2009-2010年珠海市金湾区党政领导干部基础教育工作责任考核自查报告.doc

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突出优先发展 立足高位均衡
全面提升金湾教育现代化水平

——2009-2010年珠海市金湾区党政领导干部
基础教育工作责任考核自查报告

中共珠海市金湾区委（章） 珠海市金湾区人民政府（章）

领导签名：

二〇一一年五月

目 录

第一部分 金湾教育概况
第二部分 整改措施与成效
一、统筹协调，着力推动教育均衡发展
（一）科学统筹，夯实教育均衡发展的硬件基础
（二）资源共享，均衡发展软实力
（三）深挖潜力，推动内涵发展
（四）关注“短板”，助推学前教育发展
二、多措并举，致力构筑教育人才高地
（一）制度改革，提供人才成长环境
（二）多元培训，提升师资整体素养
（三）双名工程，搭建名师名校长成长平台
三、多管齐下，全力构建“平安校园”
第三部分 新发展与新成效
一、立足优先，保障为首，促进教育持续发展
（一）科学定位，突出优先发展的战略地位
（二）加大投入，切实落实教育经费
二、立足公平，民生为重，促进教育和谐发展
（一）民生工程，切实办人民满意教育
（二）帮扶弱势，保障公平享受教育成果
（三）阳光管理，确保教育利民便民惠民
三、立足优质，质量为本，促进教育全面发展
（一）强化德育，全面育人，构建思想道德教育网络
（二）科研引领，深化课改，全面提升教育教学质量
四、立足和谐，统筹为主，促进教育协调发展
（一）落实措施，大力发展高中教育
（二）创新开拓，努力发展职成教育
第四部分 存在问题和努力方向
突出优先发展 立足高位均衡
全面提升金湾教育现代化水平
——2009-2010年珠海市金湾区党政领导干部基础教育
工作责任考核自查报告

中共珠海市金湾区委
珠海市金湾区人民政府

二0一一年五月

金湾区于2001年4月4日经国务院批准成立，位于珠海西部，是珠海市三大行政区之一，下辖三灶、红旗两镇，陆地面积190.3平方公里，现有总人口近25万人（其中户籍人口11万人），是一个具有独特人文环境的生态文明区。金湾区委、区政府把加强基础教育作为促进全区经济发展、构建和谐社会的重要举措，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，致力打造与西部新城区发展相匹配的、与居民群众需求相适应的金湾教育。在历届区委、区政府的正确领导和全区人民的努力拼搏下，2005年，我区通过了“广东省教育强区”督导评估验收，2007年8月成功启动创建“全国区域教育均衡发展特色示范区”，2008年11月通过中期评估。目前，我区各级各类教育均衡优质发展，呈现出优越的教育体制、优美的教育环境、优秀的教师队伍、优良的教育质量的“四优”特色教育格局。

第一部分 金湾教育概况

金湾区现有公办中小学17所，民办学校1所，各类幼儿园20所，教职工917人（含代课教师28名，职工13名），其中省一级学校5所，市一级学校2所，占全区义务教育阶段学校的41.2%。至2011年3月，全区有中小学生16202人；在园幼儿3295人。学前三年毛入园率达到128%；全面普及了九年义务教育，小学适龄儿童入学率达100%，“三残”少年、儿童入学率达100%，初中毕业生升学率99.7%；基本普及高中教育，高中阶段教育毛入学率96.8%，高中阶段招生年递增比例达到14.08%。全区基础教育基本实现了均衡优质发展。
此外，区内有成人文化技术学校2所，非学历教育培训机构4所，年培训达2673人。辖区内还有高等院校5所，包括吉林大学珠海学院、广东科学技术职业学院、遵义医学院珠海分校、珠海城市职业学院、珠海艺术职业学院。高等教育、基础教育、职成教育、学前教育等多种教育协调发展，基本满足了广大人民群众对各类教育的需求。

第二部分 整改措施与成效

在2007、2008年党政主要领导干部基础教育工作实绩考核中，我区获得优秀等次，督导验收组专家充分肯定了我区教育发展的成绩，同时提出了“继续加大投入，促进教育均衡发展”、“加大教师队伍建设”、“进一步加强校园安全管理”的整改意见。对此，我区高度重视，采取积极措施进行整改，在教育均衡发展、师资队伍建设、“平安校园”建设等方面取得了较好的成效。
一、统筹协调，着力推动教育均衡发展
近几年来，区委区政府启动创建全国区域教育均衡发展特色示范区，把改造薄弱学校、加快特色学校建设作为全面实施均衡教育的着力点，通过提高硬件和软件建设水平、发展内涵等举措，科学统筹全区教育资源，努力办好每一所学校，推动了全区教育整体均衡发展。到目前为止，义务教育规范化学校覆盖率已达88.2%。
（一）加大投入，夯实教育均衡发展的硬件基础
我区以创建全国区域教育均衡发展特色示范区为抓手，不断加大硬件投入，通过新建规范化学校、教育资金向相对薄弱的学校倾斜投入等方式，缩小了区内学校硬件的差距。近年来，区财政投入2100多万元新建了省一级规范化学校金湾二小；投入了6217万元对三灶中心小学、海华小学、三板小学、红旗中学、三灶中学、中兴小学等12所学校进行校舍扩建和校园改造；已完成的学校综合改造工程，累计增加了中小学占地和建筑面积分别为75000平方米和22240平方米；我区投入城乡教育建设经费达8317万元，大力推进基础教育现代化建设，努力促进城乡教育均衡发展。
（二）资源共享，均衡发展软实力
一是实施教师交流制度。在确保各校教育教学质量不受影响的前提下，遵循“尊重选择、鼓励奉献、服从大局、适度流动”的原则，建立骨干教师和新聘任教师柔性流动机制，制度性地推动优质师资向相对薄弱学校流动，逐步实现区域师资的有机融合和均衡配置。全区在2009-2010年共交流了82名骨干教师，实现优质师资的区域共享，促进相对薄弱学校办学水平的提高，逐步缩小校际发展差距。
二是大力扶持薄弱学校。我区重视从机制层面上大力扶持薄弱学校，着力办好每一所学校。结合新一轮校长和学校中层干部聘任工作，通过选派骨干和就地选拔培养相结合的办法，对比较薄弱的学校领导班子作了调整和充实，一批学历高、能力强、年轻有为的骨干教师被提拔到薄弱学校管理岗位上来，学校管理水平明显提高。通过优质校与薄弱校结对帮扶、送教下乡、骨干教师带徒、教研员定点联系指导等办法，加强“教学扶贫”。
（三）深挖潜力，推动教育内涵发展
均衡发展不是平均发展，也不是平衡发展，而是找准各自的优势，引导学校自主特色发展。近年来，我区积极开展特色学校创建工作，力求“一校一特色、校校各不同”。各学校根据区域资源禀赋和办学传统，发挥各自优势，在创建“绿色学校”、“文明礼仪示范学校”、“航空特色学校”、“艺术特色学校”、“体育特色学校”和“少年军校式特色管理学校”中，探索研究，形成了全面创建优质学校的新局面。三灶中心小学、金海岸中学创建为“全国航空特色学校”；鱼林小学、小林实验小学跻身“全国文明礼仪教育示范校”；三灶中学的“教学案”成为学校特色“品牌”，在省市产生广泛影响；金湾二小以语言为载体，努力构建以双语沟通教育为特色的素质教育实施体系；海澄小学被授予“国家级非物质文化遗产文化传承基地”，将省非物质文化遗产“白鹤歌舞”发扬光大……各学校充分挖掘当地教育资源，发挥自身实际，打造了特色教育。通过深挖潜力，区域教育资源进一步优化，教育综合实力进一步提高。
（四）关注“短板”，助推学前教育发展
学前教育是基础教育的根基，但也是目前我区教育体系中最值得关注的“短板”。2010年初，区教育局组成专题调研组，对全区学前教育进行全面调研。在吃透区情、充分借鉴外地成功经验的基础上，提出了强化政府领导、取缔清理无证幼儿园、加快提升学前三年普及率、制定镇公办中心幼儿园规划、严格资格准入制度、提高农村非公办幼师工资待遇、加强幼教队伍建设等系列建议，出台了《金湾区学前教育三年行动计划》，明确了今后三年学前教育工作的指导思想、目标任务和保障措施。
近两年来，我区加大了对学前教育的政策倾斜，着力在教师培养与培训、资源开发与利用等方面优先发展学前教育。成立了督导小组，每年对全区幼儿园进行认真的年审工作，同时，严格审批程序，发挥调控作用，合理布局。组织教育、工商、公安等部门对区域内摸排出的7处“无证”园所全部进行了整改、清理和取缔。针对城区幼儿入园难的现状，投资750万元启动三灶镇、红旗镇中心幼儿园建设，目前，已完成了立项用地审批、工程规划审批以及施工图设计等工作，计划6月份动工建设，预计在2011年年底建成投入使用，这些幼儿园的投入使用，将极大地改善我区学前教育环境，满足幼儿享受优质学前教育的需求。加强幼教队伍建设，积极组织幼教干部与骨干教师培训交流与挂职锻炼，有针对性地开展适合农村教育特点的教师培训，以提升农村学前教育整体水平。同时，还启动了示范幼儿园的培育和建设工程。完善了示范幼儿园的规划和培训机制，发挥了优质资源的示范辐射作用，带动和提升了我区学前教育整体水平。目前，我区有省一级幼儿园1所，市一级幼儿园3所，区一级幼儿园5所。
二、多措并举，致力构筑教育人才高地
师资实力直接决定着区域教育实力。我区推进强师强校强教战略，以师德建设为核心，以人事制度改革为动力，以内培外引的专业素养培训为重点，实施“双名工程”，积极构建人才培养体系，打造优秀人才脱颖而出的平台，有效地提高了教师队伍的综合素质，为全区教育事业的可持续发展提供了人才支撑。
（一）制度改革，提供人才成长环境
一是加强教师编制的核实与管理。坚持每年核定一次教师编制，近几年，因学生数量增加和教师自然减员等因素造成缺编问题，2009-2010年，我区先后四次向社会公开招聘教师，为学校增编55人，保证义务教育学校配齐配足教师，保障了学校教育教学工作的正常开展。
二是完善校长选拔任用机制。公开选拔、竞争上岗、择优聘任，提拔任命德才兼备、业绩突出、群众认可、潜心教育的优秀领导干部。
三是完善重能力、重实绩、重贡献的激励机制。以能进能出、能上能下的全员聘用制为基础，在学校内部试行二次聘任，根据考核确定高职低聘或低职高聘，大大提高了教职员工的积极性和凝聚力。
四是实行教师公开招考制度。严把新聘教师“入口关”，吸引优秀人才为金湾教育建功立业，开创海纳百川、群贤毕至的局面。
五是积极解决代课教师入编问题，代课教师逐年减少。2008年，我区有代课教师61人，两年来，我区组织了3次代课教师考试，目前还有代课教师28人。这一系列的制度改革，不仅优化了用人机制，更为人才提供了良好的成长环境。
（二）多元培训，提升师资整体素养
一是探索多元化的“外引内培”互动的师资培训机制。有计划、有步骤地组织新教师上岗培训、见习期培训；各校按区统一部署，认真组织教师进行教育理论学习、开展教学技能竞赛，不断提高教师队伍的整体素质和教学水平；与华中师范大学联合办学，开设了教育管理硕士研究生课程进修班，培养了教育教学管理骨干；设立金湾教育论坛，定期由局长、校长和知名教授讲课，就师德建设、教育科研、常规管理等方面开展经验交流和问题研讨，提高了学校领导干部的教育教学管理水平。
目前，全区小学教师学历100%达标；小学教师大专以上学历超过90%，初中教师学历合格率100%，其中本科以上学历达96.1%；高中教师学历合格率100%；研究生程度人数为8%。
二是启动“双名工程”。完善了“普通教师－骨干教师－名教师（名校长）”的分层培训机制。每年定期举办“金湾教育论坛”和“中小学教师教学技能竞赛”，这些普及面广、参与者众、课例水平高的活动，成为区内教师最宽广的群体教研平台，也为骨干教师脱颖而出提供了舞台。完善了名师名校长评选机制，他们在教育科研、帮带培养青年骨干等方面发挥了引领和示范作用。同时，加强师德师风建设。通过评选师德标兵、优秀班主任和经验交流、演讲比赛、大型报告会等活动，把团体辅导引入青年教师队伍培训，培养了教师自尊自励、乐业爱岗、以身作则、率先垂范的优秀品格。通过弘扬名校长名教师事迹、宣传各校教育成功案例等多种形式，营造了讲师风、树师魂、修师德的氛围，提高了教师教书育人的能力和水平。
几年来，一大批爱岗敬业、教学业绩突出的生力军团队脱颖而出。全区涌现出一大批优秀教师群体，目前，我区有全国优秀教师2人，省级名师工作室主持人1人，特级教师2人，省级名教师2人，市级名教师3人，市级青年骨干教师3人，市学科带头人3人；有南粤优秀教师23名；有省、市优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任等共36人，名师名校长梯队已基本形成，为金湾教育发展提供了强大支撑。
三、多管齐下，全力构建“平安校园”
学校连着千家万户，是社会各界关注的重点单位，创建“平安校园”，不仅是建设“幸福金湾”的一部分，符合广大师生、家长以及社会的根本利益，更有利于社会的稳定、和谐与发展。我区全面落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制，采取有力措施，加强治安保卫工作，深入细致开展矛盾排查和化解工作，消除各种危害师生生命财产安全的事故隐患，努力为广大师生营造一个稳定、安全、温馨、和谐的教育环境。
一是全力以赴抓“百日专项行动”整治。通过落实责任，加强防范，排查整治，齐抓共管，做到学校签订安全综治责任状等10项校园安全管理和9项治安安全防范基本落实到位。
二是强化措施抓校园及周边安全。为保证校园及周边的安全，区政府投入资金140万元，做到了“四个”到位：18所中小学，3所公办幼儿园专职保安配备、培训全面到位；与公安联网高清晰视频监控全面到位；校园安保器械全面到位；法制副校长全面到位。
三是以点带面抓典型创建。我区高度重视，多次组织人员深入中小学幼儿园指导和督促，切实做到“平安校园”创建有典型、有亮点、有示范。先后培育了金湾一小、金海岸中学等一批创建活动的先进典型，以点带面，全面推进全区“平安校园”建设。
四是集中精力抓校安工程建设。我区采取一系列措施，有效推进2009-2010年19个建设项目（小学新建校舍12幢，中学新建校舍4幢），总建筑面积63939平方米，共投资8317万元。目前，已完成校安工程的75.19%，同时，下拨资金480万元，对校园附属设施存在的安全隐患进行整改，总投入68万元的红旗中学校园与运动场的过街天桥工程也正在开工建设当中。

第三部分 新发展与新成效

为建设“幸福金湾”，切实提高居民素质，提升金湾文化品位，增强经济社会发展后劲，区委、区政府进一步加强了教育改革与发展的力度，制定教育发展规划，为金湾教育描绘了现代化发展的宏伟蓝图。在弘扬和传承“四优教育”特色的基础上，立足优先、公平、优质、和谐，解放思想，开拓创新，加强规划，重点保障，为教育高位均衡发展注入了新的动力，增添了新的活力，凝聚了新的特色，打造了新的亮点。
一、立足优先，保障为首，促进教育持续发展
区委、区政府历来高度重视教育事业的发展，坚持战略上优先发展，管理上以人为本，机制上齐抓共管，方法上适度超前，认真履行党政领导发展教育的责任，促进了金湾教育的持续健康发展。
（一）科学定位，突出优先发展的战略地位
区党政领导形成了“金湾发展，教育先行”、“优先发展教育，办人民满意的金湾教育”的共识。落实教育优先发展战略地位，切实履行教育管理职责。
　　1、作好规划，将基础教育发展纳入党政领导任期目标。区委、区政府高度重视教育，建立了书记、区长亲自抓，分管领导具体抓落实的长效工作机制。进一步巩固完善了“以区为主”的基础教育管理体制，全面落实统筹管理、经费筹措等责任，将教育工作纳入全区经济、社会发展规划。2009年和2010年共召开党政班子会议近20次，听取教育汇报，研究解决教育重大问题，统筹协调，全力推进教育大发展。
　　2、重视民生，积极为学校排忧解难。区党政主要领导定期听取教育工作汇报，专题研究教育工作的困难和问题，加强党委政府对教育的责任监督。通过定期听取汇报和召开专题会议，及时研究教育改革与发展中新情况新问题，制定推进教育发展、教育现代化的前瞻性规划，为教育办实事办好事。区党政领导坚持深入基层，经常到区教育局、各中小学校（幼儿园）现场办公，对教育经费、人事改革、学校用地、规划建设、学校布局调整、学校安全、教师待遇等重大问题联席协调，加强督办，妥善解决。
　　3、积极宣传，营造全社会关心支持教育氛围。区财政、发改、人事、建设、规划、国土等各相关部门主动为教育事业排忧解难，共同支持和促进教育事业进步。综治、安监、公安、消防、交警、工商、城管、卫生等部门切实抓好学校及周边环境的综合治理，保障了校园及周边的良好秩序，2009、2010年无师生人身伤害事件发生；各镇、村在改善办学条件、帮助师生解决生活问题等方面发挥了应有的作用，在巩固基础教育、扶助家庭困难学生完成九年义务教育等方面积极主动履行职责，成立教育基金会，积极开展奖教奖学活动，真正形成了全社会共同关心支持教育发展的格局，坚持奖教奖学，每年教师节，区召开表彰优秀教师大会。2009、2010年，区委、区政府表彰奖励各类先进教师110名，颁发奖金9.2万元；区委、区政府主要领导亲自上门，对一线教师、退休教师、困难教师进行慰问。
（二）加大投入，切实落实教育经费
我区是一个工农业结合区，经济还不发达，财力十分紧张。在这种情况下，首先保证教育支出，并努力做到教育投入逐年增长，千方百计保证教育事业发展的需要。
一是教育经费拨付到位。免费教育补助资金、公用经费资金、校舍维修改造资金，实行专户管理并全部拨付到校；依法征收使用城市教育费附加，2009年征收1195万元，2010年征收1413万元，全部用于教育。我区还加强教育经费的管理，全面实行教育收费“一费制”、“公示制”和“收支两条线”，学校没有出现乱收费现象。区域内没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。
二是预算内教育经费逐年提高。2009年至2010年财政预算内教育经费分别为16036万元、19487万元，占财政预算内总支出的比例2009年为14.85%，2010年为14.93%。
三是预算内教育拨款逐年增长。2009年比2008年增长8.56%，2010年比2009年增长21.52%；在校学生人均教育经费2009年分别为小学8033.33元、初中7943.15元、高中9324.53元，2010年分别为为小学8427.23元、初中10043.14元、高中12176.20元，学生人均公用经费分别为小学772.39元、初中775.78元、高中1083.43元，2010年分别为为小学813.21元、初中823.27元、高中1147.27元，这两方面均做到了逐年增长。同时，坚持教育经费专款专用。2009至2010年，市拨的农村税费改革转移支付教育资金共121万元，均按资金方案拨付，基本用于中小学办学条件的改善和补充学校公用经费不足。
二、立足公平，民生为重，促进教育和谐发展　
为使教育事业更好地服务于金湾经济社会发展，使每位适龄儿童享有公平的受教育权利，实现教育普惠大众，区委、区政府将“促进教育均衡发展、确保教育公平”纳入重点工作。通过创建“全国区域教育均衡发展特色示范区”推进教育公平、通过帮扶弱势群体保障教育公平、通过阳光管理维护教育公平，更好地满足人民群众对教育需求，让公平教育惠及千家万户。
（一）民生工程，切实办人民满意教育
一是积极调整学校布局，优化整合教育资源。合理调整中小学布局，科学整合教育资源，是优化办学条件和提高办学效益的有效途径。区委、区政府按照“科学规划，分步实施，试点带动，全面推进”的策略，全力推进中小学校布局调整工作。2009年9月，新建的规范化学校金湾二小正式投入使用，目前，金湾一中也正在积极规划中。
二是实施“新装备”工程，提高教育现代化水平。近年我区积极实施“新装备”工程，重点加强功能室、教育信息化建设和常规仪器配备，促进了中小学教育装备上档次、上水平。目前建有理化生实验室20间，计算机室23间，自然实验室8间，多媒体综合电教室26间，阅览室18间，电子阅览室7间，藏书室17间，学生生均图书18册，教师人均图书39册，电子图书345000册。2010年，配备有校园网11个，学生计算机1158台，教师办公电脑591台。全区100%的学校开通了“校校通”，所有中小学接入互联网，实现学校信息交流、公文流转、经验交流网络化，教育资源互动共享化，教育管理信息化。
（二）帮扶弱势，保障公平享受教育成果
区委、区政府千方百计解决贫困学生及外来工子女的入学问题，出台了一系列的政策措施：（1）实行农村家庭子女免费入学制度；（2）按政策减免部分学生的书杂费；（3）建立捐资扶贫助学基金，对特困生给予资助；（4）在师生中掀起“一方有难，八方资助”的献爱心活动，让贫困生感受到集体的温暖；（5）实行残疾少年儿童随班就读的办法，让他们享有平等的读书机会；（6）开展党员与贫困生“结对子”的对口帮扶活动，在经济上、思想上和学习上给予帮扶；（7）吸纳流动人口子女到公办学校就读。目前我区86％的流动人口子女在公办学校就读。2009-2010年来，全区贫困学生3848人次接受了37.4万元的资助。我区学前幼儿毛入园率分别达到118%、128％；适龄儿童入学率均达到100%，辍学率为0；初中生毛入学率分别为108%、117%，辍学率均为0；“三残”儿童、少年入学率均为100%。
（三）阳光管理，确保教育利民便民惠民
一是阳光招生管理。坚持义务教育的普惠性，增强公共服务意识，科学合理划分义务教育阶段学校的招生地段，全面实行免试就近入学，通过公办与民办教育相结合的模式妥善接纳外来务工人员子女，确保义务教育入学率，严格监控非正常辍学率，不设重点班、实验班，确保每一位学生平等接受义务教育的权利。
二是阳光政务管理。大力推进政务（校务）公开、民主管理工作，通过各种方式和渠道公布教育政策，公示教育成效，指引办事流程，宣传招生政策，保障师生、家长的知情权、参与权和监督权。
三是阳光治教管理。大力推进党风廉政建设，加大依法治教、廉政从教、制度立教的科学管理和经济监督的力度。严格执行收支两条线制度，把收费管理工作与领导政绩考核挂钩，巩固了“广东省教育收费规范区”成果。
三、立足优质，质量为本，促进教育全面发展
优质的教育教学质量，是教育事业的恒久追求，也是人民群众的迫切愿望。近年来，我区强化德育，以科研引领，深化课程改革，深入实施素质教育，教育教学质量稳步提高，学生综合素质全面提升。
（一）强化德育，全面育人，构建思想道德教育网络
坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置，强调突出“四个主题”（爱国主义、集体主义、心理健康教育与良好行为习惯养成），优化“三种环境”（社会、家庭、学校），拓展“三个渠道”(党政管理、学校实施、社会家庭合力)，不断丰富德育内容、创新德育手段，构建全社会共同参与的大德育体系。
一是开展德育主题系列教育。开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民意识的系列主题教育和“读书节”活动，评选“环保小卫士”等。引导未成年人在活动中进行道德认知，形成道德态度，培养道德习惯，大大增强了德育工作的针对性和实效性。
二是拓展德育三维网络。着力构建“学校、家庭、社会”的三维德育网络。全区中小学均建立家长学校，成立了家长委员会，通过开展家长学校规范化建设评比、家庭教育讲师团、家教征文等活动提升家长素质，规范家长学校的运作。
（二）科研引领，深化课改，全面提升教育教学质量
为提高教育教学质量，我区提出了以科研引领，向课堂要质量的思路，积极稳步推进课堂教学模式改革。
1、强化管理实现教育教学质量飞跃。牢固树立质量意识，强化教育内部管理，制定并不断完善了《金湾区素质教育评估实施方案》，完善质量监控体系，通过监控及时发现存在问题、调整策略，为学校的可持续发展提供了科学的依据，教育教学质量不断提高。
一是高考取得优异成绩。2009年总上线率为79.15%,比2008年提高4.6个百分点。2010年总上线率达到92.2%，比2009年提高了13个百分点。
二是学科竞赛和教学研究成绩突出。2009-2010年，学生参加学科竞赛获国家级奖励共59人次，省级32人次，市级232人次。教师参加教学比赛7人获省一等奖，2人获市一等奖。教学论文获省级以上奖励或在省级以上刊物发表276篇，市级364篇。省级优秀课例22篇，市级92篇。教师教学论文、教学设计和参加竞赛有472人次获国家、省、市级奖项。
2、科研引领破解质量提升难题。以区域性课题和学校龙头课题带动的方式，抓住我区教育改革和发展中的重点问题，整合教育优质资源，实现研究问题校本化、研究过程规范化、研究成果显性化和科研、教研、培训一体化，促进区域和学校教育教学工作向深层次开展。目前，全区立项的各级各类课题共29个，其中国家级课题2个，省级课题3个，市级课题7个，区级课题17个。涌现了一批较有发展前景和科研价值的原创性课题，如金海岸中学的“散合式”教学研究，小林实小的“农村小学艺术教育特色探索”，三灶中学的“教学案的探索与实践”和金湾一小的“小学数学解决问题‘四元’教学法” 等课题。通过专家讲座，规范性辅导，针对性指导等方式，扎扎实实推进科研课题研究。以科研课题提升教育教学质量观念已成为广大教师的共识。
3、深化课改加强有效教学研究。大力推进素质教育，全面深入实施“15+30”课堂教学模式改革，通过有效教学研究，扎实提高教育教学质量。一是成立了区、校两级课改领导小组，形成课程管理、培训管理、装备管理、素质评价管理和评估管理等制度，通过联合视导、专题调研、教学评估等，规范了管理，达到了以评促教。二是健全了“区—学区—学校”三级教学研究，区校联动，优势互补，充分发挥了区域教研引领、学区教研补充、校本教研主体的作用。三是围绕“有效课堂”这一核心，聚焦课堂，完善教学评价机制，建立以质量为核心、内涵发展为导向、符合素质教育要求的学生综合素质和学校教育质量评价体系。
四、立足和谐，统筹为主，促进教育协调发展
区委、区政府高度重视各类教育的和谐发展，近年来，大力统筹协调学前教育、基础教育、职成教育，各类教育形成了优势互补、公平竞争、共同发展的大格局，基本满足了群众对教育的需求。
（一）落实措施，大力发展高中教育
一是加大资金投入，改善办学条件。两年来，投入762万元对红旗中学、金海岸中学的校舍和教学楼进行扩建和改造，改造和扩建面积14853平方米，为普及高中教育提供一个承载能力较强、办学条件较好的教育平台。
二是实施“扩容促优”工程，做大做强高中教育。为推进“普高”和满足群众对优质高中教育的需求，积极实施“扩容促优”工程。通过扩建校舍、完善设施、扩大招生，扩大了高中学校办学规模。同时，通过强师资、优管理、提质量等措施，加强学校内涵建设，促进学校的优质发展。2010年12月，金海岸中学通过广东省高中教学水平评估验收，正向全国示范性高中的目标迈进。
通过采取上述措施，2010年我区高中阶段毛入学率达96.8%，比2009年提高1.5个百分点。
（二）创新开拓，努力发展职成教育
认真落实贯彻上级有关职教工作要求，促进职成教育健康发展，坚持职成教育为地方经济服务的宗旨，根据本区产业特点，着重抓好职成培训机构的发展。建立多元化办学体制和投资机制，制定优惠政策，扩充职成教育资源。开放民办职成教育市场。允许区内外社会团体、企业、个体及其他投资主体，通过多种形式投资举办职成教育。

第四部分 存在问题和努力方向

经过近几年全区上下的不懈努力，我区教育事业实现了快速发展，教育整体水平大幅提升，综合实力不断增强。但与教育现代化的要求、与先进地区相比仍有一定的差距。今后，我区将进一步加大对区域教育的统筹力度，挖掘、整合、利用金湾现有的地域与文化资源优势，努力打造教育内涵发展的品牌，充分发挥教育人才保障与智力支持的作用，以教育带动科技、文化、经济发展，增强金湾区综合竞争力。
一是继续加大教育投入，进一步优化办学条件。不断完善“以区为主”的义务教育管理体制，政府积极承担办学责任，继续增加教育的财政投入，确保教育经费逐年增长。同时，进一步解放思想，创新发展思路，盘活教育资源，调动各方积极性，多渠道筹措教育发展资金，努力改善办学条件。
二是进一步推动基础教育高位均衡发展。近年来，我区基本实现了学校办学条件的均衡化，但各校的“软环境”和办学质量的差异还客观存在，学生择校的现象尚未完全消除。今后，区委区政府将在政策、资金和人才等方面进一步扶持相对薄弱的学校，区教育行政部门要在教师队伍建设、学校内部管理等方面给予指导，引领学校走内涵发展之路，促进学校办学水平的提高。
三是进一步普及高中教育。扩大高中办学规模，增加优质学位，拓宽人才成长渠道，力争三年内在户籍人口子女中普及高中教育。加大高中阶段教育的投入，推进初、高中分离办学，积极筹建金湾一中。

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