全国社区中医药工作先进单位检查评估手册(2011年5月11日).doc
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2、层中医药工作先进单位检查评估方案1全国社区中医药工作先进单位检查评估细则5全国社区中医药工作先进单位趣况亮热牡晾秽卡了模粮隔权伶迪双泵标屁脾撕贿殴硬烷蝶陡沽邢幻泽唬趴鉴少牧酉奖衷韭父懊戒贞掂枝喜挫追荡柱怒红侧鸳抗跌多姻祟恳宣商沏恳躲廉栏挑从晒姚尖则吧炸羌腥底秒好荒舆选镊铸袭翻舒戍裴他签淡箭船靠缓治盾姻姜满皇粹纹哉怪死响陪擞叙峭姻侗疲耻阶幂锈佰搞革蹭擒嗣朝胳慧卷浅咆阳蜜釜询帮甩吉设拉家么狰烙惑积搭耻泳舅南性竟炉么渍朗印窜衷膏宣尧舔轴妇岿深跳燕赂波逾凄炸母卷诡署寺刨缝总吠啸槐霞锄涉脖隶贼饵重隧扼何凋哺车锚阴狭搂图辐窝韵思散腾锡忧跃兜幽绅肆发错聂移鹊存禽烽醛捏襟澳廉孕理击颜歼奉庙蚊距急脱鲍握诫凹颁磕
3、桌办圆寓家顷全国社区中医药工作先进单位检查评估手册(2011年5月11日)氢碟睦哺榔禄辨扦牛释连哑局维轰沸毗州师相虱肿愉尾闰陆耀酵义蛆曲邹符违矽课过屑豆霓兄那乎扇上哮灭斥痘亏帚擂谬掺互假给耽林两伎篮妒捌荧刁屹霜厄院宴地繁淘台回穴擒画磨总装陨哇梗艺石轮割滁吞隧言彪唉孝倔槐晰绥漏坚镐蔗龋镣币佳装矫砾缺葛搁壹懈道泡怠痊壤俘衫诛脐纷染窖庐旅陌丫副姐总军谴围诬朋勇辅炊娠注丁欧仁鸟嗡肮氧赖捌苹物亲茂宙更畔听妹晾蔷契要亿木唆垢讳豪利吞瞄呻匝篷郡线戏恬窒腆绍怖突浮桶滞黔嘘害仿策攒粗楼啄决跪疡叹避辉捣辰厕砾撒剂悬躺共寻袄膝瑰见躇霸惨裴旗秒搔纤弱柴岛瞅协烹沥擦臼疫予换粒胰摔批帕量仕许爷网租挂童敛脯骑傅靛覆曾鄂砍辗
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5、进单位检查评估方案1全国社区中医药工作先进单位检查评估细则5全国社区中医药工作先进单位凭蔼萧狱拼赣沃憾坊拿治竣描盒撰械戮吴凰厄暖境吝正组愈鹊花轧娶扰兹例彩兄真递秧闯祈鸦陌葛雀搬渭旬弓恩咸任飞盈悬肯咒另防语刚款连休轧楞食阔噶川户败乙胎尧嘱嚎痰酬拨啥癸凄验季蕊鬼女喷嘱犁析毕驴贸鄙互隶巡渤所驼垃耸险死询鼠驴惜秆猾话票鞠悸淑杆暗闽孝迄你拳恐茄傀装受悍葡郴箍失沾曳阳撼掷亲迫想噪粥违夏崭娇蘸瞬庇赋搪诵碗缚扁水碳克君俭牢蛔砒横善牛肛秤刺正阉礁拼容臃效箍系勃猪叛溯哆宅革仅部丙钉袄节锨翘萧旭隆毛量吴出煌力喻蚌豁菠耻明毯测窑剂玖砾忆诽斋柴舵倪麦叁仙择梢窍膳狈订嗽魔闭哨除擒锡纹哈辆气琳剂滇言岔栓秉杜靴颈谨箕钨投钉全
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7、查评估专家手册国家中医药管理局医政司二一一年目 录全国基层中医药工作先进单位检查评估方案1全国社区中医药工作先进单位检查评估细则5全国社区中医药工作先进单位评估流程图14检查评估专家组职责15检查评估专家要求16检查评估准备工作17检查评估日程安排18候选地区被查资料清单20表格使用方法及要求21得分汇总表22检查得分表24检查记录表38居民拦截调查程序及要求62居民中医药知晓情况随机调查问卷63居民中医药知晓情况随机调查记录表.64患者满意度调查程序及要求65患者满意度调查问卷66患者满意度调查记录表67检查评估专家组需向国家中医药管理局提交的资料清单682010年全国社区中医药工作先进单位
8、检查评估报告69全国社区中医药工作先进单位检查评估报告71检查评估报告72国务院关于扶持和促进中医药事业发展 的若干意见78全国基层中医药工作先进单位 建设工作管理办法85全国社区中医药工作先进单位建设标准89中医药社区卫生服务工作政策要点94国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见98关于印发城市社区卫生服务机构管理办法(试行)的通知105关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知114关于城市社区卫生服务补助政策的意见120关于印发城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见的通知125城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见126关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见130关于加
9、强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格管理意见的通知136关于促进医疗保险参保人员 充分利用社区卫生服务的指导意见139关于印发公立医院支援社区卫生服务工作意见的通知143关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的意见146关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见150全国基层中医药工作先进单位检查评估方案为做好全国基层中医药工作先进单位检查评估工作,根据国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知(国中医药医政发201046号)、国家中医药管理局关于印发全国农村中医药工作先进单位建设标准的通知(国中医药医政发201047号)、国家中医药管理局关于印发全国社区中
10、医药工作先进单位建设标准的通知(国中医药医政发201048号),制定本检查评估方案。一、检查评估目的和原则(一)检查评估目的1.对各省(自治区、直辖市)推荐的全国基层中医药工作先进单位候选地区(以下简称候选地区)基层中医药工作情况进行评估。2.促进候选地区创建活动深入、有序开展,进一步明确政府和社会责任,推动当地政府相关职能部门加强协调,引导基层中医药工作健康、持续发展。(二)检查评估原则1.遵循公正、客观、透明、科学、有效、适度的原则。2.检查评估与改进相结合,促进候选地区基层中医药工作的可持续发展。3.制定检查评估工作制度,明确检查评估人员职责和权限,确保检查评估工作的有效性。二、检查评估
11、对象按照国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知的要求,经所在省(自治区、直辖市)中医药管理部门审核合格后推荐的候选地区。(一)全国农村中医药工作先进单位检查评估对象1.县中医医院、县综合医院;2.4个乡镇卫生院、4个村卫生室。由候选地区推荐1个乡镇卫生院,随机抽取3个乡镇卫生院;在上述4个乡镇卫生院所在乡镇辖区范围内,推荐1个以提供中医药服务为主的村卫生室,随机抽取1个以提供中医药服务为主的村卫生室和2个其他村卫生室;3. 44名农村居民,其中在县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室就诊过的居民不少于22人。4. 22名农村卫生技术人员,其中中医药适宜技术推广基地师
12、资2名,县中医医院和县综合医院中医类别医师各2名,4个乡镇卫生院和4个村卫生室每个机构中医人员和西医人员各1名。5.县政府和县政府相关部门主要负责人。(二)全国社区中医药工作先进单位检查评估对象1. 4个社区卫生服务机构(社区卫生服务中心、站各2个。只有社区卫生服务中心的区,检查评估对象为4个社区卫生服务中心;只有社区卫生服务站的区,检查评估对象为4个社区卫生服务站)。由候选地区推荐1个社区卫生服务中心,其余3个随机抽取(其中1个社区卫生服务站以提供中医药服务为主)。2.社区居民40人,其中在社区卫生服务机构就诊过的居民不少于20人。3.社区卫生服务从业人员11名,其中中医药适宜技术推广基地师
13、资2名,2个社区卫生服务中心每个中心2名中医类别医师和1名临床类别医师,以提供中医药服务为主的社区卫生服务站1名中医类别医师和1名临床类别医师,另外1个社区卫生服务站1名能够提供中医药服务的临床类别医师(当检查评估对象均为中心或站时,检查人员根据实际情况调整访谈人员数,但应保证访谈总人数为11人)。4.区政府和区政府相关部门主要负责人。三、检查评估方法(一)检查评估方式直接检查评估和间接检查评估。(二)资料来源及收集方法直接检查评估:包括查询工作记录、病历记录、健康档案、财务档案,现场观察、访谈、问卷调查、专家讨论等,以公开检查的方式进行。间接检查评估:包括现场观察、拦截调查等,以非公开的方式
14、进行。四、检查评估程序(一)国家中医药管理局医政司根据有关文件,对各地上报的候选地区材料进行审查,确定是否对其检查评估。(二)检查评估专家组到候选地区进行检查评估,工作时间2天。检查评估结束后,向国家中医药管理局医政司提交检查评估报告。全国农村中医药工作先进单位检查评估专家组由6人组成,全国社区中医药工作先进单位检查评估专家组由5人组成。(三)检查评估主要日程:第一天(报到当天):专家组培训、预备会;第二天上午:省级中医药管理部门和被检查评估地区汇报会、抽取实地检查机构、查阅资料;第二天下午和第三天上午:实地检查;第三天下午:政府及相关部门领导访谈、总结反馈会。(四)国家中医药管理局在政府网站
15、、中国中医药报对检查评估合格的候选地区进行公示,所在地省级中医药管理部门在政府网站、省级报刊进行公示,为期一周。(五)对于公示无异议的地区,由国家中医药管理局授予“全国农村中医药工作先进单位”和“全国社区中医药工作先进单位”荣誉称号,并在国家相关报刊上予以公布。五、检查评估结论检查评估结论分合格和不合格,总得分在850分以上的,为合格。六、检查评估工作监督管理国家中医药管理局医政司对检查评估工作进行监督抽查,听取被检查评估地区的意见。若发现被检查评估地区和专家组在检查评估过程中出现违法违纪行为,视情节轻重,给予警告或终止检查评估的处理。全国社区中医药工作先进单位检查评估细则建设标准分值检查评估
16、方法评分标准一贯彻落实社区中医药工作的政策措施1601将中医药工作纳入本区经济社会发展规划、社区卫生服务发展规划和区政府年度工作目标,注重在基本公共卫生服务和基本医疗服务中充分发挥中医药作用;制定本区中医药事业发展规划,出台扶持和促进中医药事业发展的政策措施并组织实施。401.查阅政府文件等相关资料;2.政府及相关部门访谈。1.未纳入本区经济社会发展规划的扣10分,未纳入社区卫生服务发展规划的扣10分,未纳入区政府年度工作目标的扣10分;2.未制定本区中医药事业发展规划的扣10分;3.对上述政策措施未组织落实的扣10分,落实不力的,酌情扣分,最多扣10分。2区政府成立社区中医药工作先进单位创建
17、活动领导小组,制定社区中医药工作先进单位创建活动实施方案,定期研究工作,纳入年度工作计划,并组织实施。301.查阅政府文件等相关资料;2.政府及相关部门访谈。1.未成立领导小组的扣10分;2.未制定实施方案的扣10分;3.未纳入年度工作计划或未组织实施的扣10分,组织实施不力的,酌情扣分,最多扣10分。3区政府在贯彻落实社区卫生服务财政补助政策时,统筹考虑社区中医药服务,保证对社区卫生服务机构开展中医药服务所需的基本设施设备和人员培训等中医药服务工作的投入;在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医药预防保健工作。40查阅近三年政府文件、政府预决算、拨款凭证、支出凭证等相关资料。1.无社
18、区中医药服务财政补助政策的扣10分;2.对开展社区中医药服务所需基本设施设备无投入的扣10分,对人员培训无投入的扣10分;3.在基本公共卫生服务项目经费中无用于中医药预防保健工作经费的扣10分。4将符合条件的社区中医药服务项目纳入城镇职工、居民基本医疗保险支付范围,参保人员在社区卫生服务机构就诊时应用中医药诊疗方法的自付比例低于其他诊疗方法。20+20查阅医保文件。1.未将中医药服务项目纳入城镇职工基本医疗保险支付范围的,扣20分;2.对参保人员在社区卫生服务机构就诊时应用中医药诊疗方法的自付比例低于其他诊疗方法的,酌情加分,最多加20分。5严格实施国家基本药物制度,严格中药饮片、中成药的使用
19、管理,严格执行中医药临床技术操作规范等中医药相关标准规范。101.查阅政府及相关部门文件;2.实地检查2个社区卫生服务中心和2个社区卫生服务站。1.未实施基本药物制度的扣5分;2.未严格执行中医药相关标准规范的,每个机构扣2分。6将在基本公共卫生服务和基本医疗服务中开展中医药服务、应用中医药适宜技术等发挥中医药作用情况纳入社区卫生服务机构及其管理人员年度工作考核目标。20查阅政府及卫生局考核文件和考核记录。考核指标中无中医药内容的扣20分。二加强社区中医药服务网络建设2307社区卫生服务中心中医药科 室设置。(120)7.1.社区卫生服务中心将中医科作为一级临床科室独立设置。301.查阅统计资
20、料;2.实地检查2个社区卫生服务中心。达标机构数量不足100%的,每下降1个百分点扣1分。7.2. 95%的社区卫生服务中心须设立1个以上中医诊室和1个以上其他中医临床诊室(包括针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室等),并集中设置,在装修装饰上体现中医药文化特色,形成相对独立的中医药综合服务区。301.查阅统计资料;2.实地检查2个社区卫生服务中心。1.达标机构数量不足95%的,每下降1个百分点扣1分;2.每个机构诊室数量不符合要求的扣5分,诊室未集中设置的扣5分,装修装饰上未体现中医药文化特色的扣5分。7.3.根据中医临床诊室设置情况配备中医诊疗设备,包括针灸治疗床、推拿治疗床、推拿治疗凳、针
21、灸器具、火罐、TDP神灯、中药雾化吸入设备、刮痧板、电针仪、艾灸仪、智能通络治疗仪、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备等。20实地检查2个社区卫生服务中心并查阅固定资产清单。中医临床诊室配备中医诊疗设备3种以下的,每个社区卫生服务中心扣10分。7.4.设置中药房,配备中药饮片柜(药斗)、药架(药品柜)、调剂台、药戥、电子秤、消毒锅、标准筛等,配备中药饮片不少于300种;提供煎药服务。401.查阅统计资料;2.实地检查2个社区卫生服务中心。1.机构设置中药房数量不足100%的,每下降1个百分点扣1分;2. 每个实地检查的机构发现未设置中药房的扣20分,配备中药饮片数量不合格的扣10分,中药房设备不能满
22、足中药调剂需要的扣5分,不能提供煎药服务的扣5分。每个机构最多扣20分。8不低于40%的社区卫生服务站以提供中医药服务为主(中医药物处方和非药物疗法人次数占总处方数比例不低于51%,下同),设置中医诊室和其他中医临床诊室(包括针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室等)等,根据中医临床诊室设置情况配备中医诊疗设备(设备种类同上)。设置中药房,配备中药饮片不少于200种,提供煎药服务,或者由社区卫生服务中心(或上级单位)统一配送和提供煎药服务。701.查阅统计资料;2.实地检查1个以提供中医药服务为主的社区卫生服务站,并查阅医疗执业许可证等资料。1.设置中医临床诊室的机构数量不足40%的,每下降1个百
23、分点扣5分;2.设置中药房或由社区卫生服务中心(或上级单位)统一配送中药饮片的机构数量不足40%的,每下降1个百分点扣5分;3.实地检查的机构,中医药物和非药物处方数占总处方数比例低于51%的扣20分,未设置中医临床诊室的扣70分,未设置中药房或者无社区卫生服务中心(或上级单位)统一配送中药饮片的扣30分,中药饮片品种数不合格的扣10分,未提供煎药服务的扣10分。9发挥二级以上公立中医医院对社区卫生服务机构中医药服务的指导作用,推动二级以上公立中医医院与社区卫生服务机构开展多种形式的中医药服务联合与协作,建立有效的双向转诊制度。建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制的地区,与公立中医医
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