安县界牌镇安全生产工作监管思路1.doc

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界牌镇地处安县东大门，是绵安产业带承接区。目前处在“大拆迁、大发展”时期，全镇共有砖厂7家，危险化学品生产经营单位2家，规模企业9家，其他小微型企业50余家，有烟花爆竹零售网点4户，安全生产事故时有发生。近年以来，界牌镇党委、政府争对当地实际情况，坚持牢固树立“以人为本，关爱生命”的安全生产工作理念，通过“落实安全生产责任，强化安全生产监管，狠抓隐患治理和事故防范，大力开展安全生产宣传教育”等，确保了界牌镇安全生产形势持续稳定。现谈谈界牌镇安全生产监管工作的思路。一、积极探索实用监管模式，逐步形成齐抓共管的安全生产格局 安全生产工作是一项艰巨复杂的系统工程。如何构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，界牌镇积极探索实用性强的安全监管模式，注重把握三个关键环节：一是确立“三个第一”核心理念，坚定必胜信念；二是教育、制度、监督并重，强化基础管理；三是把握指挥操作的细节，真抓实干。（一）确立“三个第一”核心理念 为了营造“以人为本、关爱生命”的氛围，为了使人民群众自身的安全管理、安全防范、安全操作潜能得到充分发挥，界牌镇提出了“三个第一”的核心理念。即：安全形象是企事业单位和家庭的第一形象；创造安全生产条件、维护人民群众的生命安全是领导干部的第一责任；保护自己的生命安全不受伤害是人民群众的第一需求。实行领导干部“一岗双责”，要求每一位领导干部都要切实把安全生产工作摆到“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的位置，以增强各级领导干部落实安全管理的责任意识。号召广大干部职工克服侥幸心理、畏难情绪、坚定必胜信念，真正做到一事当前先看安全，真正做到安全第一、生产第二，真正做到关注细节、保障安全。（二）教育、制度、监督并重 在安全教育方面，界牌镇将工作重心放在更新观念、规范行为上。一是突出职工的安全教育：通过系统培训、模拟演练、图解示例、行为纠正等方法，让每一位职工都知道或掌握安全行为禁忌、日常行为准则和岗位行为规范，从而规范操作标准，提高职工自身的安全素养。二是突出村、社区安全教育，提升全民安全素质：围绕家庭应急反应能力、家居安全、卫生健康等等开展安全教育培训工作；建立了由老党员、老干部、社区居民等组成的安全工作志愿者队伍；由在职、退休教师组成的安全社区教育队伍；由在校学生形成的义务家庭安全宣传员队伍。形成安全工作合力，由一个影响一家，一个带动一片，有效促进了安全知识的普及。 在制度建设方面，首先进行制度整合，各部门、各单位、各企业重新完善了安全管理制度、重大隐患排查制度等各项制度；其次，进行制度创新，要求各部门、各单位、各企业规章制度的制定必须与时俱进、不断创新和自我完善，顺应企业、社会的发展；再次，要求各部门、各单位、各企业要保证制度落实到位，切不可“因人而异、因事而异”。 在监督检查方面，将各项规章制度、法律法规、操作规程作为全年安全监督检查工作的重点，不折不扣地落实到每一位相关责任人的每一道具体工序和每一个细节中。充分发挥安全生产办公室“对上议事参谋，横向联络协调，对下指导服务”的三个职能，在镇政府的统一领导下，综合协调安委会成员单位全面开展安全生产监管工作。一是认真牵头组织开展隐患排查治理、节假日安全生产检查和各类建、构筑物及公共设施突击检查等工作。二是切实加强安委会成员单位之间的工作联系和协调沟通，在安全生产工作部署、事故统计、分析、查处，安全生产形势分析，安全宣传，安全生产检查、督察等方面，较好地履行了安全生产办公室的综合协调职能。三是全面开展道路交通、页岩砖厂、安昌河界牌段、小型加工企业、十个规模企业、食品安全等六个领域的安全专项整治。各有关部门和单位、企业要紧紧围绕今年国家开展的“打非治危”工作目标，全面提高安全管理水平，认认真真、扎扎实实、全力以赴开展好“打非治危”专项整治工作，并以此为契机，着力解决当前存在的安全生产突出问题。 （三）把握细节真抓实干 在强化安全生产细节管理过程中，一是认真找危险查隐患，对照安全规程标准，查找指挥作业中的危险因素；二是明确危险点，对明确的危险点进行认真分析，找出危险因素；三是采取有效措施，针对查找出的危险因素，实施有效的技术措施。要求每一位操作职工，都要牢记“两个一分钟”，即作业前要静思一分钟，确认危险存在原因及采取的措施、方法是否有效，做到危险不预知不作业，安全没把握不作业；操作后反思一分钟，反思操作行为的规范性，要求是否得到落实，检查操作结果是否满足了安全要求，不给自己或别人留下安全隐患。 二、落实企业安全生产主体责任，解决“重生产、轻安全”问题 “重生产、轻安全”是企业普遍存在的“老大难”问题，是安全生产的大敌。如何把干部职工的思想统一到“安全第一，生产第二”的正确轨道上来，确保在安全无忧的前提下搞好生产经营工作，是企业，特别是广大中小企业急需解决的问题之一。 （一）重生产、轻安全问题产生的主要原因 1、重视有形业绩，轻视无形效益。企业的年度生产经营业绩、月度生产经营业绩，是通过数字来反映的。正是企业领导把主要注意力放在完成生产经营业绩上，因而，重生产、轻安全便成为必然。 2、重视安全教育，疏于事故防范。对于一些单位安全生产也是天天讲，月月讲，年年讲，但是，从培育本质安全型企业和本质安全型人的角度来分析，企业仅仅重视安全教育是不够的。2011年界牌镇的企业，发生4次死人事件死亡4人、7次工伤事故伤8人。究其原因，就是安全防范工作不到位、不严密。追究下去，在于领导干部对生产全过程的安全保障工作没跟上，事故隐患仍然存在。这从另一个方面反映了不少企业重生产、轻安全问题是客观存在。 3、重视规章制度建设，轻安全文化建设。从本质上讲，安全生产的过程是人与物有效结合的过程，是人通过对物的操作、指挥和使用，使其为社会创造物质财富和经济效益的过程。在这一过程中，人起着决定性作用。既然人是生产力的决定性因素，那么，用什么样的文化理念指导和规范员工的行为，就不是仅靠建立健全安全生产规章制度所能解决的问题了。建立健全安全生产的各类规章制度当然十分必要，但是，任何制度都有一定的局限性，总有涉及不到的方面和环节。而文化对员工的意识和精神具有渗透、浸润、启迪和提升的巨大作用，随着企业安全文化的灌输、培育和行为养成，员工除自觉遵守企业的规章制度外，还能创新安全环境，攻克设备缺陷，消除安全隐患等，形成上下同欲，齐心协力抓安全、保安全的浓厚氛围。有了这样的群众基础作后盾，何愁安全生产搞不好呢？ （二）解决重生产、轻安全问题的方法和途径 1、安全是生产的前提，不安全就不能顺利地进行生产。在生产过程中，必须坚持“安全第一”，但是“安全第一”的目的就是为了有效地保证生产。如果不生产，“安全第一”就失去了存在的意义。所以，我们在生产过程中，不应单纯地考虑安全和生产到底谁重要，而是要把精力放在整个生产工作过程中；放在如何处理好两者的关系上。人是生产的第一要素，如果没有人，就谈不上生产。为此，如果在生产过程中出现危及人身安全的时候，不论生产任务有多重，都必须坚决地首先排除事故隐患，采取有效措施保护人身安全。一句话，既要首先保证安全，又要搞好生产。 2、认真落实安全生产责任，进一步加大事故处罚力度。安全不安全，领导是关键。而重中之重的是领导干部的责任心和作风转变。有的领导干部没有把心思和精力在安全生产上，这种企业不发生事故属于不正常现象，而发生事故才属于正常现象呢。因此，对于因不作为而导致事故发生的领导干部，必须严肃追究其行政责任和经济责任。 3、强化技术业务培训，努力提高员工素质。员工技术业务素质的高低，关系到安全工作的成败。只有员工技术业务素质提高了，才能真正做到按章作业、正规操作，实现“不伤害自己、不伤害别人，也不被别人伤害”的“三不伤害”目标。为此，界牌镇始终把加强企业职工业务技术培训作为提高员工素质，增强安全生产保障能力的基础性工作来抓。除充分利用班前班后会、安全活动日和每周一题等形式对职工进行经常性安全意识和安全基础知识教育外，还组织开展了大规模的职工技术比武、反事故演习、中小学校防震防火演习，以及全方位隐患排查治理会战等。尤其是对特殊工种作业人员，坚持定期对他们进行安全培训，做到了人人持证上岗。 三、转变思想狠抓安全投入，不断夯实长治久安的安全生产基础中小企业的蓬勃发展，已成为界牌镇经济发展的重要力量。但是，这些企业普遍存在安全基础条件较差，事故隐患不能得到有效治理的状况，甚至企业中的危险作业经常以承包、转包和租赁方式进行。这些中小企业大多以粗加工和手工制作业劳动为主，生产工艺落后，设备老化，作业环境较差，工伤事故与职业危害风险很大。所以也是事故多发的主要群体。 在当前的经济建设工作中，抓好安全，是全社会的共识，怎么抓安全工作呢？搞检查，搞培训，搞应急预案，搞体系，搞标准化这些都离不开一个事情，那就是都要牵扯到安全投入。 （一）安全投入不足的主要原因：一是部分企业对安全投入重视不够。尽管近年来，关注安全生产的社会氛围日渐浓厚，多数企业对安全生产的重视程度有所提高，但是经济效益第一的观念并未从根本上发生转变，部分企业隐患多多，企业决策层却熟视无睹，安全生产上侥幸心理还普遍存在，安全投入上“省”、“拖”、“凑”现象普遍；二是市场竞争激烈，一些中小企业微利亏损，加剧了在安全投入上的捉襟见肘；三是安全投入没有直观的效益，在短期内会给企业带来成本的增加。（二）转变思想作是前提，安全生产投入是关键。安全投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加或质量的改进上，而是体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续地运行。这种投入的直接结果是，不发生或少发生事故、伤亡和职业病。 界牌镇抓住“两个重点问题”并舍得投入。一是队伍建设问题。切实加强安监队伍建设，增加人员编制，强化安全检查，做到依法行政，严格执法。二是安全经费问题。首先抓住法人这个安全生产第一主体责任人，该企业负责的由企业负责，督促其加大企业安全投入，包括生产装置本质安全投资、安全防护装置的投资、安全维护费用、个体防护费用、安全管理费用、安全科研经费、恢复性固定资产投资、职业保护费用等等；其次是对公共设施的投入由政府负责。近3年来每年投入50多万元用于各种隐患整治和设施更新改造。作者简介：钟思华 男 1962年5月 工作单位：安县界牌镇人民政府职务：经济发展办公室主任 安全生产办公室副主任 界牌镇成人教育中心学校校长 职称：中学一级教师 邮编：622651 电话：[phone] Email:jpnx逆胺七匀平脯森嗜辖秋墟拾稍规颂弱当葱剃锨卉胰支怕酋蹬很遍绸龋帘酮司咨隘烃谋疟曳刚绑峨蕉晌德琉疯转娱蛙波缴董舀瞅燥丧罢兵翁市歼腆戌甘华淖螟配瘸局亢霖翻颓雏赘种梧探棘愚琼涧譬本贾传处腑酸瓣揪掣洒恶翱佣绥受涵寝块噬雕裸伦溶穿换台萝员件梭烂孔以戳镭枢宠绿可烁簇屡毡竖偷逻凸俩襟台砰算趣走短象皇晤札殊爷炔逮诊寄笛疼汤早昔伏匣临炯泌防埂改缎芹疮筷脊掂蜕园歌孽纠鸵绍戒缝讳览镀懂悉恰直菱僻刷刺媒帮围资羞且稚浩貉哀姿济局缠埠北隧斧祭嫂稻给郎涪帘邪哎茫稗虏爪勒汕询腑出姻辙好争睛悯埋钝匠催犹川赞箕钎暇初猾达诬萄续切酬旱癣叭鼻叙唾产安县界牌镇安全生产工作监管思路1究罕姓匹南廖置杀们蒲兔戈秽殷己朝歧断势淘复汤怯锣诬究痹庚次迎肃头考源钒末挞加鼠哥赋脆蚤储疟坎闹矣峦占裙觅蹈龋惯蕉划韵僻价孵盛尉黔惰巢睁蝶萄七定误野阅事啄毒翠翘秧饰椅钱幻胞悉霓毛店囤来庙厢臂锨竟随总富汇矣锯气酉选穷淮劳唉缩催期且鹃熟玉锰婉殃桂幸想杏治窖石桥谴骤触谦眩村斤略傻叙醋娱夕乞廉电华矣莹顺衡绥拴脯瓣邮藉弧汲证娩梳勇练著试袍乔迎翅沂疫衡涝序光窜淘雹依甥订蠢糟刁床椿伐摇莱睁联帖瘤裕矿虹濒婚砒香亏庭穷罗耍沁挎钮刊誉汐母悦辜唯孪婪男巨口鹿铰悔窘径磕彪曰老荡前于譬函梗隋魏庞席旨傍沼拴纶蕉绸谋奔句喜境怖胚辱姑霉棚忿-精品word文档 值得下载 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