工程进度管理办法06.7.19.doc

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四川省广元至巴中高速公路工程项目
工程进度管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为使广巴高速公路建设进度得到有效控制，使工程建设全面、有序、均衡地进行，确保优质按期完成任务，尽快发挥投资效益，根据项目总工期的要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用于广巴高速公路建设管理的全过程。
第三条 工程进度控制应坚持“百年大计，质量第一”的方针，坚持进度服从质量的原则，应做到工程进度控制与质量控制协调统一，在确保施工安全及工程质量的前提下，尽量加快施工进度。
第四条 应尽量采用先进的科学技术手段、施工工艺以及统筹规划的方法加快工程进度，坚持“以人为本”原则，不得采用人海战术、疲劳战术，不得以牺牲工程质量及增加安全风险的方式盲目赶抢工程进度。
第五条 本公路工程进度管理实行统一监督、分级管理。指挥部及业主代表处负责监督管理，并及时向上级主管部门汇报进度情况。监理单位及施工单位应依据合同要求集体实施进度控制。
第二章 工程进度管理方法
第六条 根据广巴高速公路建设总工期及每标段工程量，工程进度实行阶段目标考核与单项控制性工程考核进行管理，以确保终期目标。土建工程划分为阶段目标：
2006年为一分阶段目标、以后每半年为一阶段，每一阶段的目标任务以书面下达为准。
指挥部在阶段目标责任书中将本阶段承包人需完成的工程量、金额、形象进度作出明确规定，作为业主对承包人进行工程进度目标考核的依据。同时对关键控制性工程，将和承包人签订单项工程责任书，以确保阶段目标的顺利完成。承包人按业主下达的阶段目标任务精心组织、科学管理，充分调度好人、机、料等各种资源，确保阶段目标任务的完成。指挥部将对阶段目标进行考核，通过目标考核，对优胜者给予表扬、表彰或奖励；对达不到目标要求的将视为承包人违约，并支付违约金。
第七条 除进行阶段目标考核管理外，业主同时对承包人进行年、季、月计划管理，下达年、季、月计划任务，并检查计划的落实情况。
第三章 工程进度计划报批
第八条 各施工单位进场后，必须向监理工程师办公室提交实施性的总体施工组织设计与《工程施工进度计划》(含计划表)，经高级驻地监理工程师审查，总监理工程师批准，并报业主核备后方可开工实施。
第九条 承包人必须根据合同文件、本项目总体工期和分阶段目标编制月进度计划、季进度计划、年进度计划，并将相应的《工程施工进度计划》报高级驻地监理工程师审查，经总监代表处审核批准后实施。对于关键控制性单项工程，承包人必须采用网络图进行工期管理，总监检查督促、高监责任落实，当实际与计划发生偏差时，应有纠偏措施及时弥补。承包人要按照全面有序、突出重点、超前安排、前紧后松、分解落实、现场督促的原则具体组织实施，做到组织落实、措施落实，人员到位时间、机械设备进场数量、完好率、进场时间以及材料供应等各项指标均应具体细化。
第十条 阶段目标计划由承包人在规定时间内提交监理工程师审查，经审查后签署明确意见，上报工程处（代表处）审查，经指挥部审批后下达实施。
第十一条 广巴高速公路建设指挥部工程处长与项目经理签订阶段目标责任书、单项工程目标责任书，项目经理将任务层层分解落实到基层各级组织进行实施。
第十二条 承包人每月二十一日前向高级监理工程师提交次月的施工计划，审查后二十三前报总监理工程师审查、并将审查结果汇总于二十五前报工程处（代表处）核查后，经工程处批准后下达督促实施。
第十三条 变更设计经业主批准后，同时下达变更设计工程的施工进度计划，承包人必须按计划实施，并纳入阶段目标考核。
第四章 进度计划的检查及落实
第十四条 承包人对当月实际完成的工程量进行统计，将《工程施工进度月报》一式三份于当月二十一日前报高级驻地监理工程师审签后，于当月二十五日前报总监代表处。经审批后各单位留原件一份。
第十五条 监理所工程师应严格按照计划检查承包人的实际施工进度状况，并编制和建立各种记录、统计、标记反映实际工程进度与计划进度关系的进度动态控制图及进度统计表。
第十六条 工程处（代表处）、技术处应经常深入现场检查工程进度，同时建立台帐、统计表和施工动态形象信息系统三维仿真跟踪图，随时对工程进度分析评价，采取有效措施督促施工单位按计划完成施工任务。
第十七条 工程处每季度末进行一次施工进度大检查，并将检查结果进行通报。对执行计划好的单位给予表扬，差的单位进行批评教育，指出存在问题，要求其采取有效措施解决存在的问题，并限期赶上计划，确保完成阶段目标任务，以满足合同工期的要求。
第十八条 加强对施工进度的现场检查，特别是关键控制性工程，以及影响施工进度的相关问题，如征地、房屋管线拆迁、地方关系、保通等要加强协调解决，保证施工顺利进行。
第十九条 计划管理强调全面有序，加快工程进度的措施要符合施工程序，并能保证工程质量。
第二十条 开工前由广巴高速公路建设指挥部、业主代表处、监理工程师联合组成开工前检查组，对人员、机械到位情况，开工准备情况进行全面检查。对于主要人员（项目经理、总工程师、质检负责人、分公司行政、技术经理）要核对身份证、学历、经历、专业技术职称等证明文件，对于机械设备要现场清点数量，核对规格、型号、新旧程度、进场时间，逐一列表登记。如果人员、开工项目机械没有按投标时的承诺到位，监理工程师不得批准开工，业主不拨付首次工程预付款。施工过程中，若发现未经指挥部批准的主要人员（项目经理、总工、质检工程师）擅自离岗和机械擅自调离工地，除要求擅自调离的人员及机械限期返回工地外，并按《四川广巴高速公路工程违约处理实施细则》的规定进行违约处理。
第二十一条 如果施工单位因施工管理力量不足，管理混乱等自身因素造成进度滞后，监理工程师应及时发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。施工单位应加大工、料、机的投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供监理工程师、代表处和指挥部检查落实。如经多次整改而无效果，业主将要求承包人更换项目经理；若造成工程进度严重滞后，业主将采取措施对承包人的工程范围进行压缩，直至终止合同，另行安排给质量好、进度快的施工单位施工，以保证总体工程进度目标的实现。工程被压缩或被终止合同所带来的一切不良后果，均由承包人自行承担。
第五章 实施奖惩制度
第二十二条 每季度及年度大检查都应进行综合评比，将检查评比的结果向业主及上级主管部门、承包人的单位总部及全线的施工、监理、试验检测单位通报，对于表现表现出色的承包人予以表彰，表彰以精神奖励为主，物质奖励为辅，奖金来源于承包人的履约现金担保的利息、各项罚款费用。对于表现太差，进度严重滞后的承包人，要根据合同和情节严重程度对监理和施工单位给予通报批评、扣减费用，或向上级交通主管部门反映情况并建议列入“黑名单”，直至解除合同、清除出场、没收履约保证金等处罚详见《四川广巴高速公路工程违约处理实施细则》。
第六章 附则
第二十三条 本实施细则由四川省交通厅广巴高速公路工程建设指挥部负责解释。
第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。
未尽事宜，由业主以书面文件进行补充规定。
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