2014安全生产应急管理制度.doc

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安全生产应急管理制度
为了提高应急能力，强化责任落实、措施落实，大力推动安全生产应急救援体系建设，全面提升防范和应对事故灾难的能力，根据太安发[2014]8号文件精神，结合我镇实际，特制定以下制度。
一、成立应急管理领导机构
组长：宋建锋 强水银
成员：周锁林 刘志敏 曹敏 赵德海 杨晓亮 杨塞彬
二、应急管理原则
（一）以人为本，安全第一
把保障群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。
（二）夯基础，搞预防
在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、预案演练等工作。强化各驻村企业站所的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、早处理”。 居安思危，预防为主。
（三）加强应急物资管理
根据镇应急物资保障计划，配备充足的应急救援设备和物资，对应急救援物资的数量、名称和存放地点建立台帐，并加强救援设备和物资的日常维护和保养，确保救援物资能完好使用。
（四）防救结合，做好事故防范工作
切实加强风险管理、重大危险源管理和监控，做好事故隐患排查整改工作。建立和完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析，每月对重大危险源进行一次隐患排查，对重大安全生产隐患做到措施、资金、时间、责任人和预案“五落实”，并严格执行隐患查处、整改、验收、消耗“四到位”制度。同时，根据安全人员为主导的隐患整改措施积极整改安全隐患，及时消除事故隐患。
(五)制定应急值守制度
坚持镇领导带班和24小时值守制度，尤其加强节假日的值班工作，所有值班人员要熟悉应急工作业务，坚守工作岗位，做好值班记录，遇到重大事项，迅速启动应急预案，妥善处置并及时上报。
（六）落实责任制和责任追究制
应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各司其职、各负其责。
（七）抓好应急演练和评估工作
1、积极参加配合镇组织的演练，根据演练方案，做好各项演练工作；演练结束后，找出不足之处，并写出评估报告，针对演练之中出现的不足指出积极快速的做出整改。
2、可根据本队实际情况，结合镇组织的演练活动，在本队进行应急演练知识的竞答，并根据竞答情况，了解和掌握本队职工的应急意识，及时做出新的调整方案，进一步增强职工的应急意识。
二、预防与预警
要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。
三、 应急处置
（1） 应急处置基本原则
1、受困人员和救援人员的安全优先；
2、防止事故扩大优先。
（2）应急处置基本要求
1、重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须以最便捷的方式报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，应急处置过程中，要及时续报有关情况。
2、突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
四、 培训教育
安全生产事故应急救援预案，主要包括以下几个内容：
（1）尾矿库工人培训内容：危险因素辨识、隐患排查及治理、处理各种突发事故的应急能力、自救互救和事故案例等。
（2）各驻村站所以上管理人员培训内容：组织机构、职责、紧急报告程序、救援行动和事故案例等。
（3）经常进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强大家的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
五、 责任与奖惩
（一）突发事故应急处置工作实行责任追究制。
（二）对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。
（三）对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
（四）其它奖罚按照太安发[2014]8号文件执行。
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