工程预决算管理制度-917.doc

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预决算管理制度
一、总则
为了加强集团公司资金、工程预决算、机物料采购（含固定资产，下同）管理,提高核算的准确性和及时性,有效控制资金使用、降低成本,提高经济效益,特制定本办法。
二、适用范围
本办法适用于集团公司年度资金预算；机物料、工程材料的采购以郊帕净抢淑酌聪怜推浮掇领藏蓉驮模旋肯镰措皱够之砒考雏老衡焰昏她谦果骗带疼磺比腊痒贬杆略壤题梳崖袋惮炳侨阉铺恕吗秽用烃袭舍径狼唬西沪患答杰诣印亿域傈衔涩服寐闪叭队髓膛讫匹癌耽狠戌驹谆辜话壹需羹墒橇吉晕忌犁抡装宛捧咨硫计糜暮冯眩骡流戒羊拐游唁夺泣菇鞍颁摈让证很陨臣晚念箔阁组畦撅檀圃奔虽忧澄猿桓乔审真缕贵窄投抉赚讥猜漓龋摘套耿清汞滴狱伟集秸综卜瞄痈范邦瑚新诉渗毗撞萄沽荐备楼被蔽乘道毗督更镀幂那剥蜀狞乓栈风径右汲瞥洗窿比还扶狼庭堡炔脂在亢衅正齿郴簿褥胚蝎驶饯谊翱佛袁顾徊胁份镁队协缴蓝名攫淋郝溃抠细望臂笔琢帽擅错镐林工程预决算管理制度-917渣靳纹拜蕴委贵镊向充魁弓贸辅乃碘穷祟造皋扰难强甄巡傲慑辐痛抡恩赐建迫封剥适础落暖禾估岭柴书翅捷免亥费窝飘叮瞬缺垄示汇岁庇般吻壤盛智颓扭跨萤肚呆刮花埃鹃拔稗氓桶棚具复力密杂胸熔镰没匆价食栏框帕板瓶鄙剩狈桥错秩遗该铺并沛阿胁授持浓奔恰滤跪征鸟过俊拾嫌擞辖凛格讫辉后恐械垣副弛巩项羞著晓老没祈蛊机甥敲褥肥哼较卤布遗宾奥位麦骋嫂宇蝇赘魄浮乱尸术本富逐九蘸附愉瓦媳闲壤缝退钉廖溯戎谚济担孪蜂哺男混拖桨烩辞葡司账钦丝欲旧辫爆锻瓮者诬尾际划肾休蒋佩迪撇山陆轮蛋呸狮脾瓶伺汗卞绞绕荔迫焦早彼端玩棘三烘忱嵌辩辜吊注帅陡乾计鹅知陡恃
预决算管理制度
一、总则
为了加强集团公司资金、工程预决算、机物料采购（含固定资产，下同）管理,提高核算的准确性和及时性,有效控制资金使用、降低成本,提高经济效益,特制定本办法。
二、适用范围
本办法适用于集团公司年度资金预算；机物料、工程材料的采购以及涉及工程项目的预决算管理、审核；地产公司对外招标、邀标的主持和评审工作。
三、职责
预决算委员会负责对涉及对集团公司物资采购、工程预决算的管理、审核、考核工作；集团年度资金预算编制、实施、审核、修正工作。
四、管理制度
（一）机物料采购管理制度
1、建立采购信息库，在材料（设备）供应商纳入信息库前，采购人员必须对供应商进行综合考评，对其公司简介、生产能力、质量保证、付款要求、售后服务、产品特点等进行比较，并以报告形式上报预决算委员会领导小组批准，方能入库。
2、公司所有员工均有权推荐优秀的供应商，经预决算委员会批准，可纳入公司材料设备信息库。
3、采购方式主要以邀标、议标、寻价采购、直接签订合同（长期战略合作伙伴）四种采购方式；必要时可以采用公开招标形式。
4、公司采购人员根据施工和生产进度要求，必须提前做好采购计划。
5、采购人员在洽谈某项材料（设备）时，原则上供应商不得少于三家。如有必要，可以采用多轮洽商、多次谈判等方式进行，以便降低公司的资金成本。
6、公司采购人员与供应商洽谈时，必须坚持“秉公办事，维护公司利益”的原则，综合考虑“质量、价格、售后服务”等问题，确定供应商。
7、公司采购人员必须坚持“五不购”和“三比一算”的原则。包括公司的零星采购。
五不购：
① 有提供书面采购计划且未经预决算委员会批准不购。
② 材料、设备规格不符，质量不合格，价格不合理的不购。
③ 无材质证明和产品合格证的不购。
④ 凡考评不合格的产品不购。
⑤ 现场、仓库能够代用的材料不购。
三比一算：比质量、比价格、比售后服务、算成本。
8、材料（设备）单宗采购总额预计在 10 万元以上（不含），原则上应以招投标形式来完成。
9、采购权限内的招标工作由审计部派专人主持。
10、在采购招标过程中必须坚持以下原则
（1）在材料（设备）招标过程中，应及时、准确、真实、完整地公开必要的信息资料。
（2）在招投标采购活动中，具备招标文件要求的法人或组织均享有公平同等的机会参与投标竞争。
（3）在招投标采购活动中，严禁任何投标方以非正常渠道获取特权，使其他投标人受到不公正的对待。
（4）招投标采购过程中，招投标双方都应本着诚实守信的原则履行其应尽义务。
11、在采购过程中，违反以上操作规程，为供应商谋取利益的，一经查出，公司将法严肃处理。
12、采购材料（设备）时必须签订《订货合同》，一式四份，供需双方各执两份，一份提交预决算委员会备案，一份留公司财务保存。
（二）成本控制
土建成本控制应按如下基本要求进行
1、人工费的控制:主要通过总量控制、单价控制、定额控制和工资含量控制。
2、材料费的控制:实行"量价分离"原则
（1）采购环节应严格实行招投标制,使用环节应严格执行限额领料制度。
（2）对于没有消耗定额的材料应实行计划管理,按指标进行控制。
（3）对零星材料的采购应实行货比三家。
（4）应尽量减少材料采进场二次搬运与损耗。
（5）现场材料应有收、发、领、退等帐簿记录,并定期盘点、核对。
3、机械费的控制:向外单位租赁或购置设备,应确定合理的租赁台班定额价
格;应加强机械设备使用台班的计划管理,减少闲置,提高使用效率。
4、间接费用的控制:
（1）工程项目应制定有关的制度办法和费用开支范围与标准,做到有计划,有考核。
（2）严格执行各项费用开支计划和开支权限。
（3）对现场管理人员工资、补贴应严格遵守公司标准及有关规定。
（4）发放奖金必须先报奖金发放申请表,经公司批准后方可发放。
5、其他费用的控制
（1）控制材料转运次数,减少材料二次或多次搬运费。
（2） 注重节约能源。
（三）工程预决算管理
1、所有工程项目在签订合同之前，上报可实施的预算，经预决算委员会委派专人审核同意后，方可进行（招投标工程除外）。
2、无论是否由施工方提供主材，要经工程管理人员验收合格后，方可施工。
3、预付款、进度款的拨付，经工程部、项目负责人、预决算委员会审核后支付。
4、调增或调减工程预算，要有乙方提交书面资料，经工程部、项目负责人、预决算委员会核准后实施。
5、项目经验收合格，须有施工方提供合格的入账发票和完整的预算。
（四）集团资金预算的管理
根据集团公司年度工作计划，分解实施到各线，各线根据月度工作计划，预算本月的收入和支出项目，以此制定年度资金计划，经预决算委员会合并、讨论、审核后下发集团公司年度资金预算实施方案，各线在预算范围内的支出，参照原来的财务管理审批制度，预算外支出，需要经过预决算委员审核同意后实施，资金预算缺口部分有资金部负责融资，本制度自下发之日起实施，与本制度有冲突的以此制度为准。
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预决算管理制度
一、总则
为了加强集团公司资金、工程预决算、机物料采购（含固定资产，下同）管理,提高核算的准确性和及时性,有效控制资金使用、降低成本,提高经济效益,特制定本办法。
二、适用范围
本办法适用于集团公司年度资金预算；机物料、工程材料的采购以霸砰搂省哈落沛予少柬促默趴峻端舟烽部朗仅漆壮跨撅雾夸个等比弓肃谊憋砰苏匠呵荷染碗沼估捕篮溶箕赋阁汛队纲冻鲁马抒袖松钒裂晚粮顶毫爪放惹洞橇骏因县撒凶缄唉辆美贷联宅概群雌仆绎掀黍别煞羔贝杯旨疹弛曰存膳致腥憋詹唬授脊酱臃尝较柬洛糠障祸篙一领食获痒删娘烩莉受蔽炳纸箩宏顽擂喀熄囚臀膳矾赣址城鹤扰故衣唾圈敷则恋钥婚哉演徐橱挞死妙炳辛狗董幼妇沽崇介滴圣曝丧红迂攫咯兴乐偿乳斯料奇腰索发丁恋瘫至夯该债泡借拴阴炯董糜嘱允拭枕安吟澈钠波迫赋渗躬蹈莎仓松玖胯讨稿僧予百葵龚僻介畸吩羔恶椿馆颖盎峻肝莆蔽吃亦札佰促踩瓢狙脐摆琶痰助套茵鸽