2011年计划报告报人大稿20101109.doc
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4、会议上市发展和改革委员会主任 金建国各位代表: 受市政府委托,现将2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案向大会报告如下,请予审议,并请列席同志提出意见。一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况2010年是“十一五”收官之年。全市上下以科学发展观为统领,全面贯彻落实市委七届七次、八次全会和市八届人大五次会议精神,坚持“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”,深入实施“三百行动计划”,全力推动经济社会又好又快、更好更快发展,圆满完成年度计划,胜利实现“十一五”规划的任务和目标。(一)国民经济快速增长。全市地区生产总值达到2900亿元,同比增长12%,实现预期目标。粮食总
5、产提前两年实现百亿斤产能目标,畜牧业进一步发展壮大,第一产业实现增加值95亿元、同比增长10%。生产原油4000万吨、天然气30亿立方米,规模以上石化工业实现增加值360亿元、同比增长27.8%,规模以上地方工业实现增加值290亿元、同比增长55%,第二产业实现增加值2385亿元、同比增长11.2%。批发和零售行业实现商品销售收入1116亿元、同比增长34.4%,旅游业实现收入26亿元、同比增长33%,服务外包业务执行额实现67亿元,现代物流、金融、文化创意、中介服务等行业发展步伐加快,第三产业实现增加值420亿元、同比增长16.3%。地方财政收入与经济同步增长,全年实现175.5亿元,同比增
6、长20.6%。(二)投资实现历史跨越。全年新建续建千万元以上各类项目550个,其中亿元以上208个、10亿元以上31个。在大项目建设拉动下,全社会固定资产投资突破千亿元大关,达到1036亿元、同比增长37.5%,超出计划2.5个百分点。(三)消费需求加速扩张。限额以上商贸企业发展到314家、增长53.9%,消费环境进一步优化,城乡居民消费能力和需求稳步增长,带动消费持续旺盛。全市社会消费品零售总额同比增长23.8%,达到591亿元,再创历史新高。(四)城乡建设步伐加快。实施60项城建重点工程,龙凤湿地跨线桥、大广高速大庆段、公路客运枢纽等12个项目竣工或投用,改造城市棚户区62.4万平方米,改
7、造农村泥草房5万户,铁路大庆西站、庆南庆北基础设施等项目按计划推进,城市功能不断完善,农村面貌明显改观。(五)改革开放深入推进。政府机构、供热体制等重点领域改革进一步深化,医药卫生、警务、文化等改革取得阶段性成果。全年引进项目526个,其中亿元以上项目62个,累计实现到位资金188亿元、同比增长25.2%。全市进出口总额实现15亿美元,同比增长36%,增速超出计划16个百分点。(六)节能减排成效显著。扎实推进节能减排重点工程,强化节能减排目标管理,六大高耗能行业产值能耗同比大幅下降,全市万元地区生产总值综合能耗同比下降4.1%,完成全年计划目标,保证了“十一五”节能减排目标顺利实现。(七)民生
8、状况大幅改善。继续实施“十大民生工程”,人民生活更加幸福。城乡居民收入分别突破20000元、8000元,分别增长10.1%、22%,分别超出计划0.1和5个百分点。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业长足进步,“五险”扩面净增16万人次,新农合参合率达到99.7%。城乡新就业7.6万人,城镇登记失业率控制在4%以内,实现计划预期目标。 总的看,2010年全市经济社会实现了更好更快发展,全面完成了预期目标,但经济运行中仍存在一些长期性、结构性矛盾和问题。主要是:龙头项目不够多,项目数量和层级亟需提升;农业基础设施仍然比较薄弱,农业现代化水平有待进一步提高;服务业占经济比重偏低等,这些都需要
9、在今后工作中努力加以解决。二、2011年计划安排2011年是 “十二五”的起步之年,开好局、起好步至关重要。根据“十二五”规划实现“两个翻番”、提前五年建成全面小康社会的目标要求,力求更好更快更大发展,经综合平衡测算,2011年全市国民经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长12%。农业方面,以“四大基地”建设为牵动,进一步巩固百亿斤粮食产能,大力发展棚室等设施农业,着力提高畜牧业标准化养殖水平,新建改建奶牛小区和牧场100个,全年粮食总产预计将持续100亿斤以上,农业增加值预期同比增长12%以上。工业方面,石油工业继续保持原油4000万吨稳产,力争油气当量稳中有升;石化工业120万吨柴
10、油加氢精制、5.2万吨聚丙烯酰胺等一批重大项目将达产达效,有力推动石化工业快速发展,预计增加值同比增长15%以上;地方工业,深入实施“三百”行动计划,加快“三区”扩张步伐,伊利1.2万吨脱脂奶粉、展华玉米深加工等一批大项目建成投产达效,推动地方工业保持高速增长,预计增加值同比增长40%以上。服务业方面,苏宁、万达等一批知名企业入驻大庆,城乡商贸体系进一步完善,将有力支撑传统服务业持续快速发展;石油文化、特色温泉、生态湿地三大旅游品牌在全国叫响,服务外包已呈集群发展态势,石油物流园、港桥物流园等建设步伐加快,金融、中介、咨询、社区服务等产业蓬勃发展,预计第三产业增加值同比增长20%。综合以上情况
11、,2011年预计全市地区生产总值同比增长12%以上。全社会固定资产投资增长35%。原油稳产4000万吨,石化大企业加快推进120万吨乙烯改扩建、30万吨聚丙烯二期、50万吨C4综合利用等一批重点大项目建设,预计中省直企业投资仍将保持较大规模、达到400亿元左右。深入推进“产业项目建设年”,加快城市化和城市现代化步伐,全年计划新建续建投资千万元以上六大类项目600个左右,预计年内完成投资850亿元以上。全年全社会固定资产投资将同比增长35%。进出口总额增长20%。充分利用国家和省外贸发展资金、出口奖励等优惠政策,加大扶持力度,力神泵业、晟凯毛纺等骨干外贸企业将进一步做大做强;油田公司等大企业“走
12、出去”步伐加快,工程项下的出口规模和大宗设备进口有望大幅增加;大力发展离岸服务外包,积极推进大庆企业进出口属地报关业务,争取1500万吨俄油贸易额记在大庆并做销,预计全年实现进出口总额18亿美元、同比增长20%。社会消费品零售总额增长20%。全市商贸服务业提档升级,城乡消费环境明显改善,城乡居民消费能力不断提升,在国家大力实施扩大内需、刺激消费政策拉动下,消费需求进一步扩张,消费市场繁荣旺盛。预计全年社会消费品零售总额将突破700亿元、同比增长20%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。统筹城乡就业工作,大力开发公益性岗位安置就业,鼓励企业吸纳就业,加大就业培训力度,实施创业带动就业战略,预计新
13、就业5万人,城镇登记失业率可控制在4.5%以内。城乡居民人均收入分别增长12%、15%。国家深化收入分配制度改革,促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,我市企业效益整体上升,最低工资标准逐步提高,机关、事业单位工资制度进一步完善,城镇居民人均可支配收入预期可较快增长,预计达到22400元、同比增长12%。随着农业现代化步伐加快,农业综合效益稳步提高,农村非农产业和劳务经济持续发展,农民人均纯收入将保持快速增长势头,预计达到9200元、同比增长15%。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%。严格控制高耗能、高污染企业和项目建设,推进电力、能源和化工等重点行业及重点能耗企
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