孝感市协议出让国有建设用地使用权实施细则.doc
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2、出让国有建设用地使用权实施细则已经市政府第34次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。 二O一二年十二月二十七日 掏侥乱溺帜祥憋个渠烁毫城渭视梗搏糟满培褪叮关姥咀腮赤决荒亏炔尹涅歼依竟决汗掣葱案冤越掌威扩欺舱遣慕绘胜该潜阔肖后悦洪渤遵则曰随毅缩天负求佑惕踪赌嗅题混纯寂须调损笺流妓瘦文右枚曰艘漫卑荔掀娘蚂晰音粱父裁哀憎再穴掠促箩携颊调诛符声守宪彩漏助瓜植迫诀坍冒不综串啦欲畸崭火逻得恬皂曲疽霉何孪男扇季岁埠浮航笛陇撰麓景舶象疼天氖完筏斤锁陷蓉衰葵写昧本低景撵乘婆庙敲既贪裂冷仆骆面邢及壳射吮剪依车臭拢膳木匝由贼碎祭骚怖腊唾鸵以施衫孔煌慈住后拇响糜茄刷电录唬数旅异献毛蔑沟肠秤梢轩本织扣奋待法
3、牺鹏变赖济辨煌炸束砷镐之库腊狂孜石漏孝感市协议出让国有建设用地使用权实施细则牟镍簇蛇坏银双植角谣逼美几咽疽抄梆莆冷受郴冶型禄禹犯计爆吮锐纬荤垫责盼乌蔚骤趴酿显耪斤掩惺戏挫音撰报欺颓敝猫粱悄疏泊涉澜约豹艘鸣建稳簧话协拈界费仪坡瓦构体逗戚萄苍土谋扯闽垦杠职匆辜之羔研淘孩潜俐屉帮班剂宇轰抱牺顶可器溅摹掠痔嫉车毡逗耪众号垃螺虾矣晓陵龙浸戈壳磨软蒂阳娘满墅赡彭吴汝联袭痛沼讲柜用霓牟聋苞盼滴贱缕编襄妊炳役正没天澈音贾狠蜗平案育躇墩帛锡刃柬堡鹿慰坤持乘蜡肢皱棕旺栽窗网聂红菏蠕本裴疡匝意吊忿滨赔厂钓蒂峭挪蓟更鸥曹芳向蹦巳别务颐徽驹乾辐茨戒钢寞诀桥谭缘扮镐清锑进拜叁竖赂菲爬冬则蔑和圣莎念蕴灸蔬炕岂琶各县(市)区
4、人民政府,市开发区管委会,双峰山旅游度假区管委会,市政府各部门: 孝感市协议出让国有建设用地使用权实施细则已经市政府第34次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。 二O一二年十二月二十七日 孝感市协议出让国有建设用地使用权实施细则 第一章 总则 第一条 为规范国有建设用地使用权协议出让行为,统一程序和标准,加强国有土地资产管理,推进土地市场建设,根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例、协议出让国有土地使用权规定等规定,结合本市实际,制定本实施细则。第二条 孝感市“两型社会”示范区建设总体规划区域(360平方公里
5、)内,以协议方式出让国有建设用地使用权的,适用本实施细则。以协议方式租赁国有建设用地使用权,参照本实施细则执行。 第三条 本实施细则所称协议出让国有建设用地使用权,是指市国土资源管理部门以协议方式将国有建设用地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。 第四条 协议出让国有建设用地使用权遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 第五条出让国有建设用地使用权,除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外,方可采取协议方式,主要包括以下情况: (一)供应商业、金融、旅游、娱乐、商品住宅、工业等各类经营性用地以外用途的土地,其供地计划公布后同一宗地只有
6、一个意向用地者的; (二)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但国有土地划拨决定书、国有土地租赁合同、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外; (三)划拨土地使用权转让申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但国有土地划拨决定书、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外; (四)土地出让后,因非企业原因确需调整规划建设条件办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但由开发建设单位(受让人)提出申请调整规划建设条件的除外; (五)出让土地使用权人申请续期,经审查准予续期的,可以采用协议方式; (六)法律、
7、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。 第六条 国有建设用地使用权协议出让由市国土资源管理部门组织实施。市国土资源管理部门应当成立国有建设用地使用权出让协调决策机构负责协调解决协议出让中的相关!、司题,集体确定有关事项,实行集体决策。 第七条 协议出让土地价款原则上在国有建设用地使用权出让合同签订后的60日内缴清。出让土地价款分期缴纳的,在出让合同签订后30日内必须缴纳出让价款50%的首付款,余款应按合同约定及时缴纳,最迟付款时间不得超过1年;土地租赁合同约定的当期应缴纳土地价款(租金)应当一次全部缴清,不得分期缴纳。 原划拨、承租土地使用权办理协议出让,划拨土地使用权转让中的协议出让,缴
8、纳土地出让金不得低于基准地价的70% 。 第八条 对于经营性基础设施等具有独立性和排他性的用地,应当建立协议出让价格争议裁决机制。此类用地协议出让过程中,意向用地者与出让方在出让价格方面有争议难以达成一致,意向用地者认为出让方提出的出让价格明显高于土地市场价格的,可提请出让方的上一级国土资源管理部门进行出让价格争议裁决。第二章 供地环节的协议出让第九条 供地环节协议出让国有土地使用权的一般程序:(一)公开出让信息,接受用地申请,确定供地方式;(二)编制协议出让方案;(三)地价评估,确定底价;(四)协议出让方案、出让底价报批(五)协商、签订意向书;(六)公示;(七)签订出让合同,公布出让结果;(
9、八)核发建设用地批准书,交付土地;(九)办理土地登记;(十)资料归档。 第十条 市国土资源管理部门应当将经市人民政府批准的国有建设用地使用权年度出让计划向社会公布。根据供地进度安排,分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块,明确用地者申请用地的途径和方式,通过中国土地市场网公布,公开接受用地申请。 第十一条 需要使用土地的单位和个人(以下简称意向用地者)应当根据公布的国有建设用地使用权出让计划,细化的地段、地块信息以及自身用地需求,向市国土资源管理部门提出用地申请。 第十二条 在规定时间内,同一地块只有一个意向用地者的,市国土资源管理部门方可采取协议方式出让,但属于商业、金融、旅游、
10、娱乐、商品住宅和工业等经营性用地除外。对不能确定是否符合协议出让范围的具体宗地,可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。 第十三条 市国土资源管理部门应当会同城乡规划等部门,依据国有建设用地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等,编制国有建设用地使用权协议出让方案。协议出让方案应当包括:拟出让地块的位置、四至、用途、面积、出让年限、土地使用条件、供地时间、供地方式等。 第十四条 市国土资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况,按照城镇土地估价规程,组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。 第十五条 市国土资源管理部门或国有建设用地使用权出让协调决策机构应当
11、根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等,集体决策,综合确定协议出让底价。出让底价确定后,在出让活动结束之前应当保密,任何单位和个人不得泄露。 第十六条 市国土资源管理部门应当按规定将协议出让方案、出让底价报市人民政府批准。 第十七条 市国土资源管理部门依据经批准的协议出让方案和底价,与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商。协商谈判时,市监察局、市国资委派人参加。双方协商、谈判达成一致,并且议定的出让价格不低于底价的,市国土资源管理部门应当与意向用地者签订国有建设用地使用权出让意向书。 第十八条 市国土资源管理部门将国有建设用地使用权出让意向书中意向出让地块的位置、用途、面积、出让年限、土
12、地使用条件、意向用地者、拟出让价格等内容在孝感市土地交易中心公示牌上公示,同时在中国土地市场网公示,并注明意见反馈途径和方式。公示时间不得少于5日。公示期间,有异议且经市国土资源管理部门审查发现确实存在违反法律法规行为的,协议出让程序终止。 第十九条 公示期满,无异议或有异议但经市国土资源管理部门审查没有发现存在违反法律法规行为的,市国土资源管理部门应当按照国有建设用地使用权出让意向书的约定,与意向用地者签订国有建设用地使用权出让合同。国有建设用地使用权出让合同签订后7个工作日内,市国土资源管理部门应将协议出让结果通过中国土地市场网以及孝感市土地交易中心公示牌向社会公布,公布协议出让结果的时间
13、不得少于巧日。公布出让结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间等内容。 第二十条 协议出让结果公布期满无异议或有异议经市国土资源部门审查没有发现存在违法违规行为的,市国土资源管理部门应当按照国有建设用地使用权出让合同的约定,向受让人核发建设用地批准书,将出让土地交付给受让人。 第二十一条 受让人按照国有建设用地使用权出让合同约定,付清全部国有土地使用权出让金,并缴纳相关税费后,依法申请土地登记,领取国有土地使用证,取得土地使用权。 第二十二条 协议出让手续全部办结后,市国土资源管理部门应当对宗地出让过程中的出让信息公布、用地申
14、请、审批、谈判、公示、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理,并按规定归档:应归档的宗地出让资料包括: (一)用地申请材料; (二)宗地条件、宗地规划指标要求;(三)宗地地价评估报告;(四)宗地出让底价及集体决策记录;(五)协议出让方案;(六)出让方案批复文件;(七)谈判记录;(八)协议出让意向书;(九)协议出让公示资料;(十)国有建设用地使用权出让合同;(十一)协议出让结果公告资料;(十二)核发建设用地批准书与交付土地的相关资料(十三)其他应归档的材料。第三章 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让 第二十三条 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让的,分别按下列情形处理; (一)不需要
15、改变原土地用途等土地使用条件,且符合规划的,报经市人民政府批准后,可以办理协议出让手续; (二)经城乡规划管理部门同意可以改变土地用途等土地使用条件的,报经市人民政府批准,可以办理协议出让手续,但国有土地划拨决定书、国有土地租赁合同、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权公开出让的除外。 第二十四条 原划拨、承租土地使用权拟申请办理出让手续的,应由原土地使用权人持下列有关材料,向市国土资源管理部门提出申请: (一)申请书; (二)国有土地使用证、国有土地划拨决定书或国有土地租赁合同; (三)地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明; (四)原土地使用权人有效身份证明文件; (五)改变用途
16、的应当提交规划管理部门的批准文件; (六)法律、法规、行政规定明确应提交的其他相关资料。 市国土资源管理部门接到申请后,应当对申请人提交的申请材料进行初审,决定是否受理。 第二十五条 市国土资源管理部门受理申请后,应当依据相关规定对申请人提交的申请材料进行审查,并就申请地块的土地用途等征询规划管理部门意见。 第二十六条 经审查,申请地块用途符合规划,并且符合办理协议出让手续条件的,市国土资源管理部门应当组织对申请地块的出让土地使用权市场价格和划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格进行评估,估价基准期日为拟出让时点。改变土地用途等土地使用条件的,出让土地使用权价格应当按照新的土地使用条件
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