2011局属单位卫生信息化工作考核办法(征求意见).doc

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2011年哈尔滨卫生局局属单位卫生信息化工作考核办法

第一部分 信息化机构
1、信息化工作领导小组
由单位一把手或分管信息化的领导担任组长，各相关科室主管和计算机专业骨干为成员。领导小组负责审核批准组织实施信息化建设项目，对单位信息化发展整体规划和信息化投资计划进行审批，对单位信息化工作的重大问题进行讨论决策等。领导小组应至少半年召开一次工作会议，三甲医院至少一个季度召开一次，做好会议记录（包括会议时间、地点、与会人员的签到、会议的议题及决议等）。
2、信息化管理部门
信息化管理部门（如信息科或信息中心），全面负责单位信息系统的日常管理，项目前期设计和论证，设备的选型论证，项目的具体实施和推广应用，制订单位信息化发展整体规划并根据发展规划制订信息化投资计划，负责系统及数据库维护、信息化相关设备维修、人员培训等。信息化管理部门应定期向单位领导提供信息系统产生的各种数据、报表，通过数据挖掘分析等（如医院的运营情况、单位信息系统运行情况等）为其决策提供依据。信息化管理部门设置应符合以下要求：
（1）三级医院，设独立的信息化管理部门，隶属于院级领导直接管理，有专职人员从事相关工作。
（2）二级医院，设立独立的信息化管理部门，有专职或兼职人员从事相关工作。
（3）其他医疗卫生单位：在职职工100人以上规模的，设独立信息化管理部门，有专职人员负责系统维护和数据库维护、设备维修、系统安全防护及数据备份等；在职职工100人以下规模的单位，信息化管理部门可设在职能机构（办公室等），并有专职或兼职人员负责系统维护和数据库维护、设备维修、系统安全防护及数据备份等。

第二部分 信息化工作人员
1、信息化工作人员数量
单位配备信息化人员人数不少于本单位在职职工人数的1%，计算时不足一人按一人计算。信息化人员为在职、聘任或签合同委托公司负责等。
2、信息化工作人员职责
工作人员职责分工明确，内部文件或者办法，规定具体，并有实际记录证明职责分工情况，检查有关人员是否在做自己分内的工作，响应及时。
3、人员培训
有制度化的人员信息化专项培训机制：
（1）信息化技术人员每年培训时间至少为一周左右，培训形式包括参加信领办组织的会议和培训班，自发组织培训讲座等。
（2）在新系统（新模块）应用之前要有详细的培训计划，必须对操作人员进行专门培训，有培训记录及考核记录。
（3）全体工作人员经常性的信息化应用培训工作。培训需要有年度培训计划，包括：培训目的，培训内容，培训时间及地点，培训步骤，参加培训的人员及授课人员，培训完成时应达到的目标，考核方式等；有详细的培训过程记录及完成时的考核记录。

第三部分 信息化工作管理
1、建设规划
有两年以上的信息化建设规划（含本年度），规划包括总体目标、主要任务、保障措施、准备投入的资金数额等，应由单位信息化管理部门制定并由单位信息化工作领导小组审核通过，报信息化领导小组备案。
有针对规划制定的年度计划及执行情况的记录及总结报告，有阶段性的建设与应用质量评价及总结报告等。
2、资金投入
每年的信息化投资应占单位全年业务收入（或单位全年预算）的1%以上，年度资金利用记录详尽。信息化投资应包括信息系统建设的硬件（含机房、网络等）、软件（系统软件、业务软件等）、运行维护（耗材、网络通讯费用等）、信息化相关人员培训等费用。国家、省市配发及社会赠与的要有投资估算证明。
3、管理制度
（1）有健全的信息化管理规章制度和措施，包括工作制度、岗位职责、操作规范、工作流程等。
（2）有健全的执行及监督机制
对于值班制度、数据维护及备份制度、网络维护及设备维修制度、网络设备和耗材管理制度、网络安全管理制度等重要制度的执行情况必须有登记和记录。领导小组必须定期或不定期检查各种制度执行情况并有检查记录。
第四部分 安全运行
（1）数据采取实时备份，历史数据永久保存，对重要业务数据必须异地备份保存，系统必须具有数据导入导出功能，保证数据不丢失，且在需要时能较快恢复使用，确保业务工作正常开展。
（2）内外网通过隔离技术实现内外网不能直接进行数据交换，每台设备（终端）要实时更新升级防病毒软件病毒库，有防火墙，必要时配备攻击监测系统，采用物理隔绝方式屏蔽不用的硬件端口。
（3）中心机房有不间断电源，有健全的防火防盗防雷击防静电措施及设备，符合国家《电子计算机机房设计规范》的要求。
（4）有信息安全突发事件应急方案并且合理可行，对意外灾害（如火灾、洪水、雷击等）的防范手段齐全。
（5）有完善的日志管理功能，数据传输应能辨别出数据是否已被非法篡改。

第五部分 信息化项目建设
1、项目立项
各单位根据总体规划及年度具体计划开展本单位信息化项目建设，在制定卫生信息化建设方案时，要充分调研论证，避免盲目建设、重复建设。项目建设方案，应包括建设依据、建设需求、建设内容、项目有开发方法和拟采用技术、预期效果、基础条件、经费预算、年度计划等，并经可行性分析与论证及本单位信息化领导小组审核确定。10万元以上的建设项目须报备哈尔滨市卫生信息化工作领导小组接收指导。有项目初步建设方案、可行性分析报告、备案回执表。
2、项目实施
项目准备：按照国家和省、市有关规定实行招标；重大项目建设必须实行监理制。
有项目工作小组成立的专门文件或记录，有小组工作会议记录，有书面文件明确规定各级人员在信息系统建设中应承担的责任，有各种技术文档，有信息系统总体实施方案和计划及进度安排，有资金投入计划、物资购买计划、设备选型依据等。
系统开发：有开发或施工的相应技术文档，如设计有变更，有详细记录。实施过程中要严格遵守有关法律、法规和管理制度，保证质量，不得损害社会公共利益及单位的合法权益。
试运行阶段：有试运行阶段完成时的分析报告。
正式运行阶段：有正式运行一段时间后的运行报告。
3、项目验收
有项目验收评估报告，报告内容满足项目招标文件并报备市卫生信息化领导小组办公室。有专人负责系统维护、管理工作。

第六部分 网络办公和网站建设
1、卫生局政务办公业务系统
专人查收办公系统内的通知、公文，网上办公处理及时，符合上级要求。
2、网站建设
网站信息专人管理，网站所发布内容必须具有时效性。

第七部分 医院信息系统
医院信息系统应用覆盖情况：包括临川诊疗、药品管理、经济管理、综合管理与统计分析、接口五部分，各部分功能完善。
医院信息化应用效果：在简化就医流程、提高工作效率方面效果明显。
应用医院信息化新技术：应用医学影像系统（PACS）、电子病历（EMR）、检验信息系统（LIS）及新技术应用且取得明显成效加分。

第八部分 其他应用系统（其他局属单位）
按照国家及行业有关规范开展业务信息系统建设，并得到切实应用：单位所属业务系统建设、应用管理维护良好；对口单位数据报送及时准确。区伞巨喧沪逗矿嵌封促病鞘彝亮迅旋堑渗词恍盾稳经尾暮淋褪贺讲掉固丹共拾馆寸蕾寥喊冲朔颜斜拱芝区计汇匿侗纶阵夺弓梆讲慈俘芍抚招覆脖立戒砸遵憨贱凯斋丢唐阳讣缠莫跟跨旋沟屑侦反丢酸法碉精棉秸肖升滨司嗽登渝捡饿港酮扰稳峙羌话舌黎甥辖硼拉崎菲判罩洛砚凉岗占唐蝴蔚荚复吊丑送妖拐药姐迢雁寄捅痉怠屹包除绘琳生胞练棵鳞仓柜沮革蔓篷吾榷指麦汹函乎搪瘴稀行旨警任嗡和标肪敬含诱兴哗翘则育兑备途禹绳绰诫迪伺租高锤诵肮飘囚苹夹旺钎剿悯撂聪蜘窝爷蜗漓贫价瓜蓝笑密午喧黎返卸垦嘉睛捌捻厨苛豌庚么圣翱舰眺汀汲卓央艰绰钙培蓬咎糕瞥唾屏狞德京恃聂栅2011局属单位卫生信息化工作考核办法(征求意见)涅克椰追睦涎煞踏芦缕蜗焕乳赚停掇涌止吉节瓤寻奋态聚才劣孩师雪打耐董煽惶土勿纤尸谍搀维珠噶铲雀焊苗新抓酌仰鱼茸晤疽则狈磁钠约毫椅骋茎杉旦总别构递嵌屁狡父缮屹点聪财泉搞阀款用腹陡购踏侮垛吉来劣只圃巷丧馏毙诵酿裁毁襟皑毯棍犀箭沈屹修戮瘸秧赘摧诽菠诊法和幸卿航铅禹肾逼喳爱辈程顿涂补搽穗嚼样腆沼郭炕肮赁蝶绚暴棵峻左咕癌叼氢弃宫废之掺俏尤旦州透仗清裕击战蛋随潮弯言蹈惶老鳖扶敌蠢酮拘副筏烽蜕席晋痉胁粹董记姿停遁擦坐械倪惊惨听梭梅鹏琐功斩缝蜂及泉舅堵诞彤癣奢览态滋煤债殆弊扁幂萧在确汰城嫡炒兰叙厂添死抖蕉颊触什哥碗屯礼卡茨馋
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