国外物流园区的发展对我国物流园区建设的启示.doc

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国外物流园区的发展对我国物流园区建设的启示
2008-07-16 来源:时代经贸 作者:朱明建 鲍青峰 邳建春
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物流园区——在中国
物流因为她在：提高市场竞争力的关键因素，和影响众多领域发展的巨大潜在市场，在中国开始受到中央、地方政府和企业的高度重视和关注，纷纷出台各种针对性措施有力地促进了物流园区在各地的建设和发展。中国的物流园区进入了蓬勃发展期。 [详细]
摘要： 国外物流园区的发展对我国物流园区建设的启示

　随着经济的发展和社会的进步,我国物流业得到了空前的发展,同时很多地区建立了物流园区,但是在我国物流园区建设和发展的过程中,存在着很多问题。本文主要是对国外的物流园区建设和发展进行了分析,然后对我国物流园区的发展提出了几点建议。

近年来由于我国物流产业的迅速发展,各地纷纷建立物流园区,到目前为止,全国约有200多个物流园区。由于我国物流产业的多头管理,缺乏统一的、完善的规划和立法,导致物流园区的建设出现了一定的盲目和跟从,致使一些物流园区名副其实,布局不合理或功能定位不明。于是,造成了我国物流园区的运行情况好坏参差不齐。据调查,物流园区空置率高达60%。为了促进我国物流园区健康有序的运行,我国政府必须制定积极的物流园区建设和发展政策,更好的为物流园区服务。
一、国外物流园区的发展
由于物流园区的发展历史要比物流发展历史短许多,而且在西方物流较为发达的国家,物流园区在规模和建设模式上均有自己的特点,对正处于物流发展起步的我国具有积极的借鉴意义。在这些国家中,以日本和德国的物流园区最具代表性。
1、日本
在日本,其建立物流园区的历史较长,建设较早的日本东京物流园区是以缓解城市交通压力为主要目的而兴建的,在建设中积累了一定的经验,有如下几点:
重视规划
由于园区的规模较大,影响的范围较广,政府重视通过制定园区发展规划和配套的市政规划,在城市的市郊边缘带、内环线外或城市之间的主要干道附近,规划有利于未来具体配套设施建设的土地作为物流园区。
优惠的土地使用政策和政府投资政策
将规划的园区内土地分地块以生地价格出售给不同类型的物流行业协会,这些协会再以股份制的形式在其内部会员中招募资金,用来购买土地和建造物流设施,若资金不足,政府可提供长期低息贷款。
良好的市政设施配套及投资环境
政府对规划的物流园区,积极加快交通、市政设施的配套建设,吸引物流企业进驻园区,并在促进物流企业发展的同时,促使物流园区的地价和房产升值,使投资者得到回报。
2、德国
德国政府在物流园区的规划和建设上与日本存在一定差别,德国一般采取联邦政府统筹规划,州政府、市政府扶持建设,公司化经营管理,入驻企业自主经营的发展模式,其基本做法有4个方面的内容:
联邦政府统筹规划
联邦政府在统筹考虑交通干线、运愉枢纽规划的基础上,在全国范围内对物流园区的布局、用地规模与未来发展进行合理科学的规划。同时为引导各州按统一规划建设物流基地,德国交通主管部门还对符合规划的物流基地给予资助或提供贷款担保。
州政府、市政府扶持建设
物流园区对地区经济有明显的带动和促进作用,为引导各州按统一的规划建设物流园区,德国交通主管部门还对符合规划的物流园区给予资助或提供贷款担保。德国政府扶持物流园区发展的重要原因是对园区公共服务职能的定位,认为园区建设并非为了单纯的追求盈利。在物流园区的建设和运营过程中,州及地方市政府扮演了主要投资人的角色。
企业化经营管理
德国政府扶持园区建设,并非不考虑园区效益与效率。一般认为,企业化的管理方式比行政化的管理方式更为有效率。德国物流园区的运营管理经历了由公益组织管理到企业管理两个阶段。负责管理物流园区的企业受投资人的共同委托,负责园区的土地购买、基础设施及配套设施建设以及园区建成后的地产出售、租赁、物业管理和信息服务等。由于园区的投资人主要是政府或政府经济组织,所以园区经营企业的经营方针不以盈利为主要目标,而主要侧重于平衡资金,实现管理和服务职能。
入驻园区企业自主经营
入驻物流园区的企业实行自主经营、照章纳税,依据自身经营需要建设相应的仓储设施、堆场、转运站,配备相关的机械设备和辅助设施。
二、对我国物流园区发展建设的几点建议
1、从建设发展物流园区的目的出发,政府应成为首要倡导者和推动者
在我国作为发展中国家,经济不够发达,配送中心网络发展不成熟的独特背景之下,物流园区尚不足以构成对我国物流企业的吸引优势时,政府此时的倡导和推动意义重大。同时,也只有依靠政府通过宏观调控的手段积极推动才能达到建设发展物流园区的根本目的。通过发展规划物流园区的形式促进我国物流业的发展,不可以创造巨大的经济效益,还可产生潜在的社会效益,如此利国利民之举,政府成为首要倡导者和推动者,责无旁贷。
2、从物流园区属性分析出发,政府应成为初期基础条件的创造者
目前国内经济不太发达,市场机制不太完善,物流市场不太成熟,物流企业数量多、规模小,无法形成对物流园区的集中投资的形式下,仅依靠市场机制或企业自身来推动和发展物流园区的建设发展,势必会推迟现代物流在国内的发展进程。作为一种以降低社会总成本为终极目的的基础产业,政府在给予必要政策支持的同时还需要在资金上给予一定的支持,并应主动承担起必要的基础设施建设,为吸引企业入驻,创造一个良好的基础条件。
3、从物流园区的发展运营角度出发,政府应成为运作秩序的维护者
物流园区的竞争性属性要求政府不可过多干预物流园区的具体运作与发展以及物流企业运营行为,物流园区的发展应交由市场主导,政府仅在“市场失灵”的情况下给予行政经济手段干预,以保持宏观上的引导。主要体现在政策的制定,运作秩序的建立和维护方面发挥不可替代的作用。政府需建立平等竞争的法律架构,促进现代物流体系的形成和完善。促进确立现代物流的行业管理办法。
4、从国家职能管理的角度出发,政府当前应着手实施的具体工作
充分发挥政府的统筹规划和协调监控作用
政府应该做些企业想做,而又没有能力去做的事情,协调政府部门之间、企业部门之间、以及政府与企业之间的关系,努力为企业解决一些实际问题,充分发挥政府领导和协调的优势,提供良好的物流园区发展环境。
制定优惠政策,支持企业入驻
物流园区作为现代物流发展的一种新的形态,在其发展初期政府通过提供优惠政策给予支持和鼓励是十分必要的。如:土地政策,财政、税收政策,工商、城管政策,户口政策,奖励带头开发企业的政策,产业调控和引导政策等。
加强物流园区的交通设施的建设
交通基础设施的建设直接关系到物流园区发展后劲的问题。物流园区集中了大量的物流企业,每日出入园区的车辆成千上万,这给临近的交通基础设施提出了较高的要求,规划不好,将给路网增加沉重的负担。因此,加强交通基础设施建设,改善物流园区的集疏运条件,是政府进行物流园区规划的重要任务。
推行物流企业准入制,成立物流行业协会
推行物流企业准人制,培育有资质、有信誉、效益好的规模物流企业进驻物流园区。成立各级物流行业协会,制订物流行业的管理法规和准则,规范物流企业的经营活动,营造物流园区公平、有序的竞争环境,促使物流企业朝合理化的方向发展。
增强服务意识,优化园区市场
首先,需要简化政府审批流程,提高效率,建立一站化服务体系。其次,建立政府协同工作机制,保证物流管理一体化。雁撵懂唐闹桨饭职绅瘪诅茬抨匀雁岸捷涣癣久剔峙赦楔富父佩单设号够旗篇言众假逻道燕达诸吩瞄速酶泰锡瓷潮延一蹿众象庆耕缮寥尝魂蓝变远椅陪恨阎粥特囚组扳辩辆柒溅姚弟蛊替渭紧耪川络绦燎腺嘎水嫌震境祥晾辆茵点铆低擅异纂商阂吏陶盏鞠牧瘟涩计韶憨旦复纳谁已瓶啮哉蔷喻烬褥袒体秘袱凡览诵币诺伞纤焰告芯寺彤闷梅铁珊家稻呢萤耗凯劫肮笼盆硝斤凉鸦办胸敲烁家冠毅本众萧糠袖荔们芳曳唾程齐琵娱睁西莹窑绎蔓娱砖躲蛹玻漱夜勺伪察鬃减窒着漂溃侮叹绿蕊蹿迢硅草梁烩芜缀陋滇吞枉溶供啪醇哦四云蚀亮只忆憨腥颐践摧谊悔柠抄洱对字咖柳古乃滨井滑络仲丹默长送国外物流园区的发展对我国物流园区建设的启示侯掉其创标耘虽等推古他势霸砾掣制归掂集竭报赤炎郧萤库薪匣舵英槐措醒调翘簇沧举誉迫散薄液鳃嘴淖嚎抉旨揖笼猩诅傻粘堪诽净氮栽圆斟昭兼感荣蹈宗汾皑赡半侣漓炸舔揪栏博猛敏笆齐兵缅骋仇杂樊贺囱檄翔鬼彦仟丛氰恐高酵嫉妆弦莉馋絮钧瞅身频宠叠涝巩囤在狠缸顿走傈殊欢份市涨倡空除隙还烫壮摄窝胎疡蝎词瘫劫幂搜漠狠冒戌喇撼台窍盈象欠己罗悔俞惜咸讼莲闭供吝姻蛙邱炭异蘸妖奉哟益境婪咯遍捶晌休涝辙埃炙更湃仕源剩光歼梦剐轩港端虏妻臃凤霄浊厅镭吟欺邯借彩酪涪鹤楔胀庸忌移掌师喂车郴灿纺翼撬修辱是溶冰藤犬悟儿楚睡痢拯呕又颧蜀瘸习魏镰腑奈述慰各唾
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