湘潭市2014年安全生产应急管理工作要点.doc

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湘潭市2014年安全生产应急管理工作要点
2014年安全生产应急管理工作总体思路和任务是：深入贯彻落实好党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府领导同志关于安全生产所作的一系列重要指示精神，坚持防范事故为重点、大力固本强基、完善救援体系、健全“一案三制”、提升应对能力，全面推进应急救援工作，确保全市安全生产平稳态势。根据上级工作要求，结合我市实际，制定2014年全市安全生产应急管理工作要点如下：
一、加强安全生产应急管理机构建设
一是各县（市、区）安监部门要把安全生产应急管理工作作为重中之重来抓，认真贯彻落实上级有关生产安全应急管理工作的各项文件规定，积极防范、妥善处置生产安全事故，把安全生产应急管理工作和应急救援体系建设纳入年度工作计划。为进一步推动应急救援工作，市政府将安全生产应急管理工作纳入各县（市、区）政府的年度安全生产工作目标考核内容。
二是未成立应急管理机构的县（市、区）争取在2014年建立健全应急管理机构；推动已成立应急管理机构的县（市、区）进一步做好到机构、编制、职责、人员、经费和培训“六落实”,为安全生产应急管理工作提供组织保证。
三是督促高危行业企业成立安全生产应急管理机构，配备专（兼）职应急工作人员，负责本企业的安全生产应急管理工作；督促其它各类企业成立应急机构或落实人员负责安全生产应急管理工作。
二、加强应急救援队伍建设
一是加强专业应急救援队伍建设。重点加强市矿山救护队和丰城市矿山救护队两支专业救护队伍建设，加大装备配备力度和针对性训练，提高应急抢险救援能力；督导专业救援队伍完善应急响应机制，加强与市县两级安监部门和周边企业的协调联动，确保遇有紧急情况能迅速反应，妥善处置；指导袁州区慈化镇综合应急救援大队建设试点工作。
二是加强高危行业企业应急救援队伍建设。督促有条件的高危行业企业组建专（兼）职应急救援队伍，加强教育和培训，提高应急处置能力，组织应急队伍积极参加安全大检查，进一步提高排查隐患和专业救护能力，提高企业自救互救能力。
三是加强应急救援专家队伍建设。市安监局要进一步调整完善补充应急救援专家库人员，各县（市、区）安监部门要根据安全生产的特点和规律，建立与当地相配备的应急救援专家队伍，充分发挥安全生产应急救援专家在事故调查、监督检查、隐患排查治理、安全生产决策咨询、应急预案评审等方面的技术支撑作用，提高应急管理和应急救援工作的科技含量。
三、加强安全生产应急预案体系建设
一是修订和完善安全生产应急预案。6月份前，要完成市级安全生产总体应急预案和专项应急预案的修订工作，各县（市、区）安监部门要对当地安全生产应急预案进行完善和修订。
二是推进企业应急预案修订、评审、备案工作。扎实开展好《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/29639—2013）的宣贯工作；做好高危行业企业应急预案的编制、评审和备案工作，要求截止年底，各高危行业需换、发证的企业的应急预案备案覆盖率必须达到100%；推动非煤矿山和烟花爆竹两个行业应急预案登记备案工作，在万载县选一个乡镇进行烟花爆竹生产企业生产安全事故应急预案登记备案试点，并推广试点经验。
三是认真开展安全生产应急救援演练活动。市、县两级安监部门在本年度内至少开展一次高质量、综合型应急救援演练或专项应急演练活动，根据演练情况，及时总结演练工作的经验和存在的问题，推广好的经验。做好2014年“应急演练周”的宣传、发动工作，督促、指导相关部门、单位开展应急预案演练活动。
四是督促各县（市、区）对辖区内企业开展应急救援演练。针对企业生产安全事故预防重点，督促企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，针对演练效果，分析存在问题，提出修改意见，维护、补充、更新应急装备，进一步完善企业应急预案。
四、推进安全生产应急平台建设
依据安委办〔2010〕25号文件精神和省局对安全生产应急平台建设要求，加大安全生产应急平台建设力度。
一是市安监局要结合自身实际，充分利用现有资源，开发和完善应急保障、模拟推演、监测预警、辅助决策、指挥调度等应用系统；要建立健全应急预案、重大危险源和应急资源数据库，要建立健全工作流程、操作程序、联动机制，加强人员培训。通过努力，争取2014年内建成运行。
二是有条件的县（市、区）要进一步完善规划和设计，加强与相关部门的协调配合，加大投入，加快建设步伐，提高安全生产应急平台建设水平。
五、加强应急值守，强化事故防范和自然灾害的预防预警工作
一是严格落实应急值守制度。切实落实应急值班和信息报告制度，强化责任意识，坚持日常应急值守，保持24小时通讯联络，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，及时接收预警信息，确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。
二是健全完善应急联动机制。针对目前安全生产事故应急处置力量分散，调度指挥、资源整合不畅的现状，要进一步健全完善市本级各部门之间、县（市、区）各部门之间的应急联动机制，有效发挥各部门在应急处置方面的作用，提高处置重特大安全生产事故的快速协同响应的能力。市、县两级安监部门要加强与相关安委会成员单位的交流与合作，构建应急救援区域联动工作制度，形成资源共享、装备互补、运转高效的应急协作体制。
六、加强安全生产应急管理培训与宣传教育
结合全市安全生产培训工作，进一步加大应急管理培训广度、深度和力度，广泛开展市、县（市、区）安全监管人员、企业管理人员、特种作业人员、中介机构以及应急救援队伍指战员等相关人员的培训，提高应急管理知识、安全避险知识、自救互救能力和现场应急处置能力；同时，采取多种形式和途径，结合“安全生产月”活动等载体，进一步在全市范围内开展形式多样的安全生产应急科普宣传教育活动，不断加大安全生产应急防护知识的宣传教育工作。市安监局拟在6至7月份对建材、建筑和烟花爆竹经营批发三个行业企业管理人员进行安全生产应急管理培训。
七、开展安全生产应急管理大检查
采取明查暗防的方式，组织以应急预案、应急演练、应急机构、应急队伍建设和重大危险源临控、应急物资储备等为主要内容的应急管理大检查工作，推动各地区、各部门、各单位和各企业应急管理责任落实。
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