公司人力资源发展规划纲要.doc

****公司

人

力

资

源

十三五规划纲要
2014年12月28日

目 录

转变观念 开创人力资源管理新局面 3
公司人力资源现状 3
指导思想 5
主要目标 7

****公司（以下简称公司）人力资源十三五（2016-2020）规划纲要，主要阐明公司人力资源战略意图，明确人力资源工作重点，用以引导公司人力资源行为，是未来五年我公司人力资源管理和发展的方向，是公司员工提升技能水平、谋求自身发展、获取更高薪酬待遇的行动指南，也是公司履行以人为本、加快人才队伍建设、依法合规搞好企业人力资源管理，更好的服务全体员工的重要依据。
转变观念 开创人力资源管理新局面
“十三五”时期首先是国家是全面建设小康社会的关键时期，是集团公司战略目标的决战阶段，更是公司深化精益管理、争创一流、实现二期项目落地、突破发展瓶颈、获得企业新生的重要时期，公司人力资源管理必须紧紧围绕这一主线，深刻认识并准确把握企业新形势、新变化、新特点，转变观念，努力开创人力资源管理新局面。
公司人力资源现状
2011-2014是我公司发展史上极不平凡的四年。在公司经营面临资不抵债的困境下，正是由于集团公司强有力的经济、资源支持，使得公司当年扭亏、连续三年盈利并取得优秀业绩。公司人力资源面貌也发生新的历史性变化。从组织机构及劳动组织定员的改革，专门的人力资源部门诞生，职工薪酬体系的优化，人力资源管控体系前面覆盖，全员绩效管理有力推进，员工培训多层次、多方位开展，两支人才队伍建设进一步拓宽员工发展通道，职工社会保障方面的合法合规，等等。
当期，由于国家经济形势进入新常态，集团公司以煤炭经营为主的特点，且在煤炭价格持续低迷，公司二期发展尚不明朗的状况下，我公司人力资源状况呈现以下特点：
一是企业发展受阻，员工职业发展平台不够宽广，内部流动性不强。
二是职工工资总额增长放缓甚至停滞，在CPI持续增长，生活成本日益增长的压力下，员工要求增加薪酬待遇的愿望较为强烈。
三是企业发展对人员素质要求越来越高，员工对提高自身技能操作水平、专业技术水平及学历水平的有了更高的要求。
四是集团公司的发展增大了人才的需求，公司在定员未达标准的现状下，人才对输出压力较大，培训压力进入超常规。
五是平均年龄已达35.91岁，35岁以上员工占总人数近50%，开始步入壮年，员工队伍年轻化优势从峰值趋向减弱。
综合判断，我公司人力资源发展仍处于可以有所作为的重要机遇期，既面临难得的发展机遇，也面对不少可以预见的风险挑战。公司决策层应增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加重视公司人力资源战略，积极推进人力资源改革及建设工作。
从外部看，国家经济增速依然不低，而且集团公司属于中央企业，而且是基础性能源企业，我们作为其中的一员，应对公司发展报乐观态度。
从内部看，公司经营管理相比处于较好水平，各项生产经营指标持续向好，员工素质总体较高，随着2015年深度技改、近零排放计划的全面实施，供热客户的不断增加，二期工程的全力推进，公司相对竞争力会进一步增强。再加上集团的发展对人才的需求增大，会给公司后续发展以及员工职业发展带来更多的平台和机遇。
同时，必须清醒地看到，公司人力资源管理依然存在薄弱环节，基础管理依然较为滞后，在员工素质方面，中级及以下技能操作人员占技能人员比例高达33.9%，技师及以上技能操作人员占技能人员比例仅为17.4%，专业技术初级职称及以下人员占全员比例高达75.8%，大专及以下学历人员占全员比例高达45.7%。职工整体技能操作水平、专业技术水平及后续学历依然有很大的提升空间。在员工发展方面，长期以来公司二期项目得不到落实，是员工发展受限的主要因素；公司在拓宽员工发展通道的启动时间较为滞后，是员工发展受限的重要因素；公司绩效管理长期以来未能很好的与员工培训、岗位挂钩，激励与考核不科学导致员工积极性下降，也是员工发展受限的较大因素。不少技术水平较高、管理能力较好、群众基础扎实的员工多年来未得到升迁，工作的积极性和热情下降，导致工作绩效降低。在薪酬待遇方面，近年来，员工收入虽然有所增加，但受国家宏观经济影响及集团从严管控人工成本的要求，职工收入增长放缓，而且在区域内收入的相对竞争力没有明显优势，再加上生活成本的压力，员工要求增加工资待遇的呼声较高，给公司薪酬管理带来较大压力。因此，公司必须认真研究人力资源战略，加快员工素质提升、加快拓宽职业发展通道、大力倡导绩效与岗位动态管理，充分利用各种有利条件，尽快解决突出矛盾和问题，集中精力为企业谋发展、为员工谋福利。
指导思想
以集团公司战略为指引，紧紧围绕集团“十三五”发展规划，认真研究相关法律法规，深入贯彻落实打造“幸福员工”工程，努力拓宽员工发展通道，顺应全体员工过上更好生活新期待，依法合规搞好人力资源管理。
如果说发展是现阶段我国解决所有问题的关键。那么，国家的发展、集团公司的发展也是解决我公司发展的关键，当然，公司的发展也是解决员工发展的关键。要解决企业的发展，员工的发展，首先务必弄清楚两个问题：一是作为人力资源管理，在伴随我公司发展征程中，两台30万容量火电机组、员工总数不足200人的企业，到底需要实施什么样的人力资源战略？企业的核心竞争力在哪里？
作为集团二级子公司下面的三级子公司，公司的战略决策、生产指标、经营计划、职工薪酬、人事调配等均受到上级公司的管控或限制，这意味着我公司在各个层面上的生产经营管理活动原则上均要跟着上级公司的指挥棒走。因此，公司的人力资源战略应重点着眼于公司内部，一是着重开发内部人力资源，通过不断招募优秀员工并对现有员工进行引导、教育和培训，提升员工整体的劳动素质、生产技能和知识水平。二是善于发现并科学利用人力资本，将员工投入到公司中的知识、技术、创新成果和管理方法进行总结、完善、推广和再提升。我公司的人力资本主要指两类人，一类是专业技术精通，并掌握核心技术的专业主管，另一类是具有或具备经营管理素质的经营者，主要指公司经营层及中层管理人员。很显然，这两类人也即人力资本对我公司的影响最重要，并且是决定性的。因此，公司应通过薪酬重点向这类人才倾斜、绩效重点向这类人才挂钩、培训重点向这类人才倾斜、职业发展通道重点向这类人才开放等手段，激励、留住和使用好这类人才。这就是我公司十三五期间的人力资源中心战略。
企业之间的竞争，说到底是人的素质和人力资源开发的竞争，对我公司自身来讲，更应该重视的是内部人才资源优化。近几年，虽然公司在各方面取得了很大进步，企业绩效连续三年获得A级，本质安全型考核被评为Ⅰ级企业，已经成为向上级公司输送人才的基地等等。但我们应清醒的看到，公司在精益化管理的进程中还处于起步阶段，员工整体素质有很大的提升空间。如何在未来竞争中甚至是几家子公司之间的竞争中“勇当排头不让”，不是一句话、一个口号的事情，而是要在如何开发人力资源，如何为公司选好人，用能人，发挥应有的作用上下更大的功夫，使人才合理有效地成长和使用。那么在开发人力资源过程中，要把握人才使用和技巧，营造良好的用人环境，把人才发现、鉴别、集纳、培养当做是一种手段，把如何使用人才做为根本目的，只有合理使用人才、培养人才，才能真正建立起一支为公司服务的优秀员工队伍，最终提高企业核心竞争力。
未来五年，对于我公司来讲，说是一场变革也不为过。公司两台30万机组各项指标能否成为同类机组一流或者全国前五？二期项目能否获得核准？对于这些关系公司兴衰和员工发展的大事，我们全体员工都应该满怀信心，向着同一个目标，齐心协力，为公司发展建言献策，添砖加瓦，共同谱写美好的未来。为此，我们一定要在发展中促转变，在转变中谋发展。今后五年，人力资源管理要在公司发展中谋求更大的转变，确保公司在实现人力资源战略、提高公司核心竞争力方面取得实质性进展。基本要求是：
——坚持从大学院校适量招聘大学毕业生、从同行业适当引进个别专业技术人才来充实公司员工队伍是保证职工队伍年轻化、核心专业技术不断层、公司持久保持活力的必然要求。公司员工的平均年龄大小是表征一个企业职工队伍年轻化的主要指标，核心专业技术不断层是企业安全生产的技术保障。人力资源管理对人才的需求和配置，是公司持久保持活力的重要手段。
——坚持把优化组织结构、优化定员标准、优化岗位职责作为理顺部门职责、明细岗位责任、提高工作绩效的主要工作方向。优化劳动组织和定员标准，动态分析研究公司各单元之间的不协调与不平衡，构建一套完善的组织管理体系，准确定位各部门、各岗位的职责和业务标准，使公司所有单元在各个环节方向不困惑、业务不扯皮、工作无死角、专业无重叠，知其责而尽其能，始终是人力资源管理的中心任务。
——坚持把三支人才队伍建设作为员工技术创新、技能提升的着力点和员工职业发展的重要通道。持续提升员工素质是公司发展和变革的重要人力资源支撑。深入开展人才队伍建设，充分发挥公司人力的资源作用，提高培训教育水平，提升技能操作能力，壮大创新人才队伍，推动技能创新工作室发展，挖掘、培养专家级人才，建立专业讲师团，努力提高员工素质。
——坚持把保障和改善员工生活条件作为企业以人为本的根本出发点和落脚点。继续完善保障和改善员工待遇的制度体系，如薪酬、福利、休假、医疗、劳动合同、职业健康等制度，着力打造“幸福员工”工程，把改善员工待遇、关注员工健康、为员工提供多元福利放在增强员工幸福感的优先位置，进一步完善公司人力资源内部信息平台建设，准确定位于人力资源部门为公共服务的本质。
主要目标
按照公司总体部署、并与上级公司“十三五”规划的奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑公司后几年发展趋势和条件，今后五年人力资源管理的主要目标是：
——职工队伍稳中有升。到2020年，公司退休人数仅为4人，自然减员即退休减员压力很小。考虑到人员储备、公司二期发展、向上级公司输送人才及员工退休因素，控制员工人数增长年平均不超过5%，员工流失率年平均小于2%，每年新增人数8-10人，到2020年，公司员工总数不超过230人（暂不考虑二期基建）。即按公司定员206人加大约10%的备员配置。
——组织结构科学合理。公司组织结构体系进一步优化，部门职责明晰，各岗位人员配置合理，专业梯次分明，内部岗位转换率不低于5%。
——员工整体素质明显提升。公司培训教育质量有较大提高。在职业技能培训方面，技能人员持证上岗率100%，岗证匹配率100%，到十三五末，高级技师占公司总人数的5%，技师占总人数的20%，特殊工种持证上岗率100%，被公司聘用的三级技能师及以上人员占总人数的8%，力争实现技能大师“零突破”。在专业技术提升方面，具有中级职称人数在十三五期间翻一番，由目前43人提高到不少于80人，占公司总人数的40%。副高级职称人数在十三五期间翻三番，由目前2人提高到16人左右，占公司总人数的6%，被公司聘用的三级师及以上人员中总人数的8%，力争实现一级师“零突破”。在后续学历继续教育方面，大学本科学历人数在十三五末由目前的101人达到165人左右，占公司总人数的80%，其中，专升本人员占目前专科人数75人的50%。培训经费支出占工资总额比重不低于2.5%，人均培训费支出不低于2500元，年人均培训时间不小于75学时。
——员工待遇水平持续改善。员工收入稳步增长，员工福利实现个性化、菜单化，员工保险体系完善，公司按时足额为员工建立养老、医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金，继续坚持为员工建立企业年金、补充医疗保险等补充保险。员工因病产生的医疗费用能够及时通过个人补充医疗账户进行报销，确保医有所靠。退休员工退休第二年及时享受企业年金按月领取，确保老有所养。
——员工职业健康和劳动防护不断加强。员工职业健康维持较高水平，职业病患率0%，员工职业健康人均投入费用不低于3000元。建立完善的劳动防护体系和劳动防护标准，人均劳动防护费用支出占工资总额比重不低于2%，人均劳动防护费用不低于2000元。
——劳动用管理规范合法。严格按照《劳动合同法》相关要求与员工建立和谐的劳动关系，与公司员工签订的劳动合同文本依法合规，无违反劳动法条文；劳动合同签订、续签、解除及时率100%；发生劳动纠纷年投诉0次/年；在当地人社局进行劳动用工增减登记备案缺失率为0。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

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