安全生产管理实施细则.doc

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连云港港疏港航道整治工程
安全生产管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强连云港港疏港航道整治工程施工现场管理，促进安全生产保障，保障人身和财产安全，实现连云港港疏港航道整治工程科学、规范、安全和文明的管理目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等相关法律法规的基本原则，结合本工程实际，制定本细则。
第二条 在本工程开展期间，凡参建本工程的建设、勘测、设计、施工、监理、试验、检测、监控单位和派驻现场的各单位均应遵守本细则。
第三条 本工程安全生产管理实行统一监管、分级负责。
连云港港疏港航道工程现场指挥部项目管理办公室（以下简称“项目办”）负责整个连云港港疏港航道整治工程安全生产的统一管理工作，各参建单位对各自的安全生产工作负责。
安全生产按月实行零报告制度。
第四条 项目办将定期对各监理、施工等参建单位进行安全生产、文明施工履约考核，并依据考核结果进行相关费用的支付。
第二章 建设单位安全管理的主要责任

第五条 项目办的安全管理职责：
1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规，按照法定权限制定本工程安全生产管理细则；
2、依法对本工程各从业单位安全生产条件实施监督管理，组织对施工、监理、试验、检测单位的考核工作；
3、建立工程安全生产应急管理机制，制定重大安全生产事故应急预案；
4、建立本工程各从业单位安全生产信用档案，作为交通行业信用体系建设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；
5、会同驻项目纪检受理工程安全生产方面的举报和投诉，依法对工程安全生产实施监督检查，并提出相应的处罚；
6、会同驻项目纪检依法组织、调查处理安全生产问题，对本工程安全生产问题进行统计分析，发布工程安全生产动态信息。负责向上级有关部门报送事故信息报告，配合和接受有关部门对安全生产事故的调查和处理。
7、开展本工程安全生产经验交流，促进安全生产知识水平的提高；
8、法律、法规规定的其他职责。
第六条 项目办每季召开一次安全工作联席会议（可视情况与相关会议合并召开），听取各单位安全工作汇报和建议，分析、研究解决安全工作有关问题，检查督促落实整改情况，决定安全工作有关奖惩事项。会议由专人记录，并签发会议纪要。如有特殊需要可临时召开相关安全工作会议。

第三章 施工单位安全管理的主要责任

第七条 施工单位应根据项目工程特点，制定明确的安全目标，建立健全安全保障体系，落实安全管理网络。项目经理是施工现场安全生产第一责任人。
安全生产管理必须做到“三同时”：施工单位编制分部分项工程施工技术方案的同时，考虑安全技术措施；技术方案交底的同时，对施工作业班组进行安全交底；监理单位批准施工技术方案的同时，审查批准安全措施。
第八条 施工单位应制定安全生产规章制度，建立安全生产责任制度、安全培训制度，以及安全技术交底签认制度。
第九条 施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得相应的安全生产考核合格证书，方可参加本工程投标及施工。
第十条 施工单位应当设立现场安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例，配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时提出并向项目经理报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。
第十一条 项目经理、副经理、总工、专职安全员均要求持证上岗。特殊工种的操作人员须经专业培训，持有效证件上岗。
第十二条 施工现场管理人员应统一着装，配戴附有照片、姓名、岗位、职务的胸卡。
第十三条 施工单位应加强宣传、教育，督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。危险岗位应书面告知操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害；
落实培训计划，提高从业人员的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能。安全生产培训考核不合格的人员，不得上岗。
专职安全员应随身携带安全生产手册。
第十四条 施工单位应当按规定为现场施工作业人员提供劳动防护用品、用具，并告知其正确的使用方法。进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场的安全管理规定，穿戴、使用有关防护用品、用具。
各类防护用品、用具应当保障人体健康，符合人身、财产安全的国家标准、行业标准或者江苏省地方标准。
第十五条 施工单位必须为从业人员办理人身意外伤害保险，依法保护劳动者的合法权益。
第十六条 施工现场必须具备良好的施工环境和作业条件，设置必要的提示、警示、警告等安全防范标志，避免发生人身伤亡事故和工程事故。
履行告知、劝阻的义务，禁止与项目无关人员进入工地现场，并对特殊危险地段，采取防范性措施。
第十七条 需在通航水域增设施工围堰或跨河临时设施的，施工单位应确保交通管制状态下的船舶通行，并自行向地方海事部门申请相关手续。
在施工围堰处应设立符合规范或标准要求的安全醒目标志；在特殊性航段增设防范性措施，避免船舶撞击施工围堰，防止事故发生。
在通航水域作业的工程船舶，应悬挂信号并设浮标标示锚缆位置，有夜航要求的还应配置灯光警示。
第十八条 在施工现场安装、拆卸施工起重、架桥机和整体提升式脚手架及滑动模板等特种设备和大型设施，应当编制安装、拆卸方案和配套安全措施，并由专业技术人员现场监督。
上述设备安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证书，组织有关单位验收。或委托有相应资质的检验机构进行验收。必要时经专家评审验收，并向施工人员进行安全使用说明，办理签认手续后方能投入使用。
第十九条 施工单位使用的涉及危险性较大的特种定型设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并取得有专业资质机构的检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。
第二十条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项安全方案和应急预案，安全方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
　 1、船闸闸塘基坑开挖与边坡支护;
2、护岸的开挖与边坡支护;
3、与基坑相邻的重要建筑物、构筑物的变形、沉降观测与防护;
4、打桩船、疏浚船水中作业与通航的协调;
5、水中施工围堰及抛泥区围堰的构筑与防护;
6、水上及水下爆破作业;
7、大型临时支架、模板的架设与拆除；
8、船闸闸阀门、启闭机，桥梁梁、拱、板等大型构件吊装等起重作业；
9、老桥梁的拆除，施工临时便桥的搭设与拆除；
10、其它危险性较大的工程。
必要时，施工单位对前款所列工程的专项安全方案，还应当组织专家进行论证、审查。
第二十一条 实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将部分建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。分包单位为安全生产直接责任人，总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
第二十二条 施工现场应当建立专职巡查、安全日查、定期检查的制度，巡查有记载，日查有日志，定期检查有报告，设定专门人员进行安全档案资料的汇总、管理。
各种设备的检查、保养、维修等应有完整的台账记录。
第二十三条 施工单位应按照场地进行总体性布置规划，功能区分明确，标识清晰；
施工现场不再使用的的沟、坎、井应当填平、设围栏或者盖板；
危险地区应当悬挂警戒标志，夜间应当设置红灯示警。
第二十四条 施工单位必须遵守国家有关的消防规定，各种消防设施应配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。
油库、易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。炸药、高压气瓶等易爆物品的使用和管理必须遵守国家有关安全规定，并保持足够的安全距离，确保安全。
第二十五条 作业区道路和施工现场按工程需要应备有足够的照明设施；施工电源要规范布置，统一接线，专人负责，并定期检查。
施工期间，具有疏导当地交通功能的临时便桥、便道应符合有关交通安全标志的规定，满足使用要求。
第二十六条 施工单位应加大安全生产的经费投入，合同中已经明确的工程投标价1%的专项安全生产费用，必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全及文明施工措施的落实、安全及文明生产条件的改善，不得挪作他用。因安全生产及文明施工履约考核，被扣罚的专项安全生产费用由施工单位自行补齐，确保专项安全生产费用足额投入。
第二十七条 施工单位对主要危险部位和岗位应当进行分析鉴别、登记建档，定期进行检测、评估、监控，设置标志标识。
施工单位应当制定适合本项目生产安全事故的应急救援预案，并定期组织演练。
第二十八条 施工现场应做好防火防电、防雷防爆、防高空坠落、防坍塌、防汛防台、防渗防涌等防护工作。

第四章 监理单位的安全管理责任

第二十九条 监理单位应当将施工安全纳入监理范围，设定专职的安全监理工程师，按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。
第三十条 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；做好对施工过程中各项安全措施的日常监理检查，尤其是对危险性较大的工程作业应当加强巡视监理。
第三十一条 监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改，必要时，可下达施工暂停指令并向项目办报告。
第三十二条 监理单位应当填报安全监理日志，并在监理月报中专门反映安全管理情况，及时进行安全监理台帐、资料的整理与归档。

第五章 控制体系的安全管理管理责任

第三十三条 控制体系的组建单位编制检测、监控实施方案的同时，应考虑安全技术措施。
第三十四条 试验、检测、监控单位在实施试验、检测、监控过程中，发现存在安全事故隐患的，应当通过监理单位要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向项目办报告。

第六章 设计单位的安全责任

第三十五条 设计单位的设计文件应当严格执行工程建设强制性标准和相关规范要求，并有利于保障施工作业人员安全、健康。
设计单位在采用新结构、新材料、新工艺时，应当在设计中明确保障施工作业人员安全、健康的措施。

第七章 事故报告

第三十六条 依据有关规定，发生与工程相关的人员死亡或3人以上重伤或财产损失占合同价1％及以上的情况属安全事故。其他的情况属安全问题，按本细则实行履约考核。
第三十七条 对安全事故的处理应做到“四不放过”。即事故原因未查清不放过，事故责任人员未处理不放过，有关人员未受到教育不放过，整改措施未落实不放过。
第三十八条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
第三十九条 事故发生后，施工单位应当在第一时间内向监理单位、项目办和本单位负责人报告；项目办和施工单位负责人接到报告后，应当于1小时内向省交通主管部门、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　情况紧急时，施工单位可以直接向省交通主管部门、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
第四十条 报告事故应当包括下列内容：
     （一）事故发生单位概况；
     （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
     （三）事故的简要经过；
     （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
     （五）已经采取的措施；
     （六）其他应当报告的情况。
第四十一条 事故发生后，施工单位应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
第四十二条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第八章 附则

第四十三条 本细则的解释权归连云港港疏港航道工程现场指挥部项目管理办公室。
第四十四条 本细则自发布之日起执行。

二00七年十二月二十日
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