2011年自治州安全生产目标管理考核细则.doc

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2011年自治州安全生产目标管理考核细则（部门）
序号
考核项目
考核内容
考核方法及评分标准（小项扣分不出现负分）
单项扣分
实得分
一
加强本行业系统安全生产工作的组织领导，落实安全生产“一岗双责”。（80分）
1、落实安全生产责任制度，明确主要负责人、分管负责人的安全生产职责，实行“一岗双责”制度。本部门行政正职领导是安全生产工作的第一责任人，对本部门和所属单位的安全生产工作负总责，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。（20分）
1、检查本部门及直属单位安全生产责任制，本部门未明确主要负责人、分管负责人安全生产监督或管理职责的，扣10分；直属单位未明确主要负责人、分管负责人职责的，每有一家扣5分；未明确“一岗双责”内容和要求的，扣5分。

2、切实履行行业安全生产监管职责，有效监督和指导各相关行业部门履行安全生产管理职责，完善安全生产责任考核制度。（20分）
2、没有制定相应的安全生产考核办法的，扣10分；上年度考核没有奖惩兑现的，扣10分。

3、指导所属行业或系统在各自职责范围内层层签订安全生产责任书，对有生产经营性质的事业单位或企业，安全生产责任要落实到每个车间、班组和个人。（20分）
3、查看与本部门及所属单位安全生产目标责任书制定、逐级签订和考核情况。没有与本单位各部门、直属单位层层签订责任书的，每有一个扣10分；责任书没有结合科室、下属单位实际签订的，每有一份扣5分。

4、将安全生产考核纳入本行业（系统）精神文明建设和各级领导干部政绩考核内容。建立和完善安全生产奖惩制度，在评优选先、干部晋升中实行安全生产“一票否决”， 对发生事故和突破控制指标的责任人严格追究责任。（20分）
4、查看本部门、本行业及所属单位安全生产奖惩制度、相关考评办法及评优选先制度。没有制定安全生产奖惩制度的，此项分扣完；没有将安全生产考核纳入精神文明创建和干部政绩、业绩考核内容的，每有一项，扣5分。查看相关资料，在精神文明建设考评和评优选先中没有落实安全生产“一票否决”的，每有一项，扣10分。

二
建立健全安全生产组织领导机构。（160分）
1、建立健全安全生产组织领导机构，配备专（兼）职安全管理人员，有效开展安全生产日常工作。（30分）
1、检查本部门、本行业及所属单位安全生产监管机构和监管人员设置情况。查文件，未成立专门机构或专职管理人员的，扣10分；专职人员少于2人，不能正常开展日常工作的，扣10分；所属单位没有专（兼）职安全管理人员的，每有一个单位，扣5分。

2、完善本部门（行业）有关安全生产的工作制度，督促指导所属行业或系统完善和落实安全生产规章制度。（35分）
2、抽查相关规章制度。本级及直属单位未建立安全检查制度、安全教育培训制度、危险作业审批制度、劳动防护用品管理制度、隐患排查冶理及监控制度、隐患和事故报告制度、举报奖励制度等有关安全生产规章制度的，每发现一项，扣10分；未落实的，每发现一项，扣5分。

3、规范安全生产例会制度。每季度至少召开一次由行政正职领导或受其委托的分管负责人主持的安全生产例会，研究解决工作中存在的重大问题，将构筑消防安全“防火墙”工程建设纳入安全生产例会重要内容，分析、部署、督促和组织检查本部门、下属单位和本行业的安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪要。(30分)
3、检查相关制度。没有将安全生产例会形成制度的，扣5分；检查相关会议记录和纪要，缺少一次会议，扣5分；没有将构筑消防安全“防火墙”工程纳入安全生产例会内容的，扣5分；行政正职领导或其委托的分管负责人没有参加的，每有一次，扣5分；没有研究解决突出问题，部署下一步工作的，扣5分；会议无记录或布置、督促、检查本部门、本行业安全生产工作无证明资料的，每有一次扣5分。

4、加强本部门和所属单位安全生产管理，完善各项规章制度，对本系统的人员开展经常性的安全教育，防范各类事故的发生。加强劳动防护用品管理，对部门（行业）所属的生产经营单位，开展经常性的检查。（35分)
4、没有建立本部门和直属单位交通车辆和驾驶员安全管理制度的，扣10分；制度和措施没有有效防止措施内容的，扣5分；没有组织开展系统人员经常性安全学习的，扣10分；没有学习记录的，扣10分。日常安全检查工作中没有劳动防护用品内容的，扣10分；没有组织劳动防护用品检查的，扣10分；检查没有记录的，扣5分。

5、加强承租承包过程的安全管理，对发包工程明确监理方和施工方的安全责任，对从事经营活动的出租房屋和场所进行经常性安全检查。(30分)
5、查合同或安全协议。本部门没有制定承包、承租方面安全管理制度的，扣5分；本部门及直属单位在外包项目合同中没有安全生产管理内容和明确安全生产管理职责的，各扣5分；没有建立出租房屋台账的，扣5分；对承包单位、承租单位的安全生产工作没有进行统一协调、管理的，扣10分；将项目承包、承租给无相应资质的单位或个人的，此项分扣完。

三
认真贯彻落实自治州安全生产工作部署。（360分）
1、认真贯彻落实国家和自治区、州安全生产工作会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、“2.5”、“8.10”自治州安全生产工作会议、“3.24”、“9.25”自治州安全生产电视电话会议精神和工作部署；及时办理和反馈自治州及有关部门督办件、批办件、信访件的落实情况，按要求及时上报各类安全生产信息。（80分）
1、查文件资料或相应的会议记录。行政正职领导或其委托的分管负责人未参加会议的，每有一次，扣5分。未宣传贯彻的，每有一次，扣10分；只传达，没有制定具体措施的，扣5分。建立自治州及有关部门的涉及安全生产督办件、批办件、信访件台账，没有建立的，扣5分；没有落实的，每少一次，扣10分；没有及时上报各类安全生产信息的，每少一次，扣10分。

2、根据自治州安全生产工作重点和不同时期安全生产要求，牵头组织对所属行业或领域开展安全专项整治工作，并进行有效监督和指导，认真组织行业领域开展打击安全生产非法违法行为。“继续深入开展安全生产年活动”、开展消防安全大清查大整治专项行动等工作，工作有计划有措施。（120分）
2、检查本部门、本行业相关文件及资料。本部门没有制定继续深入开展“安全生产年”活动、集中开展打击非法违法行为、消防安全大清查大整治专项行动等工作方案的，每有一项扣40分；工作方案没有计划或没措施的，各扣10分；未组织开展相应检查的，每有一项，扣10分。

3、完成自治州安全生产“十一五”规划所承担的工程项目，配合自治州开展安全生产“十二五”规划前期准备工作。（40分）
3、没有完成自治州安全生产“十一五”规划所承担的工程项目，每有一项，扣10分；没有配合相关部门开展安全生产“十二五”规划前期准备工作的，扣5分；没有开展安全生产“十二五”规划前期准备工作的，扣10分。

三
认真贯彻落实自治州安全生产工作部署。（360分）
4、组织本行业重大事故隐患排查治理工作，督促重大隐患责任单位及时治理重大隐患，做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，按时完成自治州下达的隐患整改任务，每季度至少对隐患排查治理进行一次专题研究，总结分析隐患排查治理工作，解决相关问题。按照自治州有关要求，及时报送隐患排查治理情况和各类安全生产信息。（50分）
4、检查相关文件资料和台账。没有组织本行业开展重大事故隐患排查治理工作的，此项分扣完。没有按规定每月对本部门、本单位事故隐患排查治理情况登记建档，扣10分；对重大隐患，没有做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”的，每少一项，扣5分；没有每季度对隐患排查治理进行专题研究的，每缺一次，扣10分；未落实整改指令的，每项扣10分；未反馈落实整改指令情况的，每次扣10分；未及时报送隐患排查治理情况和各类安全生产信息的，每少一项，扣10分。

5、根据季节特点和行业生产周期，组织开展经常性的安全检查，主要领导每年不少于2次带队深入基层进行安全检查，特别是“两节”、“两会”“五一”和国庆重要时期安全检查。安全检查有记录，检查人签字。（40分）
5、查文件资料或相应的检查记录。没有开展日常安全检查和“两节两会”“五一”及国庆等重要时期安全检查的，缺一项，扣5分；未根据行业特点组织开展检查的，扣10分；无检查记录的，缺一项扣10分。

6、按照国家有关部门要求，制定行业安全生产标准，完善行业安全管理规范，深入组织开展安全生产标准化活动。（30分）
6、查相关文件资料。所属企业中，属煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑、冶金、机械行业企业，未开展安全生产标准化活动的，此项分扣完。

四
（四）严格高危行业市场准入标准，严格高危行业市场准入。（160分）
1、严格高危行业市场准入标准，严格高危行业市场准入。按照科学发展观的要求，制定和完善产业政策，积极推动行业采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料，从严控制高危行业市场准入，坚决淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备。现有企业经整改仍达不到要求的，要依法收回证照，限期关闭。(30分)
1、本部门、本行业没有制定安全生产投入预算和计划的，扣5分；本部门、所属单位安全生产工作因经费原因不能正常开展的，每有一项扣5分查相关制度或文件要求，对国家明令淘汰不符合安全生产要求的技术、工艺和设备，没有制定相关制度或提出工作要求的，扣10分；未开展监督检查的，扣5分；发现有淘汰范围的技术、工艺和设备的，每有一项扣5分。

2、严格执行建设项目的安全生产设施、职业卫生设施“三同时”制度，加强建设项目“三同时”管理。新建、改建、扩建的生产建设工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算，认真履行“三同时”手续；未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入使用。（50分）
2、检查本部门、本行业及所属单位有关新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”管理制度和相关文件。没有制定管理制度或文件的，扣30分；建设项目未进行安全设施“三同时”审查或未经验收、以及验收不合格投入使用的，每有一个扣10分。

3、加大安全生产投入,落实安全生产专项费用提取、安全生产风险抵押金和工伤保险政策。督促所属存在职业危害的生产经营单位建立健全职业危害防治制度和操作规程，开展职业危害申报，履行职业卫生安全许可手续，组织职工进行职业健康检查，建立职工健康档案，加强职业防护，改善作业条件。（40分）
3、本部门未制定安全生产专项费用提取、安全生产风险抵押金和工伤保险等方面管理办法的，每少一项扣15分；所属单位未按规定提取、使用安全费用或所属高危行业企业未交纳安全生产风险抵押金的，每少一项，扣5分；所属企业未按规定缴纳工伤保险或生产安全事故赔偿低于规定标准的，每少一项，扣5分。

4、推进企业安全生产诚信建设，实行企业安全生产承诺制度。（20分）
4、查看相关文件资料。没有本行业系统企业安全生产诚信内容的，扣10分；所属企业未建立安全生产承诺制度的，每有一个扣10分。

5、部署开展本行业系统构筑社会消防安全“防火墙”工程，完成本部门及所属单位2010年建设目标：消防控制室操作人员100%实现职业化管理；属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标，单位消防安全管理人100%经过消防培训；设有自动消防设施单位“三化”建设100%达标；设有自动消防设施的新、改、扩建工程在投入使用前“三化”建设100%达标。（20分）
5、未制定本行业部门构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的，扣5分；本部门及直属单位消防控制室操作人员未实现职业化管理并持证上岗的，每有一个扣3分。本行业系统中属于人员密集场所重点单位“四个能力”建设未达标的，每有一个扣3分；设有自动消防设施单位“三化”建设未达标的，每有一个扣3分；设有自动消防设施的新、改、扩建工程在投入使用前“三化”建设未达标的，每有一个扣3分。

五
强化安全生产宣传教育培训。（120分）
1、把安全生产宣传教育纳入总体工作布局中，制定工作方案并组织实施。（20分）
1、查部门年初工作计划，没有将安全生产宣传教育工作纳入总体计划的，扣10分;没有制定方案的,扣10分。

2、结合行业部门生产特点，开展形式多样的安全生产知识宣传教育活动，在重大节假日及火灾多发季节有针对性地开展消防宣传教育活动。大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和自治州党委、人民政府加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验，曝光忽视安全生产、发生事故的典型事例。（40分）
2、查文件资料。本部门、本行业和所属单位未在新闻媒体或其它载体（形式）开展安全生产宣传的，扣10分；抽查业务处室、下属单位员工，不了解国务院[2010]23号“通知”的，扣10分；没有在重大节假日开展宣传教育活动的，扣5分；没有部署所属单位开展宣传工作的，扣10分；没有宣传安全生产工作的先进典型和经验，未曝光忽视安全生产、发生事故的典型事例的，扣10分。

3、精心组织开展部门（行业）所属企业“无事故月”活动、“119”消防宣传日、安全生产“五进”和“安全生产月”等宣传教育活动，大力推进行业部门安全文化建设。大力开展群众性安全文化建设，努力形成全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。（30分）
3、查文件及资料。没有组织开展部门（行业）所属企业“无事故月”活动、“119”消防宣传日、“安康杯”、安全生产“五进”和“安全生产月”等各项活动的，每有一项扣15分。“安全生产月”获国家表彰的加2分，获自治区、州表彰的加1分。“安康杯”竞赛获国家表彰的加2分，获自治区、州表彰的加1分。

　　4、加强行业内生产经营单位从业人员安全培训教育。督促本部门（行业）所属生产经营单位制定从业人员培训计划，落实培训经费，深化从业人员 “三级”安全教育，所属生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员做到持证上岗；对下属行业、部门负责人构筑“防火墙”工程进行培训教育，使他们成为本行业、本部门消防安全“四个能力”建设的“带头人”。（30分）
　　4、检查培训制度和培训档案。检查本部门、本行业组织开展专项资格培训情况及所属单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证情况。所属生产经营单位没有制定从业人员培训计划（包含消防内容）的，扣10分；没有组织开展有关安全资格培训的，扣10分；没有落实培训经费的，扣5分；没有建立安全培训档案的，扣5分；未持证上岗的，每发现一人，扣5分。

六
做好应急救援和事故报告调查处理工作。（120分）
1、做好安全生产应急救援工作。修订完善本行业（系统）安全生产应急预案并组织演练，在自治州组织的事故应急救援和演练中认真履行职责。（40分）
1、查职能设置文件，本部门、本行业和所属单位没有明确安全生产应急管理机构的，每有一项扣10分；查看本部门、本行业及所属单位应急预案，部门没有综合预案的，扣20分；所属单位没有根据自身特点制定专项预案的，每缺一个预案，扣5分；预案未根据实际情况修订完善的（如人员调动、机构调整等），每有一项扣5分；各预案中，本部门与所属单位应急工作职责不明确的，扣5分；根据本部门、本行业特点，没有建立事故应急救援物资储备信息的，扣10分；本部门、本行业及所属单位未制定预案演练计划的，每有一项扣10分；年度内未组织开展本部门、本行业或所属单位演练的，扣20分。

2、摸清应急救援资源状况和储备物资信息，建立各级应急指挥机构的工作联系机制，建立影响安全生产的恶劣天气、自然灾害等情况的预警、公告、处置、服务等制度。（40分）
2、本部门及所属单位未建立各级应急指挥机构的工作联系机制的，扣20分；未建立影响安全生产的恶劣天气、自然灾害等情况的预警、公告、处置、服务等制度的，每缺一项内容的，扣20分。没有及时发布预警信息的，扣10分。

3、按时上报各类事故，及时参加事故调查，完善和落实事故问责制度、约谈制度。警示本行业企业、所属单位切实吸取事故教训，落实防范措施，真正达到举一反三、防范同类事故重复发生的目的，认真落实事故处理决定，及时报送处理决定落实情况。（40分）
3、谎报、隐瞒所属单位事故的，2010年安全生产目标管理考核不合格。
检查相关制度和文件资料。所属单位发生事故,有1小时内未报告的,每一起扣5分，有迟报的,每迟报一起扣10分；阻碍、影响生产经营单位报告事故、影响调查处理的，不评优或不合格；没有部门（行业）事故统计、分析资料的，扣5分；未按要求上报安全生产统计报表的，每缺一次，扣5分；没有落实事故处理决定和责任追究的，每有一项，扣10分；事故处理未按规定备案的，每少一起，扣10分；事故结案率未达100%的，扣10分。未制定和实施事故问责和约谈制度的，扣10分。

合计
1000分

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