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2012年提高组织工作满意度工作方案

为深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届四中、五中全会及中央、自治区、市委组织部长会议精神，以改革创新精神不断推进我区组织工作和组织部门自身建设，按照××委组织部《关于对换届工作和提高组织工作满意度工作情况进行督查的通知》（×市组通〔2012〕16号）要求，结合我区实际，现提出如下工作方案：
一、工作目标
通过本方案的实施，使组工干部在党性修养上有新的进步，在思想观念上有新的转变，在工作作风上有新的改进，在精神状态上有新的提升，在能力素质上有新的提高，在破解难题上有新的突破，在改革创新上有新的进展，在服务科学发展上有新的成效，力争使2012年组织工作满意度在去年的基础上有较大提升。具体目标是：
1、组织工作满意度有明显提高。党员干部群众的期待和意愿得到积极回应，一些关系党员干部群众切实利益的热点难点问题得到有效解决。领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设及组织部门自身建设得到进一步加强。
2、组工干部满意度有明显提高。组工干部的政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性得到进一步增强；全局观念、群众观念、服务意识、自律意识、务实作风、创新精神进一步强化；精通业务技能，掌握过硬本领，服务科学发展的能力得到进一步提高。
3、干部选用任用满意度有明显提高。牢固树立正确的用人导向，体现科学发展观要求的干部评价考核体系逐步完善；群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权逐步得到落实。
4、防止和纠正用人上不正之风满意度有明显提高。加大公开竞争性选拔干部力度，建立拟任职干部媒体公示制度，探索激励干部在基层干事创业机制，树立正确用人导向，干部工作民主化程度进一步提高，选人用人上的不正之风得到有效防治。
二、工作方法
（一）严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。
1、加大宣传教育力度。把严肃换届纪律摆在重要位置，按照李源潮部长提出的教育在先、警示在先、预防在先“三个在先”的要求，以中央“5个严禁、17个不准和5个一律”、自治区“四要四不准”和××防治干部选拔任用工作行贿受贿行为“十条规定”为主要内容，继续抓好换届纪律的学习、宣传和教育等工作。
2、加大苗头查处力度。在乡镇换届期间，立足于严，立足于抓早抓小、抓苗头性问题，严查干部队伍出现的各种苗头、倾向问题，对封官许愿、跑官要官、拉票贿赂等行为一经发现严肃查，处绝不姑息。坚持信访疏导，维护社会稳定。实行领导干部下访制度，排摸清楚基层群众对乡镇领导班子建设和领导干部配备的思想动态，做好对社会矛盾的分析排摸和化解，使群众的不理解、不满意情绪降到最低，为换届工作创造良好的外部环境。
3、加大监督查办力度。明确督查部门及职责，建立完善督查机制，制订工作方案，明确工作任务目标，对换届工作进行专项巡视。坚持党内监督与党外监督、专门监督与群众监督相结合，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。畅通群众监督举报渠道，继续发挥“12380”换届专用举报电话的作用，专门设立换届专用举报电子邮箱及信箱，由专人24小时值守，并落实了14名换届工作信息员。实行换届举报查核专办制，对受理的违反换届纪律的举报将从快、从严查办，以果敢的作风和铁的纪律，确保换届工作顺利进行。
（二）深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度
1、完善领导班子和领导干部考核评价机制。建立起针对不同系统、不同层次的各有侧重、各具特色的具体考核指标，完善促进科学发展的干部考核评价机制和在完成重大任务、应对突发事件、解决突出矛盾等关键时刻和重大实践中考察识别干部机制，不断提高考核评价工作的科学化水平。
2、积极推行差额选拔干部。对区、乡镇党政机关缺额的党政领导职位，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿的方式选拔。探索区工委在决定干部人选时采用差额票决的做法。积极推进“两推一述”方式选拔干部。
3、加大竞争性选拔干部工作力度。在区机关、事业单位的中层职位开展内部竞争上岗，进一步推进竞争上岗的规范化、制度化和常态化。面对社会公开招聘部分科级领导，特别是专业技术性较强的部门，力求通过民主公开，竞争择优，把领导干部选对、选准、选优。　
　4、开展公推直选基层党组织书记工作。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。选择一个乡镇开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作。逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围
5、坚持和完善从基层一线选拔干部制度。加大从优秀基层干部中考录公务员力度，配合自治区、××做好乡镇“七所八站”事业单位的空缺岗位面向优秀村干部、大学生村官进行公开招聘等工作。
7、加大干部挂职锻炼和干部交流轮岗力度。有计划安排在基层工作满2年以上的选调生、公务员到区党政部门挂职锻炼或跟班学习。根据《××区干部交流锻炼实施方案（试行）》，大力推行“四挂一兼”的干部交流轮岗制度。对缺乏基层经验的领导干部进行交流，从区直机关选派到乡镇挂职。做好干部交流锻炼及其它挂职干部的跟踪和管理工作。进一步完善区直机关单位抽（借）调人员管理办法，研究制定《××区党政机关、人民团体、事业单位抽<借>调工作人员管理暂行办法》。
8、加大对年轻干部、女干部、非中共党员干部以及少数民族干部的培养力度。进一步落实《××区公开推荐和培养优秀年轻干部、女干部、党外干部工作方案》有计划地选送乡镇优秀年轻干部到区直机关挂职学习，选派优秀年轻干部、后备干部到综治、信访等部门挂职锻炼。
9、加大重点改革项目的推进力度。根据不同层次、不同类型干部岗位职责要求，制定干部岗位职责规范，形成各类干部岗位能力标准体系。制定实施非领导职务干部管理办法，调动干部工作积极性　　
10、实行干部工作信息公开制度。扩大干部选拔任用工作信息公开。不断完善报刊、电视、网络、公开栏等平台，开展干部选任原则、条件、方法、程序、职数、空缺职位和拟任人选基本情况“七公布”工作。积极探索干部考察民主推荐、民主测评结果适度公开和考察情况通报的办法，制定《××区干部选拔任用工作信息适度公开试行办法》，不断提高选人用人工作透明度。
（三）进一步提高干部培训工作满意度
1、抓好不同岗位领导干部的专题培训。举办城镇规划建设、统筹城乡发展与新农村建设、政务服务管理与优化投资环境、现代农村发展、维护社会稳定、舆情应对等系列专业化专题培训班，提升不同岗位领导干部的专业化水平。建立和完善领导干部的自学读书制度。加强学习型和落实型“双型”领导班子建设。
2、加大对新任领导干部素质能力培训。组织开展“一把手”培训工程、后备干部培训工程、新任领导干部培训工程、女干部培训工程、基层干部培训工程、机关干部普及培训工程等“六大培训工程”，在培训时间上注意与换届工作衔接，在每一级换届结束后，培训工作立即跟进，确保全部轮训一遍新进班子的乡镇领导干部和村“两委”干部。
（四）进一步提高基层党建工作的满意度
1、切实加强各领域基层党组织建设工作。继续推行镇村干部与村民恳谈制度，塑造一批恳谈活动的新亮点。继续推行“四议两公开”工作法和“农村党员议事会”等制度。建立健全城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等党建资源统筹整合的各项制度，形成统筹城乡党建格局的新机制。进一步深化“结对共建、先锋同行”、“先锋承诺大行动”活动。总结推广非公党建工作成功经验，强化“两新”组织党组织阵地建设，推动党组织工作正常化。以高知识群体发展党员和“源头工程”工作为重点，打牢党建工作基础。以扩大党的组织和工作覆盖面、理顺党组织隶属关系、加强党务工作者队伍建设为重点，着力抓好中小学、乡镇卫生院等领域基层党建工作。以农村、学校、医院、企业等基层党组织为重点，全面加强应急机制建设。完善并落实定期表彰激励机制，大力宣传基层干部先进典型。继续抓好大学生“村官”的管理和选聘工作。继续抓好新农村建设指导员的选派和管理工作。
2、大力推进基层党组织规范化、示范化、品牌化、信息化建设。推进规范化建设。根据各领域基层党组织的特点和实际，进一步规范基层党建的工作内容、活动方式、制度机制，分类研究制定具体的建设标准。按照“七化”标准，继续推进村级组织规范化建设“进位升级”工作。推进品牌化建设。提升、推广基层党建实践创新成果，进一步完善和深化镇党委书记履行党建责任双向述职制度、“农村党员议事会”制度、村干部工作实绩层级考评制度、党务公开制度以及农村党员经纪人“搭桥引富”活动、“科学强堡垒、建业争先锋”活动、“先锋振业、文化兴企”等党建活动，继续探索创新，努力打造一批有特色、有影响力的党建品牌。推进示范化建设。结合开展“双十佳”评选活动，培育和挖掘一批基层党建工作示范单位、示范项目和示范点。推进信息化建设。继续推进远程教育基础设施建设。巩固示范点建设成果，新建一批具有××特色的现场教学基地和示范站点，深化拓展“学用年”活动，打造整合一批优质教学资源，开发一批精品教学课件，建立一批教学资源建设基地，结合××特色，摄制一系列电视专题片，推动远程教育覆盖面。推进信息化建设。加快基层党建工作手机信息网建设，重点抓好全区村党组织书记、党员和流动党员手机互联互通。
3、有序推进党内基层民主建设。以换届为契机，从推进党务公开、落实党代表任期制、改进党代表的产生方式、改善党代表的构成比例、改革党内选举办法等方面推进党内基层民主建设。在村“两委”换届中全面推行公推直选。进一步建立健全城乡党的基层组织和党员互帮互助机制，不断强化党员主体地位，探索完善领导包点、部门帮扶、村企共建、产业链接、扶贫助困以及“党员关爱中心”、“党内互助基金”等有效形式和平台，建立完善区、镇、村、户四级党内关爱帮扶活动网络。
4、加强党员教育、管理、服务和发展党员工作。全面推行“党性教育+技能培育”培训模式。抓好村“两委”成员大培训、农村党员技能大培训。深化“农村党员创业带富工程”，结合农村党员经纪人“搭桥引富”活动，培养一批创业党员骨干，实施大学生“村官”创业工程，做好期满续约等工作，为大学生“村官”创造有利的进出渠道。在有条件的镇探索成立“农村党员创业创新俱乐部”或协会组织，发挥他们在带领农村党员致富中的作用。同时还要注重典型示范带动的作用，开展“党员形象示范工程”建设，充分发挥党员先锋模范带头作用。完善发展党员工作制度、党员教育管理制度、激发党员队伍活力制度等三个党员队伍建设制度。着重解决农村党员队伍老龄化问题，继续深化“校企党建联姻”工程、“双培双促工程”和“源头工程”建设，积极探索在非公有制经济组织、新社会组织、志愿者组织、外出务工人员等领域发展党员工作。建立完善党员信息库和发挥12371服务电话作用。推进党员服务站点建设，依托区、镇政务中心、“农事村办”服务站点、党员中心户等平台，建立完善党员服务网络。
5、广泛开展建党90周年纪念活动。组织召开××区庆祝中国共产党成立90周年大会和纪念建党90周年座谈会。搞好各种纪念活动。结合创先争优活动的评优工作，评选表彰一批统筹城乡科学发展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，树立新时期先进榜样。大力宣传我区各战线先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，激励广大党员为加快××统筹城乡发展建功立业。开展一次集中为民服务、服务一条街等主题实践活动。结合“结对共建、先锋同行”、“万名干部进农家”活动，广泛开展走访慰问、结对帮扶等活动。
（五）进一步提高人才工作的满意度
1、继续完善人才规划和相关政策。组织研究编制××区人才发展“十二五”规划和“六支队伍”人才发展专项计划。加强对全区各系统人才规划编制的宏观指导，从规划层面将人才强区落实到人才强镇、强村、强企。抓紧完善、尽快出台《××区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、研究制订出台《××区人才发展“十二五”规划》等人才工作配套政策措施。
2、加大人才培育力度。制定党政、企业管理、专业技术及农村实用人才发展规划和实施细则。整合有关部门教育培训资源，做好专业技术人员培训工作，加大农村实用人才、企业管理人才、社会工作人才等急需紧缺人才的培训力度，力争在年度内培训业务骨干和农村实用人才100余人。
3、继续完善人才工作激励机制。积极探索建立健全人才激励保障机制，进一步完善以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。以企业经营管理、技术指导、品牌开发等为主要评价考核内容，开展专家、拔尖人才、青年后备人才评比评选活动，加大人才表彰奖励和社会宣传力度。建立曾经在××居住、工作或者挂职的各类人才联系网络，充分利用各种人才资源。
4、积极引导人才向基层流动。深入推进农村乡土人才开发，推行专家服务团、农村科技特派员等方式，引导科技人员到基层创业。做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业创业工作。
（六）进一步提高整治选人用人上不正之风的满意度
1、建立健全干部选拔任用工作监督机制。认真落实《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施办法(试行)》，严厉整治干部工作中的拉票行为，对有拉票行为的人员予以严肃处理。积极探索干部选拔任用工作全程记实办法和深入整治用人上不正之风实施办法，完善干部任前公示制度，健全干部选拔任用监督机制，建立干部监督协查员、信息员制度，加强对干部任用工作的监督。坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”制度。建立和完善信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报网。严肃查处违规违纪用人行为，营造风清气正的选人用人环境。（4月—12月）
2、加强对领导干部的日常监督和管理。认真贯彻落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，加强和改进干部考核工作，畅通干部信息渠道，深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，继续实行组织部长夜谈制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。落实好领导干部重大事项报告等制度，加大离任审计和任中审计力度。认真执行问责制度。（4月—12月）
（七）进一步提高组织工作透明度和群众满意度
1、强化“五出”理念，打造阳光组工、公道组工、服务组工、廉洁组工、人文组工“五个组工”。围绕建设阳光组工，继续开展“组织工作开放日”活动、组织部长大接访活动，向公众敞开大门，推行党员干部代表旁听组织部门重要会议制度。围绕建设公道组工，健全和完善组织部门工作目标体系、岗位职责体系、管理制度体系、行为准则体系和业绩考评体系，坚持组工干部公开承诺制度，开展“万人评组工活动”，评选表彰优秀基层组工干部，建立一批选人用人示范单位。围绕建设服务组工，深化拓展“组织部长夜谈”活动，扩大谈话范围，建立干部接待室，健全组织部门和组工干部基层联系点，加强对党员、干部、人才的关爱和服务；加强换届工作业务知识培训，使组工干部成为换届工作的“政策通”、“活字典”和“多面手”。围绕建设廉洁组工，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，引导组工干部做贯彻四项监督制度的表率，以铁的纪律，严格规范和约束组工干部的行为。围绕建设人文组工，突出人文关怀，组织开展组工干部文体活动，加强与企事业单位交流，着力为困难企业服务。
2、加强组织工作理论研究、信息工作和信息化建设。进一步借助《××党建》、《××组工信息》等组工刊物，及时反映工作动态，交流工作经验，提供决策参考。加强网宣工作，进一步提高组工干部研究问题的能力、探索实践的能力和语言文字表达的能力。在市委组织部的指导帮助下抓紧完成“大组工网”单点接入系统建设，加强技术人员培训。加快建设OA办公系统，实现内部信息的共享、公文的处理等功能，进一步推进办公自动化的建设。健全网络舆情监控和应对处置机制，为全区党的建设和组织工作创新发展营造良好的舆论环境。
3、部务公开，进一步提高组织工作透明度。一是建立工委组织部新闻发言人制度，通过举办新闻发布会、通过党建网站发布新闻信息、以新闻发言人名义发布新闻公报、声明、谈话等方式对各级组织部门重要文件、决策进行通报及解读，对本部门有关工作信息进行适度公开，对新闻媒体的有关报道进行回应和澄清。二是设立工委组织部每月部务工作信息公开栏。每月1号在公开栏上将党建、干部、监督、人才、电教等多个方面的工作进行适度公开，通过部务工作公开，去除组织部门神秘面纱，同时，方便干部群众对组织部门选人用人方面进行监督，增强组织部门公信力。三是继续开展“组织工作开放日”活动。通过每年安排一部分干部群众走进组织部参观工作，使组织部门更加贴近群众。
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