上饶市现代物流发展调研报告.doc

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上饶市现代物流发展调研报告
大力推进现代物流 加速发展上饶经济
上饶市政协调研组 上饶市工商业联合会
目 录
一、发展现代物流是加快建设区域中心城市的战略选择……… （1）
1、发展现代物流可以转变区域经济增长方式……………… （3）
2、发展现代物流可以降低经济周转总成本………………… （3）
3、发展现代物流可以提高企业核心竞争能力…………………（4）
4、发展现代物流可以加快建成物流集散中心…………………（4）
二、我市发展现代物流的现状与紧迫性……………………………（5）
1、现状和问题………………………………………………… （5）
2、紧迫性和可行性………………………………………………（7）
三、发展现代物流业的对策和建议…………………………………（13）
1、制定上饶市现代物流业发展的总体规划…………………（14）
2、制定和实施加快现代物流业发展的政策措施……………（15）
3、加强对现代物流业发展的协调和管理……………………（17）
4、建立统一开放的现代物流市场……………………………（18）
5、建设有利于现代物流业发展的良好社会环境……………（19）

大力推进现代物流 加速发展上饶经济
在经济全球化、管理信息化的浪潮中，物流产业正在悄然发生着一场革命，已成为除生产、销售之外的企业发展的第三大支柱和第二种利润源泉，在国民经济中的地位和作用也得到显著提高，现代物流已经成为能够促进国民经济长远发展的朝阳产业。上海、天津、武汉、深圳、湛江等发达城市均制定了一系列的战略规划和措施，迅速迎接新一轮物流发展的高潮，主动应对加入WTO后面临的挑战。上饶作为江西对接“长三角”的前沿阵地和内陆桥梁，要实现在江西东部地区的快速崛起，必须主动迎接挑战，搭乘现代物流业迅速发展的“东方快车”。
一、发展现代物流是加快建设区域中心城市的战略选择
物流是以满足客户需要为目的，对原材料、半成品、制成品等从生产地到消费者之间做有效率地转移的综合服务活动，主要包括运输、仓储、配送、加工、包装、装卸、信息处理等七大服务环节。从企业的角度来看，物流是存货的流通和储藏的过程，是信息传递的过程，是满足客户需求的过程，是若干功能协调运作的过程，是提高企业运营效率和效益的过程，也就是一个规划、管理和控制的过程。现代物流是相对于传统物流而言的。传统物流是指物资实体在空间和时间上的流动，现代物流是在传统物流的基础上，引入高科技手段，通过计算机进行信息联网，并对物流信息进行科学管理，从而使物流速度加快，准确率提高，减少库存，降低成本，以最经济的费用使产品和物资从供给地向需求地转移的过程。美国最具权威性的物流管理协会认为：“现代物流是以满足消费者需求而进行的对原材料、中间库存、最终产品及相关信息从起始地到消费地的有效流动与存储的计划、实施和控制的过程”。现代物流具有规模化、网络化、信息化、专业化的特征，它包括为用户服务、需求预测、信息联系、物料搬运、订单处理、选址、采购、包装、装卸、废料处理及仓库管理等。实质上也可以把它归纳为实物流动、实物存储、信息流通、管理协调四个方面的主要内容，根据物流的对象、范围和范畴不同，物流可分为：宏观物流和微观物流；社会物流和企业物流；综合物流与功能性物流；国际物流和区域物流。按目的和性质不同也可分为：生产物流、供应物流、销售物流、回收物流、废弃物物流。 现代物流对提高区域经济核心竞争力，拉动区域经济发展，具有十分重要的战略作用。
1、发展现代物流可以转变区域经济增长方式
在工业现代化、市场一体化的发展过程中，现代物流一方面能够促进工业降低成本，提高经济效益，促进新型商业企业及业态的发展，为企业赢得新的发展空间和利润来源。促进运输服务方式的创新和传统运输企业的发展，通过改革运输方式、经营观念、管理手段，获得新的发展空间。同时还可以突破区域局限，实现跨行业、跨区域的经济辐射，延伸利润增长空间，使之成为本地区国民经济的支柱之一，成为财政收入和就业的主要渠道之一。为区域经济总量的迅速增长作出巨大贡献，从而进一步优化区域产业结构，改变经济增长方式，加速壮大区域经济总量。
2、 发展现代物流可以降低经济周转总成本
现代物流使企业物流逐步从生产、销售企业主体中分离出来，形成社会化、专业化的物流产业，提高物流效率和社会效益，加速全社会经济运转，从而降低社会总资本周转成本，提高区域经济综合竞争能力。
3、发展现代物流可以提高企业核心竞争能力
现代物流通过剥离生产、销售企业的物流功能，降低产品成本，促使生产、销售企业集中力量提升产品质量，打造企业品牌，提高企业核心竞争力。
4、发展现代物流可以加快建成物流集散中心
上饶历来就是四省通衢、商贾云集之地，发展现代物流有利于培植大型专业市场，承接义乌、南昌、九江等周边大型市场产品流转，加速建设赣东北物流集散中心，带动全社会经济快速发展。
要实现市委、市政府提出的“把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界区域中心城市和快速发展地区”的战略目标，最根本的前提就是要把上饶建设成经济强市。这就需要通过大力推进现代物流，用全新的理念和科学的方法实现我市现代物流业的迅速发展，加速建设物流集散中心，转变经济增长方式，降低企业经营成本和区域经济综合周转成本，提高核心竞争能力，促使上饶超常规发展，追赶沿海城市发展步伐，超越周边城市发展速度，成为四省交界区域城市的领头羊。
二、我市发展现代物流的现状与紧迫性
1、现状和问题
目前，上饶市物流业正处于起步阶段，在铁路、公路、航运三个体系的物流系统中，公路的物流量在我市经济发展中占有举足轻重的地位，公路直接承运和承接铁路物流实际上处于无专门经营场地、无现代物流理念、无专业物流技术的三无空白地带。
物流业基础设施方面，全市范围内还没有一个现代物流平台。中心城区现有42家物流企业，主要分散在汪家园、带湖路和320国道郭门段（原建材市场）三个片区，汪家园片区和带湖路片区主要以专线零担为主，建材市场片区相对集中了18家物流企业，以信息配载为主。调查中得知，国道两侧200米路段间每天停满各种运输车辆，整个区段没有一间公共厕所，只有一家30平方米左右的小饭馆，夜间车辆停放由当地一对夫妇负责看守。在我市其他县、市的调查中，也有类似情况，因专业运输车辆车身大多在10米左右，没有专业化的物流园，没有配套的信息处理、加工配送、仓储包装等基础设施，只能是依公路而摆放、作业、装卸，整个物流业还处于低级、自发状态。物流企业的操作流程也是传统的简单方式，主要是通过电话获悉企业运输信息，组织车辆承运，只有少数几家如联强、森翔、华宇等物流企业直接和生产企业做专线物流或第三方物流，而这几家企业的总部注册地址都在上海。本地的注册企业则呈现出小、弱、散的特点。由于缺乏宏观政策协调，没有专业化的物流发展平台，企业信息配载功能不全，我市70%左右的货物被外省、市的物流运输车辆承运，而本市车辆运输成本偏高，每年都有一定数量的运输车辆到外省（以浙江为主）挂牌注册，再返回我市运营，造成我市税费流失。
我市发展现代物流面临的主要问题：一是认识不足。对现代物流在国民经济中的作用和影响力缺乏普遍认同；二是没有统一规划。现有营运布点、货车流向和停放无序，与工业园区、交通管治不协调，不利城市管理和现有物流资源的整合与发展；三是缺乏政策统筹。至今我市还没有出台统筹协调和扶助现代物流发展的专门政策措施；四是企业管理不规范。网络不全，信息不畅，空间狭小，运作和竞争力不强；五是缺乏行业引导。缺乏行业协会等社会自律组织协调、引导，很难健康有序地发展壮大；六是缺乏人才。当前，北京、上海等大城市物流专业人才都远远不能满足现代物流发展的社会需求，我市更显匮乏，给推进和管理工作带来困难；七是缺乏物流产业的专业平台。现代物流需要规模化、网络化、信息化、系统化的集合平台，加速建设具有特色的物流产业园区，显得十分必要。
2、紧迫性和可行性
国外现代物流业作为一项新兴产业，在现代经济发展中发挥着越来越重要的作用，目前已成为世界上许多发达国家和地区重点发展的支柱产业之一。发达国家物流发展趋势主要呈六大特征：一是专业物流形成规模，共同配送成为主导；二是物流企业向集约化、协同化、全球化方向发展；三是电子物流需求强劲，快递业发展迅猛；四是绿色物流将成为新增长点；五是物流技术高速发展，物流管理水平不断提高；六是专业人才需求增长，教育培训体系日趋完善。面对国际物流市场一体化浪潮的冲击和沿海及周边城市咄咄逼人的发展势头，上饶如不跟上这一历史步伐，就会失掉发展良机。为此，我们需要整合全市物流资源，创新市场经济管理理念，通过观念创新、技术创新、管理创新、制度创新等方面的系统性创新过程，解决诸如管理体制、市场培育、物流基础设施建设、物流存量资源整合、物流成本管理等影响我市市场经济发展中的问题，使上饶现代物流业得到快速发展。
我国物流业与国外物流业比较，还存在着很大的差距，也具有巨大的发展空间。在对国民经济发展的贡献率与庞大的物流规模对比上。我国每创造1万元GDP，需要的运输周转量为4972吨公里，而美国只有870吨公里，日本为700吨公里。在物流组织与管理水平、服务能力上，美国单车年营运产量为66万吨公里，而我国仅为2万吨公里。我国经济规模大，产品单位资源消耗率高，区域经济发展差异性强，以物流业为基础的商品市场潜力巨大，我国国民生产总值约30%包含在物流系统（包括仓储业、交通运输业、邮电通信业及相关产业）内。目前在我国东部地区已经形成了以沿海大城市群为中心的4大区域物流圈格局：一是以北京、天津、沈阳、大连和青岛为中心的环渤海物流圈；二是以上海、南京、杭州和宁波为中心的长江三角洲物流圈；三是以厦门和福州为中心的环台湾海峡物流圈；四是以广州和深圳为中心的珠江三角洲物流圈。这四大物流圈的滚动式、递进式的扇面辐射，带动中部和西部地区的发展，这种辐射功能包含着巨大的物流辐射和集散功能，以激活和融通全国范围的物流、人流、信息流。同时部分直辖市和大城市已经成为区域物流产业发展中心，以全国范围内的基本交通运输干线为基础已形成若干物流通道，使我国物流业发展的点—轴—面系统略显雏形，体现了全国性的大物流格局。在这种格局中，物流业已经在跨行业、跨区域扩张中得到迅速发展。
为促进我省现代物流业发展，提高经济运行质量和效益，实现江西在中部地区崛起的宏伟目标，江西省人民政府办公厅今年2月下发了《关于促进我省现代物流业发展的意见》，我省各大城市也积极顺应国内外现代物流业发展的大趋势。九江市提出了在依托老城区、开辟大市场的基础上，让“九江物流重整旗鼓”的口号，重点依托长江沿岸和多条铁路、公路交汇的优势，启动建设长江物流中心和京九物流中心，全面提升市场功能，拓宽布局空间，促进产业延伸。我省的南城县，发展了物流运输企业30多家，聚集了3000多辆物流承运货车，直接从事物流服务人口达到3-5万人，业务网点遍及全国各主要城市。我省广昌县也成立了由工商联牵头组织领导的跨区域、跨行业的物流协会，全县人口只有23万，物流企业有1200家，遍布上海、无锡、广州等23个大、中城市，全县年销售额超亿元的物流企业有5家，1000万以上的有20余家，从业人员3万余人。2004年广昌物流为国家创税4亿元，为当地创税1400万元。该县以工商联和物流协会为基础，成立了专门的班子，制定了一系列的扶助政策，把物流业作为本县的第一大产业来发展。
上饶发展现代物流产业既有一定的基础，也有巨大的潜能。只有把握好时机，充分发挥优势，完全可以促使现代物流业发展壮大，上饶发展现代物流业具有许多优势。
一是区位优势。上饶市地处江西省东北部，辖十二个县市区，总面积2.28万平方公里，人口664万，为赣、浙、闽、皖四省交界之要冲，城市交通十分便捷，浙赣铁路复线与横南铁路支线交汇于城区，铁路复线的电气化改造工程已近尾声，311（梨温）高速公路、320国道从城区东西贯穿，建有互通式立交桥。随着公路建设的不断完善，已逐步形成以主城区为中心的六县一区半小时经济圈，信江、饶河及鄱阳湖水系运输网络独具特色，与鄱阳湖、长江沿岸地区城市水陆交通连为一体。今天的上饶已是我省承接沿海经济发达地区经济辐射的前沿阵地，是对外开放，对接“长、珠、闽”经济的东部重要窗口。
二是需求优势。上饶市历来就是商贾云集之地。随着市场经济体制的日益完善，企业面临的市场竞争日趋激烈。商品与服务的买方市场，使许多企业出于对资产收益和资金周转的考虑，迫切需要寻求有效降低成本的合理化措施，物流服务的市场需求强度日渐加大，对专业化物流服务的需要与日俱增。市场经济规律表明，一个城市的物流业发展和这个城市的综合经济发展成正比，而我市物流业发展的增长速度远远低于综合经济发展的增长速度。2004年我市道路运输车辆数增长为11.1%，货物运输量增长为5.5%，货物周转量增长为0.7%。一方面经济的发展产生对物流需求的巨大空间，另一方面，落后的物流业迫切需要适应我市经济发展需求。由此可见，当前的市场经济状况已给我市现代物流业的发展提出了迫切要求。
三是存量优势。目前我市已拥有一批物流相关服务企业和一支具有物流服务经验的经营者队伍，他们都具有强烈的发展愿望。在本省及周边城市中，2003年我市货物周转量仍处于领先地位（附表一）。
表一 上饶道路货物运输情况与周边市比较
项 目
计量单位
上 饶
鹰 潭
景德镇
衢 州
黄 山
南 平
货运车辆
辆
5156
1742
5074
7714
8085
5476
经营业户
户
3735
2401
2524
6547
2233
874
从业人员
人
7572
3362
5628
18206
9680
14175
货物运输量
万吨
2360
1002
780
4667.7
1298
1749
货物周转量
万吨公里
166260
44910
62378
155183
60769
126987
营业收入
万元
66504
17964
24951
62073
24307
50794.8
实现税收
万元
3424.7
952.1
1322
3289
1288
2692
据统计，目前我市有营运车辆5729辆，年运输量2489万吨，周转量167423万吨公里，每天路经我市干道的货运车辆有2000多台，有30%的往返空车，可作为物流配置资源。另以铁路运输为例，2004年，上饶车务段辖区内货物装车量达到45876辆，总吨位2833199吨，卸车27871辆，总卸车量为167260吨。每天上饶本地货物经铁路运出就有125节车皮、7958吨。
我市资源优势明显。在矿产资源中，已发现有用矿种70余种,已探明储量的矿种43种,其中以铜、铅、锌、磷、硫、石灰石、萤石等著称。目前铜矿储量居全国首位，有亚洲第一大铜矿——德兴铜矿；朝阳磷矿现有磷矿工业保有储量8000余万吨，已具有年产40万吨的开采能力和10万吨的选矿能力；万年、玉山等水泥产品已远销外省市。另处我市还有丰富的旅游资源、劳动力资源、山林资源等。
四是环境优势。国家和省政府十分重视现代物流业的发展，要求各地区、各部门制定相应的政策措施，加快促进现代物流协调健康发展。市委、市政府已把物流园的建设列入城区商业规划之中，并制定了主攻工业的经济发展战略和招商引资等一系列优惠政策。我市社会安定，城市环境优美，经济正处于一个成熟稳定增长期（附表二），全市上下人人思发展，个个拼进步，同心协力，奋发图强，营造了一个万马奔腾的强劲发展氛围。
表二 2001年—2004年上饶市主要经济指标 单位：亿元
指 标
2001年
2002年
2003年
2004年
绝对值
增长%
绝对值
增长%
绝对值
增长%
绝对值
增长%
G D P
190.9
12.3
218.5
13.2
252.8
14.1
301.1
14.5
全部工业增加值
52.6
24.7
61.5
19.1
75.7
18.8
96.1
19.9
财政收入
17.12
9.3
19.2
12.3
22.3
15.9
26.8
24.5
全社会固定资产投资 资
43.8
33.8
77.9
77.7
112.7
44.6
152.9
35.7
社会消费品零售总额 额
87.05
7.1
95.4
9.6
106.6
13
123.8
16.1

三、发展现代物流业的对策和建议

为使现代物流业成为我市“十一五期”的重要产业和新的经济增长点，拟提出我市现代物流发展的几点对策如下：
之一：以整合资源为基础，充分发挥现有资源潜能，提高现有物流企业发展水平；
之二：以扶持第三方物流企业为突破口，对接沿海、靠大联强，实现跨行业、跨区域发展，延伸经济增长空间；
之三：以壮大工业园区、培育大型专业市场为依托，迅速建设区域物流集散中心；
之四：以网络建设为纽带，构建现代物流信息管理体系，实现物流管理科学化、网络化；
之五：以人才培养为抓手，大力培养和引进物流管理专业人才，建设一支现代物流企业家管理队伍。
为确保这些对策和目标的实现，要求做到观念到位、 政府推动、行业协调、企业跟进，形成全社会上下联动、齐抓共管的新局面。建议采取下列措施：
1、制定上饶市现代物流业发展的总体规划
上饶市现代物流业发展首先必须有一个总体规划，在制定现代物流业发展的总体规划时，还要把握好以下几个环节：
一是要注意与全国现代物流业发展总体规划和本市国民经济发展的总体规划相衔接。要按照“大物流”的思路，紧紧围绕全国现代物流业发展的总体规划来制定本市的具体发展规划，要将现代物流业的发展规划纳入本市国民经济和社会发展的总体规划之中。
二是要与周边地区现代物流业发展的规划相衔接。要深入调查了解上海、浙江、广东等发达地区现代物流业发展的基本情况和未来规划，还要了解南昌、九江、鹰潭、景德镇、衢州、义乌、南平、黄山等周边城市的现代物流业发展的基本情况和未来规划，制定出能与周边地区密切配合，适应全国大物流形成的区域性现代物流业发展规划。
三是要立足本市具有自身特色。上饶市位于赣浙闽皖四省交界处，是江西东大门，区域地理优势非常明显。经济已列入全省重点发展板块，符合全省发展大物流的总体目标要求，前景看好。其次上饶市公路、铁路、水路交通便利，可从整合物流资源入手，积极采用先进的物流管理系统和技术手段，搞好现代物流，推进以信息、仓储、运输、配载为主的综合性物流，争取用3年左右的时间，在全省率先培育出一批第三方物流企业。
四是要有相应详规具体实施。在制定本市现代物流发展总体规划时，还要制定物流集散中心、交通枢纽、物流标准、物流管理、物流技术开发、物流信息体系建设、物流人才培训、物流企业发展等方面的详细规划。既要着眼未来，高瞻远瞩，又要面对现实，切实可行，有利于操作和落实。
2、制定和实施加快现代物流业发展的政策措施
我市物流业无论从生产方式、管理方式，还是从技术水平看，都与发达地区现代物流业存在很大的差距，需要政府采取有效的政策措施，加大对现代物流业发展的推动和支持。
一是制定和推行吸引民间资本及招商引资投入物流业的优惠政策。首先是必须实行灵活的税费政策，在一定时期内，实行税费优惠鼓励措施。其次是在融资活动中，实行灵活的金融政策，拓宽融资渠道。对积极致力于物流业发展的投资者，无论其所有制性质如何，一律放宽贷款准限。其三是要为投资者创造良好的投资环境。对于那些以合资或合作形式向现代物流业投资的企业和个人，在项目正式运营后的一定时期内给予税费扶持。
二是制定和实施支持物流企业加快发展的政策措施。允许物流企业固定资产加速折旧，加快技术设备的更新换代。在物流管理信息化、运输工具现代化等系统建设方面，给予融资或政策上的支持，在物流企业车辆养路费、运管费等方面给予一定的优惠政策。
三是建立物流人才培养机制。通过长期培养与短期培训，学校培养与在职培训等方式，造就一大批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人才和专业技术人员。引导和帮助本市有条件的企业、民间团体和行业协会与高等院校进行资本与技术的合作，形成优势互补，实现物流产、学、研紧密结合，相互促进。从政策上鼓励有关部门和企业积极从国内外引进高级物流管理专业人才。
3、加强对现代物流业发展的协调和管理
目前，我市现代物流业仍处在铁路、交通、邮政、电信、物资仓储等不同的部门和行业的条块分割管理之中，与现代物流必须跨地域、跨行业，形成一条物流供应链的要求不相适应，迫切需要加强对现代物流发展的协调和管理。
第一，成立上饶市现代物流发展协调小组。组长由市领导担任，成员由发改委、经贸委、公安、财政、工商、税务、交通、招商、工商联、商贸、铁路、邮政、电信、保险等部门主要负责人组成，并成立协调小组办公室，负责具体工作的贯彻落实。
第二，明确推进现代物流发展的责任主体。确定不同层次主体的责任范围，政府制定扶持产业发展的政策，推进具有特色的大型物流园区基础设施建设；行业组织引导帮助建立规范的市场准则和市场秩序；企业提升自身管理水平，建立物流管理系统操作模块。形成政府相关部门、行业组织和物流企业职责分明、齐抓共管、协调一致的新局面，使我市现代物流业发展驶入国际国内发展的快车道，成为区域经济发展的加速器。
第三，发挥商会及行业协会组织作用。借鉴外地经验，政府将一部分职能授权给商会及行业协会组织。尽快建设上饶商会大厦，以商会大厦为信息服务载体，建立全市物流信息管理体系。整合全市物流及工商企业信息资源，形成以商会组织为枢纽的全市网络化服务体系。具体帮助引导物流企业和其它工商企业统一收集信息，进行分析反馈，制定行业发展规范、技术标准、质量标准。落实产业政策和行业法规，参与反倾销、反补贴谈判。在企业资质认证、质量监督、市场划分、销售价格、竞争手段等方面充分发挥行业协调和行业自律作用。
4、建立统一开放的现代物流市场
加快工业园区建设步伐，迅速培育大型专业市场。以工业园区和大型专业市场集群为依托，以网络信息为核心，为现代物流发展提供坚实的基础，激活全市各县市区物流资源，迅速扩大本区域物流经济总量。引入竞争机制，从改革市场准入制度和审批制度入手，清除地方及部门制定的保护主义政策和法规，打破地区封锁，消除不正当行政干预和行业垄断经营行为，使各类物流企业能够在统一、透明、公平、高效的市场中平等竞争，优胜劣汰。按照物流发展的要求制定统一的管理制度，积极推进物流成本核算的标准化和统一化，引导社会物流向一体化、系统化的方向发展，促使物畅其流，不断提高物流运行的效率和效益。积极培育和建立跨地区、跨行业的大型第三方物流企业。争取让物流企业在本地注册经营，设立总部，集中纳税，鼓励和扶持其不断提高跨地区、跨行业经营能力，使物流网络遍及全国各地。建立统一完善的社会化、专业化物流服务体系，积极构建社会化、专业化、信息化物流服务网络体系及货物配载体系，加快已规划了的新华龙物流园等基础设施和物流公共信息平台建设，努力为跨地区、跨行业的第三方物流企业经营创造优良的发展条件。
5、建设有利于现代物流业发展的良好社会环境
加快现代物流业的发展，必须得到全社会的大力支持。要转变观念，树立现代物流意识。积极开展物流知识的普及工作，大力宣传现代物流业在国民经济发展中的重要作用，增强广大干部、群众和企业经营者对加快现代物流业发展的必要性和紧迫性认识。做到政令统一，废除各类有碍物流业发展的部门规章或地方性法规，逐步建立起与国际接轨的物流服务管理体系。积极为现代物流业发展提供良好的外部环境，从维护企业合法权益、提高物流企业信誉、统一行业操作规程等方面入手，整顿和规范物流市场秩序。政府有关部门应进一步强化服务意识，建立一站式联合办公服务平台，积极从物流规划建设、技术改造、查验通关、交通管制、工商管理、财税金融等方面给物流企业以支持，帮助企业排忧解难。积极引导物流行业协会等社会中介服务组织，在同业交流、传播先进技术、发展横向联系、规划产业布局等方面，为物流企业提供及时、有效的社会服务，推进我市现代物流业迅速发展。

课题组负责人：汪 霞
调题承办单位：上饶市工商联
主 笔：刘贵生
成 员：唐筱虎 黄禄金 王承志

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