2012基本公共卫生服务项目绩效考核办法.doc

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建湖县卫生局
建湖县财政局
文件
建卫发[2012] 38号
建财社[2012]101号

关于印发《建湖县基本公共卫生服务项目绩效考核和项目补助资金管理办法》的通知
各镇（中心）卫生院、县二院，县直相关医疗卫生单位：
根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、财政部和卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（财社 [2010]311号）等相关文件精神，结合我县实际，经认真研究，重新修订了《建湖县基本公共卫生服务项目绩效考核和项目补助资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：建湖县基本公共卫生服务项目绩效考核和项目补助资金管理办法

二〇一二年四月十八日

主题词： 基本公共卫生服务△ 绩效考核 资金管理 通知

抄送：市财政局、市卫生局。

建湖县卫生局办公室 2012年4月18日印发

共印45份
建湖县基本公共卫生服务项目绩效
考核和项目补助资金管理办法

第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实卫生部、财政部、国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社〔2009〕70号）、《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、财政部和卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》(财社〔2010〕311号)和《关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社2010〔112〕号）等相关文件精神，制定本办法。 
第二条 通过对国家基本公共卫生服务项目任务完成情况和实际效果的考核，及时发现项目实施过程中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，及时总结经验，规范项目管理，保证项目资金安全和发挥效益，促进医改惠民政策的有效落实。
第三条 绩效考核根据卫生部《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，《国家基本公共卫生服务项目绩效考核方法、程序和指标体系》的要求，制定相关考核评分细则，统一考核内容、统一考核标准、统一考核程序，体现考核工作的规范性、合理性和可操作性。
第四条 基本公共卫生服务项目绩效考核是对各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心项目组织管理、项目实施情况、资金管理、社会效果、综合情况进行的综合绩效考核，以发现项目实施中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，及时总结经验，规范项目管理，保证项目资金安全和发挥效益。
第五条 项目补助资金是指各级财政预算安排的，用于各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。基本公共卫生服务项目资金分配和拨付管理，是指根据项目任务完成的工作量统计、核算经费成本，按照预拨和结算相结合的办法拨付补助资金，审核分配与拨付基本公共卫生服务专项资金的账务管理和使用管理，以充分发挥资金的使用效益。
第二章 项目服务管理
第六条 基本公共卫生服务内容主要包括：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等10大类41个项目。
第七条 基本公共卫生服务对象、服务流程、服务要求按卫生部《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》执行。
第八条 县卫生局成立基本公共卫生服务项目领导小组和项目技术指导组，项目领导小组下设项目办公室，负责基本公共卫生服务项目日常管理、组织考核和资金核算与管理，项目技术指导组负责业务培训、技术指导、日常督查等工作。
第九条 县财政局按区域内服务人口数和人均补助标准安排资金，参与基本公共卫生服务绩效考核工作，会同县卫生局，根据绩效考核结果，统筹分配基本公共卫生服务补助资金，并对资金的安全性、合理性和绩效情况实行追踪问效，提高补助资金使用效益。
第十条 各县级专业公共卫生机构负责对各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心实施基本公共卫生服务项目进行日常督查、业务指导和培训。各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心负责基本公共卫生服务项目工作的具体实施，负责对所属社区卫生服务站、村卫生室项目服务工作的监督管理和日常考核。
第三章 项目绩效考核
第十一条 建立健全基本公共卫生服务项目绩效逐级考核制度，完善项目长效管理机制，扎实开展项目绩效考核工作。县卫生局会同县财政局对项目工作进行绩效考核，各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心建立健全内部考核机制，对承担任务的医务人员进行考核，保障项目工作任务落实。
第十二条 基本公共卫生服务项目考核坚持公开公平、客观公正原则，属地管理、分级考核原则，考核结果与改进服务和经费补助相挂钩原则。
第十三条 考核依据《建湖县基本公共卫生服务项目绩效考核评分细则》（附件1、2、3），采取听汇报、座谈访谈、查阅资料、问卷调查、电话和入户核查等多种方法,统计和核查基本公共卫生服务工作完成的数量和质量，核实项目工作的真实性，收集有关意见和建议。
第十四条 项目质量考核实行百分制，各项指标分值分别为：项目执行指标80分，组织管理指标12分，资金管理8分，考核周期原则上为每半年一次。县卫生局每季度组织县级专业公共卫生机构对基本公共卫生服务项目实施情况进行督导，每半年进行考核，并将日常考核作为考核依据。县卫生局、县财政局于次年1月底前完成全年基本公共卫生服务项目绩效考核。
第十五条 各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心应根据本办法制定考核方案，要把不少于40%的基本公共卫生工作安排村卫生室（社区卫生服务站）承担，每季一次对所属社区卫生服务站及村卫生室项目服务任务完成数量、质量、及时性及台账资料、社会满意度等情况进行综合考核。
第十六条 县卫生局会同县财政局根据本地实际，制定《建湖县基本公共卫生服务项目镇村任务分工及经费补助标准》（见附件4）。依据成本核算标准，对工作数量、工作质量进行实际考核计算后，将专项资金分配至各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心。具体资金考核分配方法为：考核期内各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心应得项目补助资金=该机构在本考核期内工作量成本核算后应得资金×质量考核得分率（含加分项）。
第四章 项目资金管理
第十七条 基本公共卫生服务项目专项资金按服务人口每人每年25元标准补助，随着经济社会和卫生事业的发展需要，补助标准将逐步提高。
第十八条 县财政局将基本公共卫生服务项目专项资金纳入财政社保专户管理，确保专款专用。
第十九条 县财政局将采用预拨加结算的方法，按季度预拨各镇（中心）卫生院基本公共卫生服务专项资金，剩余资金根据考核结果结算后拨付。各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心应在收到拨付资金10日内及时将村级资金拨付至社区卫生服务站、村卫生室。
第二十条 各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心对基本公共卫生服务资金要实行专账管理，专款专用。拨入款项统一计入“财政补助收入—基本公共卫生服务补助收入”科目，支出要按照基本公共卫生服务支出项目在“财政补助收入-财政项目支出备查簿-公共卫生服务补助收入”中反映。
第二十一条 基本公共卫生服务专项资金的收入和支出必须严格遵守财务制度，确保专款专用。资金填报表格数据必须与机构收支明细账、会计凭证记录金额一致，专项资金的支出率要与项目工作进度相适应。
第二十二条 各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心要按规定使用项目补助资金，根据基本公共卫生服务成本核算补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出。县卫生局对基本公共卫生服务项目实施情况及专项资金的使用情况每半年通报一次，发现问题及时纠正，努力提高项目实施的公开性和透明度。
第二十三条 补助资金用于各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。不得将补助资金用于基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。对截留、挤占和挪用专项补助资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除责令其立即纠正外，要相应核减专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。
第二十四条 县卫生局对基本公共卫生服务绩效考核结果进行公示，主动接受社会监督。
第五章 附则
第二十五条 本办法由县卫生局、县财政局负责解释，并根据上级有关规定和实际工作需要适时修订。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。
附：1、建湖县基本公共卫生服务项目工作任务考评细则
2、建湖县基本公共卫生服务项目组织管理指标
3、建湖县基本公共卫生服务项目资金管理指标
4、建湖县基本公共卫生服务项目镇村任务分工及经费补助标准
5、建湖县基本公共卫生服务项目绩效考核操作手册

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