流通环节食品安全监管工作考核办法(试行.doc

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陕西省工商行政管理局
流通环节食品安全监管工作考核办法（试行）
为进一步加强全省流通环节食品安全监管工作，充分发挥工商行政管理职能作用，切实保障食品市场消费安全，依据《陕西省工商行政管理局市级局年度目标责任考核办法（试行）》的相关要求，制定本考核办法。
一、指导思想
通过对各市级局流通环节食品安全监管工作的考核，了解流通环节食品安全监管法规政策的落实情况，检验各地食品安全监管工作实效，掌握全省流通环节食品安全工作基本情况，客观分析判断食品安全监管工作形势，总结经验，发现问题，研究措施，不断完善食品安全监管长效机制，落实食品安全监管责任，切实保障人民群众食品消费安全。
二、考核原则
流通环节食品安全考核工作遵循“实事求是、客观公正、以考促管、激励引导”的原则，坚持业务指导与考核督导相结合，日常考核与年终实地考核相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
三、考核对象
考核对象为各设区市工商局、杨凌示范区工商局、渭南市食品药品监督管理委员会和韩城市工商局。
四、考核内容
（一）组织领导和安排部署情况；
（二）专项整治和执法情况；
（三）流通环节食品质量监管情况；
（四）日常监管制度落实情况；
（五）长效机制建设和工作创新情况;
（六）食品安全监管专项经费的使用情况。
五、考核的组织实施
考核由省局食品安全监管工作领导小组统一组织，由食品安全领导小组办公室具体实施。
六、考核的方法
考核由省局食品安全监管工作领导小组日常业务考核和考核组现场考核两部分组成。
（一）日常业务考核由省局食品安全监管工作领导小组在日常工作中进行；
（二）考核组现场考核采取听取汇报、查阅资料、现场抽查、暗访、征询服务对象和相关部门意见等形式；
（三）省局对各市级局流通环节食品安全监管工作每年考核一次，每一个年度为一个考核期。
七、考核分值的评定
考核分值由省局食品安全监管工作领导小组日常业务考核打分和考核组现场考核打分两部分组成。
（一）日常业务考核和现场考核按相关指标完成情况计分（见附件）；
（二）加分项目;
1、市级工商局因食品安全监管工作获得国家工商总局、省委、省政府表彰的加2分。加分以相关部门的正式文件为据。
2、市级工商局食品安全监管模式有创新，形成制度并在本地区全面推广，监管成效明显的加1分。
3、同一项目受到各级表彰的，按最高标准加分一次。
（三）减分项目;
1、市级工商局因食品安全监管工作被国家工商总局、省委、省政府通报批评的扣2分，被市委、市政府通报批评的扣1分。
2、流通环节食品安全事件连续发生两次以上，得不到根本治理扣1分。
3、被省局明察暗访发现食品安全问题没有及时彻底整改的扣1分。
4、挪用食品安全监管专项经费的扣1分。
5、同一项目受到各级批评的，按最高标准扣分一次。
（四）加减分值计入被考核单位最后分值内；
（五）一票否决；
凡因失职渎职、徇私枉法造成流通环节食品安全重大责任事故，或因其它工作失误被省级以上媒体曝光，造成恶劣影响的，直接确定为较差。
八、考核结论
考核结论分为优秀、良好、一般、较差四个评价等次。最终考核分值95分以上为优秀；85-94分为良好；75-84分为一般；75分以下为较差。
九、考核结果
（一）考核结果将作为省工商局了解和评价全省流通环节食品安全监管工作的主要依据；
（二）省局将对考核结论为良好以上的被考核单位给予表彰，并在食品安全监管经费补助中予以倾斜；
（三）向各设区市人民政府和杨凌示范区管委会通报考核结论，为各市级人民政府了解本辖区流通环节食品安全监管工作提供依据。
十、本办法的解释
本办法由省局食品安全监管工作领导小组负责解释。
附件：考核成绩评定表。
附件
考核成绩评定表
考核项目
考核内容
分值
得分
小计
备注
一、组织领导（20分）
1、成立领导小组，主要负责人任组长。
3

2、明确牵头机构和相关处室的职责，有关于分工的文件或纪要，各内设机构了解自身的职责。
3

3、领导班子重视，食品安全监管工作列入议事日程，每年至少专题研究食品安全监管工作两次，有相关记录。
3

4、贯彻落实上级部署，及时召开会议传达或转发上级下发的全部文件，采取有效措施贯彻落实相关工作，工作有部署有检查有总结有整改。
2

5、开展督促检查，局领导带检查组经常检查食品安全工作或派督查组开展督查，有相关记录。
3

6、重大工作或问题及时报告，得到当地政府的肯定。
3

7、制定食品从业人员培训计划，对食品从业人员进行了培训。
3

二、专项整治和执法情况核查（20分）
1、制定了专项整治方案，符合当地实际，方案完整，目标明确，可操作性强。
3

2、开展重点品种、重点区域、地方特色食品、节日食品市场专项执法检查。
3

3、按照要求开展了粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品、酒、饮料、儿童食品、保健食品、日用品等重点品种专项执法检查。
3

4、开展了城市社区、城乡结合部、校园周边等重点区域专项执法检查，成效明显。
3

5、结合当地实际，开展了地方特色食品专项执法检查。
2

6、重大节日都有安排，开展了专项执法检查。
2

7、制定了农村食品市场整顿实施方案，明确了工作重点。
2

8、结合当地实际开展了农村食品市场整顿活动，严厉打击和查处农村食品市场无照经营、掺杂使假和经营过期霉变、有毒有害及不合格食品等违法行为。
2

续表1
考核项目
考核内容
分值
得分
小计
备注
三、食品质量监管情况核查（15分）
1、食品质量监测有年度监测计划，按计划开展食品质量日常监测。
3

2、定期开展食品快检，工商所每月至少开展一次快速检测，有记录有结果
3

3、开展了消费警示工作，及时发布消费警示和提示。
3

4、针对流通环节食品不同来源和生产方式的特点，区别情况，分类监管，并探索和推行食品按风险度监管的机制。
3

5、对市场巡查、质量监测、快速检测中发现和消费者申诉举报经依法确认的不合格食品，采取有效措施退市。
3

四、日常监管情况核查（25分）
1、登记注册机构按照要求把好食品安全准入关。
3

2、摸清食品经营者底数，监管人员对责任区内情况清楚，经济户口档案齐全、项目登记完整。
3

3、制定具体可行的市场巡查计划，明确监管人员、任务、责任和措施。并按“六查六看”的要求进行巡查，有巡查记录，对发现的问题做到及时规范和查处。
3

4、开展向经营者和消费者宣传相关法律法规的活动，引导和监督经营者建立和落实各项自律制度，指导建立商品查验登记、重要食品场厂挂钩、场地挂钩、协议准入、不合格食品召回、商品销售责任等制度。
3

5、对辖区食品经营主体实行经济户口管理制度， 经济户口档案信息采集详细、全面，做到一户一档一卡，实行计算机管理。
3

6、实施信用分类监管，结合市场巡查，依据食品经营者诚信守法情况，对辖区食品经营主体有针对性地加强对失信和严重失信食品经营主体的重点监管。
3

7、严厉查处食品违法案件，所办案件程序合法，事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律正确、处罚适当。
3

8、建立重大食品违法案件协查与协作机制，对内对外都进行了通报；发现所查处案件属于其他行政机关管辖或违法行为涉嫌犯罪的，做到了及时移送；建立重大案件报告制度。
4

续表2
考核项目
考核内容
分值
得分
小计
备注
五、长效机制建设和落实情况核查（20分）
1、制定了有关流通环节食品安全监管工作规章或规范性文件。
4

2、制定了食品质量监测、市场巡查、不合格食品退市、食品安全信息公示制度。
4

3、制定了本地区工商系统食品安全事故应急预案，预案完备，可操作性强。明确了应急指挥机构、队伍及其职责，及时分析、评估和预警，对可能引发的重大食品安全事故，做到了早发现、早报告、早控制。对重大食品安全事故做出快速反应，及时启动应急预案。
4

4、建立了责任及责任追究制度，相关内设机构食品安全监管职责清晰、明确，对履行职责不到位等能按规定及时追究责任。
4

5、建立社会监督制度，各级工商局建立了与各级消协、食品行业组织沟通协作机制。与新闻媒体配合开展了宣传工作。聘请了食品安全监督员，形成了消费者参与社会监督的局面；工商所有12315消费者申诉举报站；大型经营场所设有12315消费者联络站。
4

考核加分项
1、市级工商局因食品安全监管工作获得国家工商总局、省委、省政府表彰的。
2

2、市级工商局食品安全监管模式有创新，形成制度并在本地区全面推广，监管成效明显的。
1

考核减分项
1、市级工商局因食品安全监管工作被国家工商总局、省委、省政府通报批评的。
-2

2、被市委、市政府通报批评的。
-1

3、流通环节食品安全事件连续发生两次以上，得不到根本治理的。
-1

4、被省局明察暗访发现食品安全问题没有及时彻底整改的。
-1

5、挪用食品安全监管专项经费的。
-1

一票否决

合计

省局评分

总体评价

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