《物流规划解读总》.doc
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4、实现物流动作一体化、信息化、高效化的复合型服务业,是现代产业体系的重要组成部分,是河南省战略性新兴产业。为贯彻实施国家物流业调整和振兴规划,促进我省现代物流业快速健康发展,加快构建现代产业体系,扩大就业和改善民生,培育新的经济增长点,结合物流业发展趋势和我省物流业发展实际,特制定河南省现代物流业发展规划(以下简称规划)。规划确定了河南省物流业今后510年的工作重点,规划共十三章,总体上是“1+10”的模式。“1”是指郑州这一个国际物流中心;“10”是指十大行业,即食品冷链、医药、钢铁、汽车、家电、纺织服装、邮政、粮食、花卉、建材等。为了使规划更好地贯彻实施,也为了与各界物流人士共同学习、相互交
5、流,在此,我针对规划做以下简单讲解。一、规划编制的基本思路 规划以“1+10”为重点,以“三联互动”为主线,强化枢纽筑基础,构建中心强辐射,联动发展壮产业。“1+10”就是郑州国际物流中心“一个中心”和冷链、医药、钢铁、汽车、家电、纺织服装、邮政、粮食、花卉、建材等的十大“行业物流”。“三联互动”即物流、产业、市场的联合,物流中心、分拨中心,配送终端的联网,对外集输与对内集配的联动。规划的编制充分体现了物流的价值,不仅实现现代物流业和食品、钢铁、汽车等战略支撑产业快速发展,还实现了郑州国际物流中心与十大行业物流的互动,以十大行业物流作为郑州国际物流中心建设的主要抓手,以郑州国际物流中心的建设来
6、拓展十大行业物流的发展空间。同时,通过加强公、铁、航等基础设施和“无水港”建设,强化综合交通枢纽地位,夯实物流业发展基础;通过加强郑州国际物流中心建设,提升现代工业物流发展水平,增强国内外辐射能力;通过推动十大行业物流与制造业联动发展,壮大战略支撑产业,推动结构优化升级。规划是围绕河南省经济发展现状而编制的,这对提升我省经济社会整体发展水平具有重要的战略意义。二、规划总论未来510年将是我省现代物流业发展的重要战略机遇期,也是面临周边重点城市(武汉、重庆、西安)激烈竞争的挑战集中期。我省必须在今后5年左右的时间内认清我省物流未来的基本形式,并形成一定的赶超发展态势,这样才能占据中西部地区物流发
7、展高地,才能有效防止被边缘化的危险。首先,我省现代物流发展的总体水平相对较低,与沿海发达地区相比还有一定差距。这要从四方面来比较。一是现代物流业作为现代服务业的支柱产业,发展总体滞后,我省物流增加值占服务业的比重比全国平均水平低1.6个百分点。二是物流服务结构性供给不足,企业物流外包比重低,低端物流市场恶性竞争,高端物流服务供给不足。三是物流基础设施能力不足和物流资源缺乏整合问题同时存在,物流资源空间布局分散,缺乏有效衔接,物流基础设施建设起点低,规模小,公路、铁路、航空协调配套运行能力较差,多式联运尚没有得到充分发展。四是物流企业竞争力不强,现有本土企业小、弱、散,整体服务水平和产业集中度较
8、低。而我们在认清了我省物流业发展中的不足后,我们就必须从战略高度充分认识和加快发展现代物流业的重要意义,把区位、交通、产业优势转化为物流优势,将现代物流业培育成为我省国民经济发展的重要支柱产业;必须抢抓发展机遇,紧紧抓住未来5到10年物流业加速发展的关键时期,打牢发展基础,取得了发展优势;必须坚持错位发展和集聚发展,中心城市与其他物流节点城市之间,应避免同构竞争,努力形成分工合作、互为补充的发展格局;必须着力解决影响现代物流业发展的深层次问题和体制性障碍,加快实施促进全省现代物流业发展的多项战略举措。其次,河南省把现代物流业作为生产性服务业的支柱产业,作为推动制造业等转型升级和提升竞争力的重要
9、抓手,我们应该对河南物流业的发展有一个明确的战略定位和发展目标。河南省物流业将以郑州为龙头建设连接世界、辐射中西部地区的内陆型国际物流中心,并带动我省成为全国现代物流业发展新高地。力争到2015年,全省物流业增加值达到2200亿元左右,社会物流总费用与地区生产总值的比率下降至15%以下;到2010年,把郑州建设成为全国一流的内陆型国际物流中心,我省现代物流业在中西部地区居优先地位。三、河南省总体物流行业布局根据河南省物流行业发展情况,我们对重点行业物流按全国性、区域性、省域性三级,规划布局分拨中心和节点网络建设。如冷链、粮食等物流辐射范围广,按照全国性物流中心进行布局;医药、家电、纺织服装、邮
10、政快递等辐射半径可达周边省份,就进行了区域性布局;钢铁、汽车等主要服务于本省市场,就重点在省内进行布局。这就使我们对河南省总体物流行业布局有一定的要求:一是要有产业基础,具有一定规模的为生产服务的物流量;二是要有集散功能,一些地方虽然产业基础相对薄弱,但具有交通、区位、传统交易市场等集散优势;三是要有合理的辐射半径,不同产业的辐射半径不同,物流分拨配送区域也不同。河南省总体物流行业布局应依照以下四大原则。一是将比较优势转化为竞争优势。充分发挥各地区位、交通、产业和资源优势,最大限度地将比较优势转化为现代物流业发展的竞争优势。二是推进集聚发展。遵循物流要素向中心城市和大企业逐步集中规律,强化物流
11、资源整合、引导企业集聚发展的需要。三是防止同构竞争。在一定辐射半径内的不同城市,避免物流功能和重点物流行业布局上同构,防止资源浪费和同构竞争。四是优化城市功能和便捷配送。城市自身配送中心布局要在考虑城市发展总体规划和城市交通、配送效率等因素的基础上科学合理安排。(一)、郑州国际物流中心规划及布局目标河南省总体物流行业布局以建设郑州国际物流中心为主,而建设郑州国际物流中心我们有近期目标也有远期目标。近期目标也就是在到2012年,将郑州国际物流中心建设成物流业体制机制创新的试验区,构建成物流业与制造业及其它产业联动发展的示范区,并探索物流业带动区域经济社会发展的新途径,同时,还将使郑州国际物流中心
12、形成连接我国中西部地区与世界的桥梁和纽带。远期目标,也就是在到2020年,要实现郑州国际物流中心为中西部领先的综合型内陆港及国内重要的航空货运基地,同时辐射全国的区域分拨中心,还将辐射我省及周边部分地区的配送中心。郑州国际物流中心的五大物流功能区主要物流功能区关键设施服务市场依托产业/产品功能组成国际物流区(九龙)集装箱中心站、综合保税区、干线公路港国际物流、国内区域分拨、部分本地配送冷链、汽车、电子电器、装备制造国际运输、保税仓储、物流加工、物流金融、供应链管理航空港物流区航空货站、综合保税区、公路港、铁路办理站国际物流、国内区域分拨动、部分本地配送文件包裹、电子电器、生物医药、服装首饰、鲜
13、活食品国际运输、保税仓储、物流加工、物流金融、邮政快递西部物流区铁路货运站、公路港国内区域分拨、本地工业和消费配送矿、煤、钢、纱布、铝材、机械零部件和服装等大件物资区域运输、本地配送、普通仓储南部物流服务区公路港、铁路货站本地消费和工业配送、部分区域分拨化工原料、日杂百货、服装鞋帽、家居建材本地配送与仓储服务北部物流服务区公路港、铁路货站本地消费配送、部分区域分拨农副食品、汽车汽配本地配送与仓储服务郑州国际物流中心的建设,必将推动物流产业高速增长,提升承接高端制造业的能力,促进河南经济结构优化,而发展郑州国际物流中心的重大意义也正在于此:首先,中国内陆缺少连接东西部,辐射中亚和东欧的国际物流中
14、心,而郑州地处中部,具备物流业的发展条件和机遇,这就为推动物流业增速发展,带动商贸、金融等服务配套增长谋求了很好的发展先机。其次,发展郑州国际物流中心,还将直接或间接地增加物流业及其他服务业的岗位和税收,扩大就业和改善民生。最后,通过提高物流配套能力,推动制造业又快又好的发展,增强对高端制造业的吸引力,培育新的产业增长点,对提升我省经济社会整体发展水平具有重要战略意义。研究表明,推动国际物流中心快速持续发展的关键成功因素不仅是区位优势,基础设施还要有产业环境、物流服务和政府的支持。郑州处于较强的工业圈或消费圈中心位置,发达的多式联运(海、铁、空、路),尤其是海铁联运能力是打造内陆型国际物流中心
15、的关键要素,但郑州周边具备高附加值产业,提供充足货源基础,聚集了全球化的物流服务提供商,提供世界级的服务水准,还有针对性的配套政策设计及灵活的开发模式,这也是实现郑州国际物流中心为内陆型物流中心的关键成功因素。要想更好地建设郑州国际物流中心,那我们就必须明确其发展的基本思路和任务:首先,要建设郑州国际物流中心,我们必须要抢抓机遇,充分发挥先发比较优势,按照完善布局、优化结构、提升业态、强化合作、扩大辐射的总体要求,加快推进重点工程建设,着力推动产业优化升级,强化公、铁、海、航等多种运输方式的有效衔接,其次,还要引进一批具有国际竞争力的物流企业集团,积极发展国际多式联运、区域分拨和本地配送,加强
16、企业间、城市间战略合作,不断扩大物流货源辐射地域,逐步构建与国际接轨的现代物流服务体系,把郑州建设成为全国一流、连接世界、辐射我国中西部地区的内陆型国际物流中心。既然有着得天独厚的优势,那么,发展郑州国际物流中心就一定要做到坚持规划先行的原则,同时,加快推进重大工程建设,规划将建设国际物流区、航空港物流区、西部物流区和北部、南部物流服务区等5个物流功能服务区。郑州国际物流中心的建设将完善我省的物流通道,着力推动物流业优化升级。各物行业、企业只有大力发展第三方物流,引导物流业集聚发展,才能促进国际物流、空港物流与保税物流的积极发展。同时,还要大力支持物流企业间的战略合作,加强与港口城市及周边城市
17、的战略合作,才能有效促进郑州国际物流中心的建设,实现我们打造内陆型国际物流中心的愿望。/(二)、发展郑州国际物流中心的保障措施一是组织保障。组织保障需建立四大工作机制:(1)建立月全会机制,听取各单位汇报,分析物流业运行状况;研究解决物流业发展中的重大问题,明确主要责任部门和推进时间表。(2)落实分工负责机制,建立物流业协调推进责任制;各重点领域牵头部门明确目标任务,落实政策措施;各区县(市)要尽快建立相应的领导机构。(3)健全统计监测机制,建立社会物流统计指标体系;建立物流业统计数据共享制度;建立市级部门物流业统计联度会议制度;建立健全物流业信息发布制度。(4)完善绩效考核机制,考核领导小组
18、成员单位工作情况;考核各县(市、区)工作情况;定期发布工作情况考核结果。二是资金保障。发挥专项资金引导作用,加大财政资金投稿力度,建立健全多元化的融资渠道,为郑州市物流业综合改革试点提供充足的资金保障。强化专项资金引导作用:(1)设立现代物流业发展专项资金上亿元,制定专项资金资助管理办法。(2)创新专项资金资助引导方式,对国家、省引导资金进行配套、采取补助或贴息等方式,重点用于发展物流业薄弱环节、关键领域。(3)各区、县(市)应安排相应的财政专项资金扶持现代物流业。加大资金支持力度:1)加大对市重点培育的物流园区、重点企业、企业总部的支持力度。(2)加大对物流重大基础设施、自主品牌建设的支持力
19、度。(3)对剥离物流业务的工商企业实各项减免扶持政策。健全多元化投资渠道:1)鼓励和支持银行业等金融机构建立符合物流业特点的内外部信用评级体系,对企业灵活授信。(2)商业银行探索多种抵押及担保方式。(3)加快开发面向物流企业的多元化、多层次信贷产品。(4)鼓励对物流企业开展信托,融资租赁、创业投资等各类金融服务。三是政策保障 放宽市场准入条件、完善土地支持政策、加大税收优惠力度、实行价格规费扶持、强化人才培养引进、推进体制机制创新、培育壮大市场主体、强化知识产权保护、完善行业标准规范、推进物流信息化。四、十大行业物流及布局为深入贯彻落实科学发展观,推进物流业与制造业及其他产业联动发展,增强物流
20、业对国民经济的支撑、服务作用,加快完善现代产业体系。我们在以“一个中心”为重点,全力推进郑州国际物流中心建设,重点抓好十大行业物流发展,加快传统物流改造与业态提升,积极营造良好发展环境,培育壮大物流企业,构建与国际接轨的现代物流服务体系,逐步提升郑州在全国物流格局中的枢纽功能和地位,为中原崛起提供坚实的物流体系保障。近年来,经济、金融、物流的全球化进程向纵深发展,跨国物流企业面向全球布局,我国主要经济区域、各大中心城市在物流领域的竞争日趋激烈。我省区位交通优势突出,物流资源丰富,劳动力和仓储成本较低,市场潜力巨大,随着我国产业由东向西梯度转移步伐加快和促进中部地区崛起战略实施,我省发展现代物流
21、业具有良好的基础和机遇。但同时也面临思想观念落后、产业结构层次不高、经济开放度较低等问题和挑战。未来510年,是我省加快发展现代物流业,获取物流领先优势的关键时期,也是我省把区位、交通、资源等传统优势转化为产业、物流、市场等综合竞争优势的战略机遇期。抢抓机遇,迎接挑战,促进现代物流业快速健康发展,对于我省调整升级产业结构、转变经济发展方式、增强区域核心竞争力和提高人民生活水平具有重要作用。抓好十大行业。把食品冷链、医药、钢铁、汽车、家电、纺织服装、邮政、粮食、花卉、建材等十大物流行业作为我省发展现代物流业的主要抓手和建设郑州国际物流中心的突破口,一业一策,各个突破,争取在未来35年内奠定我省在
22、重点物流行业的领先地位。各重点行业的物流布局,主要根据行业特点、产业基础、集聚功能和合理辐射半径等因素,遵循布局集中、服务联动、集聚发展的原则,规划布局物流分拨配送区域、节点城市和配送网络,推动重点行业物流发展,为相关产业发展提供强力支撑。四、十大行业物流及布局未来510年,是我省加快发展现代物流业,获取物流领先优势的关键时期,也是我省把区位、交通、资源等传统优势转化为产业、物流、市场等综合竞争优势的战略机遇期。抢抓机遇,迎接挑战,促进现代物流业快速健康发展,对于我省调整升级产业结构、转变经济发展方式、增强区域核心竞争力和提高人民生活水平具有重要作用。抓好十大行业,把食品冷链、医药、钢铁、汽车
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