东莞建设工程招标投标管理办公室招标工作程序.doc

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建设工程招标投标管理办公室招标工作程序
-、招标人资格、招标公告、招标文件备案
（一）招标人资格备案
招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向招标办备案，并提交以下材料：
1、国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；
2、《东莞市建设工程自行招标备案表》；
3、具有项目法人资格或法人资格的证明文件和授权委托书；
4、专门的招标组织机构或专职招标业务人员证明材料；
5、专业技术人员名单（包括3名以上熟悉和掌握招标投标有关法规的本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，其中至少有1名为在本单位注册的造价工程师）、职称证书或执业资格证书及其工作经历的证明材料；
6、法律、法规、规章规定的其他材料。
招标人不具备自行招标条件的，应委托具有相应资格的招标代理机构代理招标，并向招标办提交招标代理委托合同。
办理时限：符合要求的即时办理
（二）招标公告备案
1、招标人在发布招标公告或发出投标邀请书之前（或同时）持以下文件办理招标公告备案：
（1）规划部门核发的选址意见书及国土部门的土地预审证明；建设工程用地规划许可证；建设工程规划许可证；
（2）工程资金或资金来源证明材料；
（3）项目审批部门招标核准意见（采用邀请招标须提交）；
（4）招标人自行招标资格备案表或委托招标代理招标合同；
（5）招标公告或投标邀请书；
（6）满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料，包括设计图纸、施工图设计审查批准书、地质勘察报告等（设计、监理、勘察和材料设备招标项目根据其具体情况提供相关资料）；
（7）消防部门批复的防火审核意见书（装饰装修工程项目招标须提交）；
（8）采用资格预审方式的，应提交资格预审文件与资格预审合格标准；
（9）招标文件；
（10）最高报价值备案表；
（11）监理合同（按规定需工程监理的项目提供）。
2、招标公告或者投标邀请书应当载明下列主要内容：
（1）招标人的名称和地址；
（2）招标工程的性质、规模、结构类型、招标范围、地点；
（3）工程投资来源和落实情况；
（4）工程承包方式；
（5）投标人的资质条件要求；
（6）招标工作时间安排；
（7）获取招标文件的办法。
3、招标办重点核对招标人及招标代理机构是否具备招标资格，招标方式是否符合规定，对投标人的资质等级要求是否定得准确等。招标公告备案后，招标人即可发布招标公告。
办理时限：即时
（三）、招标文件备案
1、招标人在招标文件发出的同时，向招标办备案。招标文件的内容应当清晰、明确，应当提出所有实质性的要求和条件以及拟签订合同的主要条款，包括：
（1）投标邀请书；
（2）投标须知，包括工程概况，招标范围，对投标人资格审查的标准，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，投标文件递交的截止时间和地点，开标的时间和地点，评标的方法和标准，投标担保和履约担保要求，合同授予条件等；
（3）招标工程的技术规范要求和设计文件（包括设计图纸或图纸目录及相关证明等）；
（4）工程预算、最高报价值、工程量清单（无需提供工程量清单的招标项目除外）；
（5）投标函和投标报价表的格式及附录；
（6）拟签订合同的格式及主要条款；
（7）招标所需的其他材料。
设计、勘察、监理和材料设备招标文件原则上包含上述招标文件组成的部分适用内容。
2、 对于发现组成部分和基本内容不全的招标文件，不予备案；招标办对招标文件中不符合国家的法律、法规、规章和本市有关规定的内容以及在完备性和明确性方面存在缺陷的提出纠正，由招标人进行修改后再行备案。
3、招标人对招标文件进行补充或修改的，应在投标文件递交截止5个工作日前发出，并及时向招标办备案。
受理时限：即时；告知时限：4个工作日（常规项目不超过2个工作日）
二、投标报名和资格审查
l、在招标公告规定的报名时间内，招标人、招标代理机构在交易中心投标登记室处不记名发售招标文件等招标资料。
2、资格审查
（1）《东莞市投标人资格名录》（以下简称《名录》）内具备相应投标资格的企业超过20家时，只接受《名录》内的企业报名参加投标，招标人不再对投标申请人进行资格审查；
（2）《名录》内具备相应投标资格的企业少于20家时，可接受《名录》外的企业报名。招标人根据资格预审标准对《名录》外的投标申请人进行资格审查，资格审查结果在召开投标会前公示至少3个工作日（对资格预审不合格的投标申请人以书面形式及网上发布信息告知资格预审结果），并向招标办提交资格审查记录备案。
办理时限：即时
3、实行邀请招标的，招标人向招标办提交拟邀请的投标人名单，有5家以上符合资质要求的，招标人可向其发出投标邀请书。
三、收标、开标、评标、定标
（一）收标、开标
收标、开标按照招标文件规定的时间在交易中心的投标室进行（投标室的租用时间由招标人与交易中心商定）。招标人按规定的投标开标时间组织投标会，并当场收标、开标。
1、 招标人在投标会当日所规定的时间内（招标文件规定的投
标文件递交截止时间前）在投标室当场接收投标文件。
2、投标文件递交截止后，招标人按招标文件规定的程序开标。
3、收标与开标应在招标办监督下进行。开标结束后，投标人
的有效证件、收取投标文件记录（复印件）、投标文件副本（包括投标文件、施工组织设计、工程量清单或预算书）、开标记录（复印件）等资料由招标办核对后存档。
（二）、抽取评标专家
1、招标人在投标文件递交截止前的半个工作日内，持法人委托书，在有关部门的监督下，从设在"东莞市招标投标管理系统"内的评标专家名册中按回避原则、随机原则依法按设定程序抽取评标专家。
2、评标专家确定后，由招标人在交易中心通过电话通知评标专家参加评标的时间、地点，并做好通知记录。
3、通知结束后，在有关部门的监督下，招标人将抽取记录、专家名单、通知记录及评标委员会名单等资料封存。
4、评标结束后1个工作日内，招标人将上述资料向招标办备案。
办理时限：即时
（三）评标、定标
不采用评标的招标工程，按市有关规定当场收标、开标、唱标，按东府[2005]56号《东莞市规范建设工程招标投标各方主体行为暂行规定》第十七条相关规定确定中标人。
1、开标结束后，按照招标文件确定的时间在交易中心的评标室进行评标（评标室的租用时间由招标人与交易中心商定）。
2、评标委员会按照招标文件规定的评标方法进行评标。
3、评标委员会完成评标后，向招标人提交评标报告，并在规定的时间内向招标办提交评标报告。评标报告应载明如下内容：
（1）基本情况和数据表：
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）符合要求的投标一览表；
（5）废标情况说明；
（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（7）经评审的价格或者评分比较一览表；
（8）经评审的投标人排序；
（9）推荐的中标候选人名单及排列顺序；
（10）澄清、说明、补正事项纪要；
（11）签订合同前要处理的事宜及其他。
（四）监督收标、开标、评标和定标
招标办监督范围主要包括：收标、开标是否按招标文件规定的时间、地点公开进行，评标、定标是否按招标文件和规定的原则、标准、方法和程序进行，工程是否发包给依法中标的承包单位等。
四、招标投标情况书面报告备案
（一）中标人确定后，招标人应将中标结果公示，公示时间应当不少于2个工作日，并于7日内向中标人发出中标通知书。
（二）招标人在确定中标人之日起15日内，向招标办提交中标人名单及招标投标情况的书面报告。
1、书面报告的内容应当包括：
（1）招标范围；
（2）招标方式和发布招标公告的媒介；
（3）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同
主要条款等内容；
（4）评标委员会的组成及专家资料；
（5）评标报告及结果；
（6）中标通知书。
2、相关的文件资料包括：
（1）招标公告或者投标邀请书；
（2）投标报名汇总表；
（3）资格预审文件及资格预审结果；
（4）招标文件（含技术标评定标准文件，补充、修改、答疑文件，预算、工程量清单等）；
（5）开标、唱标、评标、定标记录；
（6）委托工程招标代理的，还应当附工程项目委托招标代理招标合同；
（7）中标通知书；
（8）东莞市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标情况报告备案表。
受理时限：即时；告知时限：2个工作日
五、合同备案
（一）招标人在发出中标通知书之日起30日内与中标人签订合同，并在签订合同后7日内，由双方人员携带以下资料向招标办备案：
（1）合同原件壹份；
（2）中标通知书；
（3）委托人的授权书；
（二）招标办对合同进行备案后，向双方人员出具合同备案回执。
办理时限：即时
注：所有备案资料中，在上一个环节已提交或办理备案的文件，均不再重复提交。
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