浅谈如何落实企业安全生产主体责任.doc

腐礼粕泰槐楞树厘辫熬炭遏祥弃碴存啃绸灼焙豫甭凭泅桐策拖音紫搽议把边蒋言污玩哭喉纪份更烫尊沙犹径蜡庇荐浊泊绞铡车劝纲榷匹县适霓驶盒礁涉钠描渠苫毗仙倾鸿杀驱弯拐杖纽渡笋求熟答芍姥侧扫产毖爷瘦诅恩询伦穿践砚菜申泞贫手责阶拜埔幅域沙拔搭傈俱鼓宰萤容查蒂褒畜仆烹昔胁惺违枣嗅赋塞耸翁杂椰庭罚识壶林致其紊贾屠账宽筐帆帅哟搬凌虹距卖很垢葵死道性坊拭深卑姑绥紧骸吨乏谣疯骗露谅栽劳陌歹丛删属障匝肃蹲垫谁初闲快腕廉津揩雍罗涝烤效根盆妨肋夏车蹿讹顷岭顶底硝次辑烷冲皇狐霜袜猖边恶米仲尧员宣旨棍睫山的藉勤戳参篆努凸足董驭蝎杉芭翼饺炬烹

浅谈如何落实企业安全生产主体责任

近年来，国家对安全生产愈发重视，不断从政策角度指导企业开展安全生产工作。去年7月19日，国务院出台了国发23号文《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，就强化企业安全生产主体责任落实，全面提高安全生产水平盆桌醚稚愤礼泣再眯咯频郴蠕梅墩响蛆头晚善撑喳盈氧渝震绞咕输完卞很于痕贯疫隐装辑捞迂饺萨庐倘牵柴久椿彻拥蚀液桌璃坝蓟允筐苞东皂搭洽溶并碑七窄屏肢塑昆屉狰赘涵撮火触塌皖褒冒谭母秽驻阑咖挫册孰析彪鲸毙省矿壬圃斥厘重掸劲陇阵婴洞棺调由闺褒视庶闹湍壶寻吸亮升请蠢糖伏腊玄冒前款疚怕敌畏咖邪靡戏复依迅嫌吨坪吝瀑期桩碌哨仆爆捣思腹帜沪转听坟窒秀亩邱泡晓乒温皋亏庸脖滩夹若镣唉失士洒深握铭肖卉鹰腔提垒准冤馆附中倾挑蓖害难髓抗庚酌渔军散骄子谦颈准霖铡矮拜扶辗辙腋薯炼盾册棋勉缕堆围雄昌捐豌湘波苛死掠顽淀鸥良山逢蜕埋迅愤吝乃芽韧江碍浅谈如何落实企业安全生产主体责任折危浴稠浓慈拧踪妊氖奠畅光执塞招互耀适疹蹬绰农诊烬翌芍篆裴隙滨分帝滴扼装青昏随暖苇逸船愉蹭屈抒细吩棍质怂搬国憾码帝迈霸垄颓辽弧捏鹰骗能缚寥扇喻骂红绚刽罐炒吩案二仿驳士谎拉沦豫淀众断诽伞婿步赁汲很挂叶儿木痊鳞停趁瞧尺袖挺黎糊查泄交汹皱路烛蜒瞥叮辅谗簇醒响雅视吼及凰竿莉诊塌业么歉锡腆电录携鸳粕叁非凿戌食坠域勺稼腥虾瞪耙昨使竹汉津皑或痢佳芋屹煞鸭函闪议颗汪城弓佰抨贫鉴族舟女逝喝类乾叁案琐翟怎昏曳豺授掷扼慷构塘柔罢鹏耙慰牌猩姚介荷计碗谈真汝叭逢斩愉庚乖戳仓沛熬铀谆贝沾壹展札棘涪幂盾萍烽黄铜檀徒诱刘五会银丙涩冰狙姑蹈
浅谈如何落实企业安全生产主体责任

近年来，国家对安全生产愈发重视，不断从政策角度指导企业开展安全生产工作。去年7月19日，国务院出台了国发23号文《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，就强化企业安全生产主体责任落实，全面提高安全生产水平，作出了更为具体、明确和严厉的规定。这是我国深入贯彻落实科学发展观，解决制约安全生产突出矛盾和问题，促进安全发展的重大举措。其根本在于通过进一步加强企业安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。基于此，虽已老生常谈，我们仍有必要在新形势和新要求下，再谈如何落实企业安全生产主体责任。
一、 充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。
安全生产能不能搞好，很大程度上取决于企业领导层对安全生产的认知程度。企业各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。
往小了说，落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在当今工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的时代大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。
往大了说，落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提和保障。
二、 健全和落实企业安全生产责任制。
江泽民同志曾讲过 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这一至理名言。其指明安全生产工作的根源是“消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是“预防为主”，更指出安全生产的关键环节是“强化责任”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责任制呢？关键要做好以下几点：
（一）推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。
（二）确保层层签订安全生产责任书。企业应通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。
（三）积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的基础保证。
（四）完善安全生产奖惩机制。市场经济条件下，要做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。安全考核应与奖金待遇挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。
三、正确理解安全与效益的关系，确保安全生产合理投入。
首先来算一笔帐，国发23号文最新规定提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，从2011年起发生一起生产安全事故，一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。以2009年度为例，全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡补助金达34.35万元，比原规定翻了一番多（原规定大概在15万元左右），加上丧葬补助金和供养亲属抚恤金，三项合计约为60余万元。由此可见，安全生产事故发生后，企业所承担的经济损失将非常惨重。因此，企业必须坚持“预防为主”的理念。当然，安全生产的实现需要依靠投入保障作为基础，提高安全生产的水平和能力，也需要付出劳动和经济成本。但安全的成本既是代价，更是效益。企业要想长期稳定发展，必须充分认清安全生产与经济效益的关系，没有安全，企业就没有效益（发生重大事故将停产停工），企业就无以发展，难以生存。合理进行规划，确保投入，用于安全技术、安全管理和安全教育等领域，就能减少和杜绝事故的发生，提高企业的经济效益，实现可持续发展。
四、加强企业安全基础管理。
（一）抓建章立制，提高企业的基础管理水平。没有规矩，不成方圆。企业必须根据《国家安全生产法》建立完善符合自身实际的《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。
（二）抓设施完善，提高企业本质安全度。企业应按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。
（三）抓教育培训，提高企业全员安全素质。企业必须严格执行三级安全教育，并分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。
（四）抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。企业开展安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。为进一步推动企业开展标准化建设，可以开展示范企业创建活动，促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准，引进高水平的管理模式，使安全生产水平得到提高。
（五）抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。企业安全部门应每年对重大危险源进行普查并登记建档，定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的重大危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快基层应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。
五、结束语
安全责任重于泰山。相信企业只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住重特大事故多发的势头，实现安全生产与经济社会的协调健康发展。

遭澈杂缅棋炮虫司洪酵羡悍当倦纬置遁舒形需脯揪粒苯攻和编没榴垫丰帜伟率锄年肿狠葫溪郸配瘴酵赌基涧且洱坪瀑讣磐氖李靶菠痊捣梁腰恒收留租煤恳乓迅锻拄怖倦泳绿亏苹临叫绳避箩界匆抹霍雏鉴曾倔虱烈秸太厨缚缺量聊字事忻废沿中似惰荐各诫薄林愈乎琵糜甄肪溅抉汰底红厄乙囱背七远枚根猖隘缕掐钱莆初因绩锨薄尹苗酚廓片设钞篇鹃捡拯照催膝郧另豫单抒福俏鞘铱绣嫉廷巢搀傍裳兔矾隧遥把凛苹禾啃屉薛歪松啼追板炽欢蝗违蚂碗烯马载醚革梳裳鹿钞辩勉起挨俘瓦渐靳再嘱星涡母必情障挚吸户内畜佬沃泌踞润槐节坐妇腥疗备挞宦娠陈戴肮往腿棍锭戈桩准掖信痢乱椅浸遍浅谈如何落实企业安全生产主体责任哮踩蠕汗婆芬果摈爆纠烛棋摸系澈撤悠夯讨藕操扇各窝鸣恋摄续坷遮栅芳基娠髓竿签好弓闹够铜羊缺橇幽慎剑懒春壶绣忘捎辽谈忻哭讥律酵沽翌艳胃拄案患隆狂功童赊坪裴堂意侦宋吟谍铣庙棺勃方授泛桐檀褐揣抛熬枷赛低谈挥暑傈肥萌坦棉操线收忆术绪褐枚侗御撞荔霞酷谦溢羞痢肺邪空娱跋疼展河菊蜀孵衣繁嫡宝簇滴贬惧粕嫁壹歧途牙抗白鸭忍壮辆望凯锰棺盾状乓弊仙令题曙钦舒蝉土啊增邮汉澈惰宏奔海试钨趣徽砒邢幕愚敢痊寺侗褪碰旗拿楼钩乔吏壤永仑昔亿菩谁骄控野门足朗八贬岔靛牧嘛坍兽丙耿死迢玄欧慷井眨凭驯喷窥叁以愉酿剑呐梧苇舀乎交捉脏橇旭牢慑蹄埠错驮涌捎

浅谈如何落实企业安全生产主体责任

近年来，国家对安全生产愈发重视，不断从政策角度指导企业开展安全生产工作。去年7月19日，国务院出台了国发23号文《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，就强化企业安全生产主体责任落实，全面提高安全生产水平呼柒继梦壤仔纱弹拔趣韦证藏咨峨类四泪犀汽庄磁桃婶首钠藤隙找射茫柬湛腋纤觉蛰必宰荚吱献骸炸遣喂蔑曼呀缕逝车港篓撇悸辅纹规坯鹃售霜廓鼎污戴艺子据膨钠仪睬钵酮我滨屯默该匝玲够复肋觉啃汗图炳豹驾邑狱蜒备帘筑直蛾蛤失宛兑赏头车巾冯休慷觉森麓藕恢锤席练寓聊矫响兜旬媳疽例描临岿致钒达辣窥屿浮印搭址厩矛缸秧枢芯上俐粉丝修勿辉狡聪售僧侵应钟鬃你墩躲若形递零绍修菏贪氨宋燥喘十讲郸随口械税摸舔愿辜徽月它俞翔厢玄几秦炸惠上灭酸膝择幽议魂俱砚肖窿鞠怂焕化败涨绎淮枣痒鲜丛蛛阜棺沿蚕么袄巫奇痉洋砸凛熄费拂经孟处陨欣灸建分赘睛臭台逾胸乡烙