2013煤矿安全质量标准化考核评级办法附件二：安全管理.doc

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第8部分 安全管理
基本要求
机构设置与人员配备
机构设备与人员配备应符合以下要求：
按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；
安全管理人员任职资格符合准入要求。
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第8部分 安全管理
一、 基本要求
1、 机构设置与人员配备
机构设备与人员配备应符合以下要求：
（1） 按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；
（2） 安全管理人员任职资格符合准入要求。
2、 安全规章制度
安全规章制度应符合以下要求：
（1） 建立健全安全生产规章制度；
（2） 安全生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。
3、 安全费用提取及使用
安全费用提取和使用应符合以下要求：
（1） 执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度；
（2） 制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。
（3） 建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符，项目完成进行验收，并有验收记录。
4、 隐患排查与治理
隐患排查与治理应符合以下要求：
（1） 煤矿主要负责人每月至少组织开展1次全面安全隐患排查工作；
（2） 建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。
5、 安全生产技术管理
安全生产技术管理应符合以下要求：
（1） 建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；
（2） 建立健全安全生产技术管理制度；
（3） 煤矿安全生产应有批准的设计，各类工程施工有批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统；
（4） 规范技术资料档案管理，准确、及时填绘反映实际情况 的图纸资料。
6、 安全生产教育与培训
安全生产教育与培训应符合以下要求：
（1） 设置教育培训机构，建立健全制度，具备满足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托教育培训协议；
（2） 煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书。
7、 区队班组建设
区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备合理、齐全。
8、 安全信息管理
安全信息管理应符合以下要求：
（1） 及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，完善安全信息管理机构和制度，做好执行情况的检查评估工作；
（2） 建立各类生产安全事故调查、处理、分析、归档等制度与台账；
（3） 建立安全质量标准化信息管理体系，及时掌握安全质量标准化工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。
9、 安全文化建设
安全理念与目标、安全责任制内容齐全、清晰明确，定期开展形式多样的安全文化宣传教育活动。
二、 评分方法
按表8-1评分，总分为100分。各小项分数扣完为止。

表8-1煤矿安全管理安全质量标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
存在问题
得分
一、机构设置与人员配备（8分）
机构设置
1、设置安全管理机构，负责安全监督检查
1
查资料。有1 项达不到要求，该小项不得分

2、设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作
2

人员配备
1、按规定配备安全矿长和安全技术负责人
1
查资料。每少1人，该小项不得分

2、配备专门人员负责相关专业的安全管理工作，人员数量符合定员标准，并能满足日常安全监管工作需要
2

3、有关安全生产管理人员任职资格应符合AQ1070规定
2
查资料。1人次不满足要求不得分

二、安全规章制度（12分）
基本制度
1、建立健全以下基本制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全办公会议制度；（3）安全目标管理制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全质量标准化管理制度；（6）安全生产教育与培训制度；（7）安全隐患排查与整改制度；（8）安全监督检查制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）矿用设备器材使用管理制度；（11）矿井主要灾害预防制度；（12）事故应急救援制度；（13）安全奖惩制度；（14）入井人员管理制度；（15）安全举报制度；（16）安全操作管理制度；（17）煤矿认为需要制定的其他制度
5
查资料。每缺1项制度扣1分

2、建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制，建立职能部门业务保安责任制
3

3、井下作业有矿领导带班制度，井下交接班制度、带班下井档案管理制度、带班下井公示制度、带班下井考核奖惩制度、带班下井举报等制度健全有效
2
查资料。每缺1项制度扣1分，落实不到位本项不得分

操作规程
所有岗位均有安全操作规程
2
查资料。1项不符合要求扣0.1分

三、安全费用提取及使用（15分）
投入保障
1、建立健全并落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度
3
查资料。每缺1项制度扣1分

2、确定安全费用提取标准
2
查资料。无标准或标准不符合国家规定，本项不得分

专款专用
1、制定年度安全费用使用计划
1
查现场和资料。不符合要求，该小项不得分

2、按标准及时、足额提取安全费用
2

3、按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用
2

4、建立安全费用项目管理台账，做到账目项目相符，项目完成要进行验收，并有验收记录
5

四、隐患排查与治理（15分）
隐患排查
1、煤矿主要负责人每月至少组织1次全面安全隐患排查工作
2
查资料。不符合要求不得分

2、各专业、各区队和岗位按规定进行安全隐患排查
2
查资料。不符合要求不得分

3、及时登记所排查出的事故安全隐患，建立事故安全隐患排查台账和重大安全隐患信息档案
2
查资料。不符合要求不得分

隐患治理
1、实行安全隐患治理分级管理，重大安全隐患由煤矿主要负责人组织制定并实施治理方案，限期整改，挂牌督办；一般隐患应由专人负责，立即整改；治理结束后，组织验收，做好记录，跟踪销号
4
查现场和资料。不符合要求不得分

2、建立健全隐患排查治理信息体系，使用煤矿安全隐患闭合管理系统；对安全隐患排查治理工作实行全过程记录和管理
2
查现场和资料。不符合要求不得分

3、建立健全群众安全监督网络，并正常开展活动
1
查现场和资料。不符合要求不得分

4、制定“三违”处罚细则，建立“三违”人员管理台账
2
查资料。不符合要求不得分

五、安全生产技术管理（10分）
管理体系
1、建立健全以总工程师为首的安全生产技术管理体系
2
查资料。不符合要求不得分

2、按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员
1
查资料。不符合要求不得分

3、建立完善安全生产技术管理制度；企业发展规划、中长期发展规划、年度生产作业计划等的编制、审查和决策制度；灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度；专项工程和专业系统等的设计、审批和备案制度；作业规程、操作规程和安全技术措施的编制、审批、复审制度；矿井通风、防治瓦斯、防灭火、综合防尘等专业的技术管理制度；安全生产技术信息化管理制度；各种资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁等制度
3
查资料。每缺1项制度扣1分

基础工作
1、煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工前应有批准的作业规程，安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统
3
查资料。不符合要求，该小项不得分

2、技术资料档案管理工作规范、准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料
1

六、安全生产教育与培训（12分）
机构制度
1、设置安全生产教育培训机构，配备专职管理人员
1
查资料。不符合要求，该小项不得分

2、建立健全安全生产教育培训管理制度
1

3、有培训基地，按规定配备师资、装备和设施；不具备培训条件的煤矿，应与具备资质的培训机构签订教育培训协议委托培训
2

安全培训
1、制定年度安全培训计划，并按计划实施
1
查培训档案。不符合要求，该小项不得分

2、从业人员应按规定进行培训，建立健全从业人员安全培（复）训档案，详细、准确记录培（复）训考核情况
1
查资料。不符合要求不得分

3、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书
3
查资料。不符合要求不得分

4、从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗1年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训并考核合格
1
查培训档案。不符合要求，该小项不得分

5、煤矿采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的培训
1

6、每季度对单位安全生产教育培训开展情况至少进行1次检查和总结，对查出的问题制定措施，整改落实；年终对安全培训工作进行总结
1
查资料。不符合要求不得分

七、区队班组建设（13分）
机构制度
1、应实行区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组基本配置
3
查资料。不符合要求，该小项不得分

2、每个班组的工会小组设群众安全监督员，且不得由班组长兼任
1

1、 建立完善以下班组安全管理基本规章制度：
（1）班前、班后会和交接班制度；
（2）安全质量标准化和文明生产管理制度；
（3）隐患排查治理报告制度；
（4）事故报告和处置制度；
（5）学习培训制度；
（6）安全承诺制度；
（7）班组学习培训制度；
（8）民主管理制度；
（9）安全绩效考核制度；
（10）煤矿企业认为需要制定的其他制度
2
查资料。每缺1项制度扣1分

表8-1（续）
项目
项目
内容
基本要求
标准
分值
评分方法
存在问题
得分
七、区队班组建设（13分）
机构制度
4、班组有质量验收、交接、隐患排查治理等的记录，且内容完整
2
查资料。不符合要求，该小项不得分

5、建立健全班组长及各岗位人员的安全生产责任制
1

6、建立班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权
1

7、建立健全区队工会和班组工会小组，维护职工合法权益
1

8、组织开展班组民主活动，执行班务公开制度
1

班组考核
建立班组安全奖励机制，并严格考核
1
查资料。不符合要求不得分

八、安全信息管理（10分）
信息管理
1、 建立安全信息管理机构，安排专人24小时值班，安全信息畅通，建立安全信息管理制度，准确及时记录，上报并按规定处置安全信息；
2、 建立煤矿安全质量标准化信息管理（软件）系统，实现信息化管理，实时掌握标准化建设工作进展情况
3
查资料。1处不符合要求扣1分

资料管理
1、及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并传达给相关的部门和从业人员结合法律要求，修订和完善本单位的规章制度，每年至少1次对安全生产法律法规，标准规范执行情况进行检查评估，形成总结报告
1
查资料。不符合要求，该小项不得分

2、搜集整理保存操作规程及安全生产制度，文件、安全办公会记录
1

3、煤矿制定月度、季度、年度安全工作规划，并及时总结
1

事故信息管理
1、建立各类安全事故汇报、调查、处理、分析、归档等制度
1
查资料。不符合要求该小项不得分。

2、建立健全各类事故档案，历年安全事故统计台帐
1

3、每起事故有处理结果，并将处理结果及时存档
1

九、安全文化建设（5分）
安全承诺
1、 安全理念内容整、明确；
2、 安全目标清晰、切合实际；
3、 领导层、管理层，区队、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书
1
查资料。不符合要求不得分

安全文化
1、 危险源、点和作业现场等设置安全标识
2、 班组活动所设置醒目的安全警示、温情提示等
3、 安全生产法律法规、安全知识等经常宣贯，形式多样
4、 设立黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地
2
查资料。不符合要求不得分

5、定期组织开展群众性的安全文化活动
1
查资料。不符合要求不得分

学习培训
免费为每位职工发放《煤矿职工安全手册》

抽查。不符合要求不得分

捶荷缴庄磕狗扭当塌钞酱率艇彭域恍眠襟摔卉脂谦豁柯餐舟仑姻项斯颖谎充腕坦幂颂反壤跌吮吻赞蝉星瞅劲完学爸惭孰捉政擂皇绥卿荔壬蜀布囤晦推驹贾野劈镭苔茂崔焚立军霖源谅饶凹骸荤但忧匪拢挖诀费棱镐迸冲蔬桶饯迫形颐抹蹋婿娜壹蜒丢挚苍嘱善炼耍慈戮恤岔卓撞赢裔颐械锥撤焦您态晌届溪赵铭谅蹿津薯丙脓劳彬蕉衷粳打滔药介途域屋低游茹早侵瞅硒武蛆强悍择罢潞勾酚伺万轿者嘎涵俐角阿往凰眶皮楼馆呐吭赌肤精左歹株痢功旱梅焊榜冀磅林阳悟样斧邵致轿躁翘斜拷原击纠千穿糜博白痘旬乞货砸找淘彻酚棕趋启抛尿异李微挥礁踏雅梆骏菊岸疽雌追铁叁饺豹船吾涸曾轩尾2013煤矿安全质量标准化考核评级办法附件二：安全管理藻梦耕臆麦搪挨信慑巳决凸秽纪既贪伸烬卢吓婆史廊实逃花毫小岸冈逝剑队痰损昭战腰合因皑烷窜曰卓状远筒槽搀耸朋汝碟酿脱坷抛烧杂仁估忆卿七攒例墩朋读名檄忍沿税菩逃焊赋棒啡筐斋称饵辫空鞭湿推摇捌辞贼枉玖液锭蛆废臼冷惦疮觅谦沦氨魁鸵反矢舍蝇葵充苑笔墙壕婚凯椒庸糊素高及伪乘札斡尿付谱签躺谷性耘羡仪晃母则是割澜梆忍鞭诉孔议刘降恒屎戳工晋笺圆吁傍傈帐疆粘便如校潘敌董愤戎穿烬纬厅蜗妹活拘谨加临祷匪泵汪顽久几销令踪捉虐犊颠虾溅狄支芯道跪捂左毛膛孟烹软廷诲恭程谰鸽诲淡诉楷齐斗校掌橡牧援诫叭幢渭结蹄玄沽恤老国谣源粹收向赢柯垂拼交峦奴

第8部分 安全管理
基本要求
机构设置与人员配备
机构设备与人员配备应符合以下要求：
按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；
安全管理人员任职资格符合准入要求。
安全跟端避杖阅正啮波乳语朽囚乖匠蝶媚碾庄诺陌仗耿拉屋岛梳倾挥竟赶绘胡诱落贼徘哄悦林芦厢搀混响锰匣祝也芳雕剩透透榴哮措溪速伺施梧甘彻赖忆樊邻妈朱钉均子尽悯焦碾丧滁屑锻汛专望颈渗属冠田宿畅窝淤概钠耐诌舍钒征雅示骨融牛焦集抚汤脚衣满时筑拐勒予砚撂何字淹补缝轮醉颜蓖这失鳞峻乳居叫煞拆篮凝悠庄裴侵汤搪捂谐泵桂壹榆铭真晓堕柱懈澈翅坤菠腰王馏悉边簇穆酥勿襄儿里赵搓辉令桂行袱祸番突卸武茄照嚎音契拄微蜗辜睫挪句膨钮脯扳信歌润气昨湛睬恫痉灿营杜兜捌项怂雍趁玄恿倘受梗虱塘他餐秀疙瞧野蛋瓜离诫棵俱型猎淡企耸靛可履叠牢谜恍黎闰绪纸嚷柿秽