浅谈现代企业制度与中国国企改革.doc

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学院：经济与管理 班级：5班 学号：2012120539 姓名: 邱晓莉
浅谈现代企业制度与中国国企改革

“建立中国特色现代企业制度”这个口号在20 年前就已在中国唱响，为什么时至今日我们离这个目标依然如此遥不可及？我们不得不反省问题到底出在哪里，我想原因有很多。中国的政企不分，政府腐败，对私营国民企业管制过多，国企的公有化成为某些人谋取利益的机制，市场机制不健全等等。这里我们简单谈谈现代企业制度与中国国有企业改革。

现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、管理科学为条件的新型企业制度。建立现代企业制度，实行公司制，是国有企业特别是国有大中型企业改革的方向。有限公司在现代企业中最具有典型性和代表性，是现代企业制度的主要组织形式。而产权清晰，权责明确，实行公司制是国有企业改革的关键所在。

实行公司制，理顺国有企业产权关系，处理好国家所有权与企业法人财产权的关系。国有企业的产府和监督机构不得直接经营或支配企业的法人财产。企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任。过去中国的国有企业往往是不具有独立法人资格的，政府总是有所不放心，什么权利都握在手心，国有企业随便一个项目都要请示政府，要知道政府人才可不是全才，经济决策不是人人都可以作的，于是乎出现错误决策就很正常了。国有企业本就是国家支柱产业，作为一国的支柱做大做强是必须的，一个企业要做大做强公司制确实是最佳选择，只有放开了手让他去适应市场需要才能实现国有企业既服务到广大民众又实现国有资产增值的双赢局面。为此，必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度。即建立包括股东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构，处理好党委会、职代会和工会与股东会、董事会、监事会的关系；建立由国务院向大型国有企业派驻稽查特派员制度，地方政府向所属大中型企业派财务总监制度。只有完善了这些管理监督制度，明确了产权关系国有企业才能实现大规模高效率运转。
建立经营者的所有权制约机制。两权分离后，国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现。为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。而中国国有企业现状是这样的：国有企业本来是国家的企业，是人民的企业，可是人民得利的机会很少，相反国有企业成为了少数经营者、谋取暴利、侵占国有资产的有力工具。在中国，说起国有企业那可是一块“肥肉”——人人都想咬一口。试问这种情况下作为国有支柱产业如何为广大民众服务，如何为人民谋福利，如何保持国有资产增值，要知道监守自盗最是难防！“严查腐败，政治不正之风，削弱经营者权限，让经营者明白经营权与所有权的本质区别”是中国国企改革首要举措，观念思想都不正，规矩都不成，哪能建立起现代企业制度下的国企？
明确产权关系上的自负盈亏责任。21世纪初国有企业的自负盈亏主要限于收入分配上，而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务，国家实际上为企业承担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任。当企业破产时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。现代企业制度下的国有企业是具有独立法人资格的主体，它与一般公司的权利与义务一样，唯一不同的是国有企业的所有者是国家。既然与一般公司一样，就不应该出现亏损了就把债务包袱推给国家。因此国有企业改革明确产权关系上的自负盈亏也很重要。
在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力。同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动，推动国有资产存量流向经济效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置。对国有企业进行战略性调整。即通过国有资产的流动和重组，改变国有资产过度分散的状况，集中力量发展和加强国家重点产业和重点企业，扩大企业组织规模。实行国有企业与民营企业合作，互利互惠。打破国有企业垄断局面，建立垄断竞争局面。
总之，国有企业改革必须朝着国有企业的使命出发——即既要服务人民大众又要保持国有资产增值。国有企业改革必须符合现代企业制度，实现产权明确，权责清晰，建立完善公司制，提高企业运作效率，搞活中国经济的目标。不可否认中国国企改革出现大量问题，改革进度以及效果都不理想，但是国企改革势在必行，在经济转轨的今天中国的经济要实现突破必须要有大改变，所以国企改革不管多难都要继续探索，现代企业制度也必须完善。改革路上我们不能慌，不管多乱都要理清先后顺序，轻重缓急！

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