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燃气建设项目审批指导流程.doc
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4、简称公司)城市燃气建设项目。请各公司结合当地情况参照执行。第一阶段:公司注册登记成立一、公司注册登记成立基本程序1、名称预先核准(县工商局/市工商局)2、银行开户(临时帐户,一般选择工行或者建行)3、验资(有资质的会计师事务所)4、工商所或工商局登记科预核5、工商局登记6、公安局刻制印章(公章、财务章、法人章、合同专用章)7、质监局办理机构代码证8、国税登记9、地税登记10、办理公司基本帐户二、公司注册登记需要提供的材料1、 股东为自然人的需要提供所有股东的身份证复印件2、 股东为企业的需要提供该企业的营业执照复印件、法人代表证明件、法人身份证件、公司介绍(全部为复印件上加盖公章)3、 拟成立
5、公司会计人员的会计证和身份证复印件4、 拟成立公司的名称(一般准备两个及以上)5、 拟成立公司的股东组成、投资比例6、 拟成立公司的股东会成员任命书7、 拟成立公司的公司章程8、 拟成立公司的公司董事会决议9、 拟成立公司的公司住所使用证明(租赁房屋的提供租赁协议、房产证复印件,经营场所使用证明)10、以燃气项目注册登记时提供特许经营协议第二阶段:项目的立项项目的立项阶段包括项目申请报告(可研报告)的评审、立项申请等。项目申请报告要经过评审(由当地建设局组织召开专家评审会,对项目申请报告(可研报告)的可行性进行评审即按照国家有关规定,可研报告的可行性要通过项目实施地的地方政府论证),在通过论证
6、后方可报地方政府和发改委进行立项。在项目立项前,要提供经评审后的环评报告。一、规划选址建设项目选址意见(书)由规划局办理。所需资料:1、建设项目选址意见(书)申请表(所在镇、建管所签意见并加盖公章);2、意向选址位置的1:500或1:1000地形图两份(标出用地范围);3、在已有土地上翻、扩建项目,需提供土地使用证复印件;4、规划要求提供的其它相关资料。涉及产业政策的要符合城市规划和标准规范中消防、环保、安全要求,同时主管部门、专家、建委、规划、消防、环保、设计到现场定点并提出审核意见。二、建设用地规划许可证建设用地规划许可证由规划局办理。所需资料:1、建设项目选址意见(书)(含选址红线图);
7、2、建设项目的有效批文;3、国土局提供的勘测定界图(须加盖公章);4、规划要求提供的其它相关资料。三、用地预审用地预审由国土窗口受理。项目用地须凭发改委立项批文、建设项目选址意见(书)、矿产资源管理所提出的地质灾害性评估报告、项目申请报告(可行性研究报告)、环境影响报告(表)及符合土地利用总体规划的相关资料到国土局办理建设项目用地预审。四、环保审批环评报告由市级环保局审批。由我公司委托有资质的单位编制的环境影响报告书(表)所需资料:1、建设项目环境影响报告书及电子文档;2、环评登记表、备案表及其软盘或光盘;3、所在地环保部门的初审意见;4、环评技术评估机构对环境影响报告书的技术评估意见;5、建
8、设项目排放污染物指标申请表;6、发改委批文和规划部门的项目选址意见;五、项目申请报告设计院编制可研报告或项目申请报告提供资料:1、城市现状和近期、远期发展资料1.1城市总体规划说明书。(地域、人口、道路、能源等)1.2城市总体规划图(1:1000)1.3城市现状图(1:500)1.4城市燃气规划说明书及规划图。1.5城市人口及其分布状况(考虑季节流动人口数量)。1.6工业规模、类型、数量及其分布状况。1.7大型公共建筑的数量及其分布状况。1.8最近年度统计年鉴、政府工作报告、计划委员会工作报告。1.9地区能源平衡的有关资料。1.10年度居民收入,地方财政收入。1.11主要工业企业,工业产值,车
9、辆动态等。2、城市地理自然资料2.1城市气象资料,如气温、地温、风向、降水及最在大冻土深度等。2.2城市水文地质资料,如水源、水质、地下水位、主要河流的流量、流速、水位等。2.3城市工程地质资料,如地震基本烈度,地质构造与特征,土壤的物理化学性质(地耐力、腐蚀程度、冻胀类别)。2.4环境保护部门对本地区环境质量的测定资料和评价资料。 3、有关拟建厂、站地区的资料3.1地形图(1:500 1:1000)。3.2地质、水文资料。3.3供电资料,特别是要求双电源双回路时与供电部门要有意向性协议,及当地防雷要求和接地电阻欧姆值。3.4给水、防洪排水资料。3.5厂、站址周围环境及居民情况。4、有关建设项
10、目的具体要求4.1设备选型、自控等级要求。4.2生产组织、劳动定员有无特殊要求。4.3建设项目是否准备利用当地政府贷款。5、经济分析、概预算资料5.1 有关城市燃料种类(包括工业、公共福利、居民)以什么燃料为主、燃料售价及城市现行气价、水价、电价、各类贴费、增容费、资源税、征地费、破路费、占道费、燃气用户初装费等规定。5.2人员工资及附加费。5.3有关建设项目的资金筹措、自有资金、流动资金、项目贷款、贷款利率等资料。5.4地方现行的财税政策,各类法规、规定。5.5 建设项目地方工程建设费用标准和地方省建筑工程概预算定额,全国统一安装工程预算定额、地方省单位估价表及生产厂家现行市场价格等资料。注
11、:若该城市无燃气专项规划设计,还需与政府协调燃气专项规划的编制与评审工作,原则上是先有燃气专项规划,后在燃气专项规划的基础上才能进行可研报告的编制。六、立项城市燃气建设项目立项由发改委办理立项一般所需资料:1、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告(一般需要一式8份,附磁盘等电子文档1份);2、规划部门出具的规划选址意见;3、国土部门出具的项目用地预审意见;4、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见;5、根据各地有关法律法规规定应提交的其他资料。七、用地审批及土地使用权登记用地审批及土地使用权登记由国土局办理。国有土地使用权出让,一般都由国土局(土地交易中心)组织国土、发改、规划、环
12、保等部门会审后,进行挂牌公开交易。投资者向所在地国土分局(所)递交建设项目选址意见(书)、相应的1:500或1:1000的地形图以及立项批文等资料后,由国土分局(所)人员代办后续手续。(一)存量集体建设用地流转、土地使用权转让审批及土地使用权登记由国土窗口办理。存量集体建设用地流转 所需资料:1、经所在地国土分局(所)和镇政府同意的申请流转使用集体建设用地的报告;2、流转地块土地使用证或土地权属证明材料;3、受让方的项目批准文件、营业执照、法人代表证明;4、建设用地规划许可证;5、宗地图;6、估价报告;7、划拨土地使用权收回申报表;8、镇政府对该集体建设用地处置意见;9、涉及环境影响的提供环评
13、审批意见。国有(集体)土地使用权转让 所需资料:1、转让、受让双方共同提出转让国有(集体)建设用地使用权的申请(转让方重点说明取得该地块情况,投资建设情况,转让理由;受让方要说明用于何项目建设,要明确同意接受原转让方受让该地块时约定的建设要求,同意按评估价办理转让。申请需转让、受让双方法人签字、单位盖章。);2、受让方建设用地规划许可证复印件;3、受让方投资项目审批、核准、备案文件复印件;4、受让方平面布置图;5、受让方勘测定界图及报告;6、受让方单位房屋所有权证复印件如果首次转让且房屋未竣工的由转让方及国土分局(所)实地踏勘确认是否符合转让条件;7、转让、受让双方营业执照副本复印件、法人代表
14、证明书;8、转让方国有(集体)土地使用证原件,原国有土地出让证(集体土地流转)合同复印件;9、签订六份转让合同(宗地图必须由受让单位法人签字及单位盖章,贴在合同附图处);10、土地使用权转让审核表;11、工业项目受让方应附环评批复文件复印件;12、土地评估报告原件。土地使用权登记 取得土地使用权的投资者凭用地批文、流转、转让合同等向国土窗口申办国有、集体土地使用权登记,国土窗口1个工作日内核发国有、集体土地使用证(初始登记、变更登记)。建设项目竣工验收合格后,取得土地使用权的投资者凭上述土地使用证(初始登记、变更登记)、房屋所有权证及相关登记资料到国土窗口换发“土地使用证”。(二)农用地转用征
15、收、国有土地使用权出让及土地使用权登记由国土局或国土窗口办理。农用地转用征收 必须列入当年度的农用地转用指标落实耕地占补平衡,符合土地利用总体规划。由国土局根据项目情况转市政府核定用地指标,进入勘测定界程序,填报被涉及征收土地村组人员及土地情况表,并进行征地前告知、确认、听证。所在地政府交清征收土地成本,由国土局按规定组织上报。农用地征收批准后,由所在地政府提出申请,以招标、拍卖、挂牌方式供地。国有土地使用权出让 需提供:1、填写建设用地申请表;2、提供建设用地规划许可证、规划设计条件及红线图;3、立项批文;4、企业营业执照;5、单位法人资质证明;6、外资企业附外资企业批准证书、房地产企业附房
16、地产开发资质;7、勘测定界成果书;8、勘测定界图;9、有设计资质的单位出具的平面布置图;10、公开交易的提供成交确认书及招标、拍卖、挂牌相关文件;11、土地估价报告;12、出让合同;13、用地预审(公开交易的不需提供);14、环保部门批准的相关文件。国土局组织上报,下发批准文件。 土地使用权登记 取得土地使用权的投资者交清全部出让金额及相关税费后,凭用地批文、出让成交确认书、出让合同等向国土窗口申办国有土地使用权登记,国土窗口1个工作日内核发国有土地使用证(初始登记)。建设项目竣工验收合格后,取得土地使用权的投资者凭上述土地使用证(初始登记)、房屋所有权证及相关登记资料到国土窗口换发“土地使用
17、证”。第三阶段:项目的设计工程的初步设计是项目准备实施的第一步工作,在初步设计初期要由专业的管线设计人员对项目实地进行勘察,主要勘踏管线的走向及地质情况。在项目实施地范围内要优选路径,在规划允许的范围内以节约资金,优先建设有用气意向的企业单位的供气管道为目标,然后进行整体管网建设规划,完成初步设计,经过当地建设主管部门组织专家评审通过后进入施工图设计阶段。一、初步设计初步设计由能投公司确定的设计单位编制1、提供的资料;初步设计前,业主向设计单位提供资料:站址地形图(1:500或1:1000)、天然气气质资料、气象资料、地震资料、水、电、气源资料、建站规模、设备初步选型、地勘资料、环保影响评价报
18、告、文物调查资料等。2、设计的内容:初步设计由乙级及以上设计单位作初步设计,主要内容为总平面布置;单体建筑样式、风格;门站效果图;主要设备配置;管网平面布置图;工程总造价;水、电、气工艺初设;说明是否符合国家标准、城市规划;门站的消防、环保、安全等是否符合标准要求。二、初步设计审查初设审查由工程所在地建设行政主管部门负责审查批准,同时审查机关在组织初步设计审查时会邀请设计、科研等单位的专家以及政府有关部门(发改委、建委、规划、消防、环保、安监局、质监局、国土)参加,组成专家审查委员会。专家审查委员会负责技术、经济审查,并提出书面审查意见。1、审查主要内容:1.1工程设计是否符合核准的建设规模、
19、建设标准、设计方案、投资估算等内容;1.2工程项目是否符合城市总体规划和燃气专业规划要求及规划部门对选址的具体意见;1.3设计文件是否达到了设计编制深度要求;1.4设计文件是否符合城镇燃气设计规范、建筑设计防火规范等有关燃气安全标准、规范、规定的要求;1.5工程项目是否按国家法律、法规规定完善了环评事项。2、初步设计批复:初步设计审查后,建设单位应督促设计单位根据专家审查意见对初步设计文件进行修改、补充和完善,并向审查机关提交2.1初步设计补充文件2.2环境影响评价意见2.3规划选址意见书等相关附件材料。建设局对初步设计补充文件及相关附件材料进行复审后,按规定时间向建设单位核发初步设计批复文件
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