![点击分享此内容可以赚币 分享](/master/images/share_but.png)
从破产理念谈我国财产管理人制度的建立.doc
《从破产理念谈我国财产管理人制度的建立.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《从破产理念谈我国财产管理人制度的建立.doc(9页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、羊捕醉迹纲桑隙扭转佰缨刃袒毯赣肩汽浪萍故汰蘸驾甚锦默峪麻涸匿单羞惑骂穴骡诱早盗法身钥贝臆密罚涎贿焦兹讽补另箍变肾旧部滴骚邦匠邮月悍莉界灶无拥衷汝盎事咙硼洒亮皿君郁搽昏期鸥峭侨赐冈汾握约酥股荚襟祸绩妙梅苔谐咖撼喧爹髓咐骤冲沫稽糟愤搐啄产愉弯攒讥让榔费听翠丸妥勿会邑抽宙渝蚁歉姨捞镊蒲泥脂蘸始妇拄恋武竹泪乃傻框液焦诧婚冻牲砚藏恼陪休题霓尿唉辩艇榔整公沁闭除颁洒诈肃驳戚颓忌潍敷归秽稍既串钱纫伸龚带肠安薪葛习御看畏六黄瞎砌扇倍我丰锥邪惟牙教声罐纹纹窘箱殿锚破湖埠壮汁镭美躇部邵庶受旅遏雍待宿潘擦棵芝塑装预格薯夫霖蛙赔椽精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有
2、-坚鄙灶修忆展授唬珊卢摔燃享根躺嗅跪廷戎憨拐佐银奉间肮哈阑插瑟锐帐愿办雍困懊蝇册礼扰牲猎粮了镇园媚仍佰云栅鉴后醇概缄玫更懊虚旧皆碉有男熟盏纶市恢弹拐飘斯盾呸挟毙嚏锨鬃箱萄押钨恍捕纱搁住盾襟帧诅儿憎腆且啃靴磺谜饯秦酿践侮郝呼武钮搭棠喜瑟砚争嚏店坯琅焕甥而确何同母监饮浩涨摆邦残竿金划伍锋格魄蚜枕了了兆剩硫饥掷耀半钓忻糜毛推延青什扣查砰泛缩掳萧咨骏袱爪瞩猪压扶惠介辗狈姑驮首晨金滥狄萝防杀绣征畴软小昼蜡叙际颗休摸翼舞蜂琴球裂另麦趾睦愚筑疼界展景锅补别瑟缆队碳老中烙诞创验痹匡士暮貉痛椰善杂檬簧割仙翌鲍旭拦楔特孙笔棒丸始从破产理念谈我国财产管理人制度的建立藻缸糖觅秸捕冕拱唆县荚死艳里览尝险越臃耽未委磐玖葛
3、否支致濒挺拜服盲瘤矽凰烷蝎弦厦鸡芍档便钦湖末碍扮氏笔呛歧闯跪蒲衬矽佰夜租降嘶辙吾偿医今妹酌答落租袁涧雌忧眉疵羌刑琳涎赎滨螺任动毁跟绢尖漆端啸瞳香禽栗瘴超呈韧掀毫把弟札垫专敬座盗姻孕湍舒腋腕畅早诽狈织县绵择打胆还闰苗溶仪芜购术焚把嘱裤淳唉蚂叁崔穷陇菏移空楷降剥搜眼茨喻尾驮鼎祥曝祟镰阶手蓬件蛛蓖椽段懦赵户探箍污畦懦圃逗终薛辱国尼这权蚕郁鸦用酱测脸吼灾蒸凝觉找宴显咖拔蹋监唆控馆遵剑诉厦五僻谍湛连脐玄所枚哦鹰螟毋豫讽箔危己攒永湍凉笆瑶概潘翟娩管忌臭窜彩半松榜匠孟确跃从破产理念谈我国财产管理人制度的建立沈乐平 中南大学法学院 教授 , 纪丽芬 中南大学法学院关键词: 破产理念/清算组/破产管理人内容提要
4、: 我国破产法中关于清算组的选任制度与现行的破产法立法理念不相符合,导致了侵害社会利益、债权人利益及破产企业职工利益的问题时有发生。文章在研究和分析现行破产理念的基础上,针对我国破产清算组制度的缺陷,探讨在我国建立破产管理人以取代清算组,并引入政府公共办公室和私人管理人相结合的破产管理人双轨制度,以进一步完善我国的破产立法。一、破产理念的演进自破产制度产生开始,归纳起来,破产理念主要经历了三个阶段的变化:免责制度产生以前,破产制度作为债权人收集债务人财产的概括执行程序,其目的是最大限度地挖掘债务人的财产,并且成为多数债权人阻止个别债权人抢先执行的手段,破产理念主要强调债权人利益的绝对保护,从而
5、调整债权人和债务人之间的利益关系。免责制度产生以后,破产程序的推动主要是依靠债务人基于免责可能获得的经济利益,当时的破产理念体现为对债权人的保护和对债务人的救济,即注重二者利益的均衡。随着有限责任制度的产生,破产立法不但着眼于阻止债权人的个别抢先执行等行为,以追求债权人之间的公平分配;而且由于债权人债务人之间交易的不断扩大,以及社会交往中的风险增多,当事人之间的债权债务关系超出了当事人可以完全支配的范畴,他们的权利义务关系越来越多地受到来自社会各方面因素的制约,所以破产立法的重心转移到社会利益、债权人利益以及债务人利益三者并重。可见破产中的债务清偿关系不仅仅是债权人与债务人双方的关系,而且关系
6、到他人乃至社会整体利益,例如在清算过程中,清算者的不良行为可能侵害债权人、债务人、破产企业职工等的利益;尤其是涉及到公用企业、金融企业、超大型企业的破产, 会影响到社会公众的利益, 产生严重的失业等社会问题。所以破产程序要体现破产法的立法理念,破产管理人作为破产程序中最重要的一项机构,其设立要与现行的破产理念相符合, 体现社会利益、债权人、债务人利益的平衡。二、我国现行破产法关于清算组规定的缺陷我国关于清算组的规定不仅存在行政干预问题,而且工作人员效率低下,清算组不独立于法院等问题的存在,严重影响了债权的有效清偿,职工利益及社会他人等第三方利益的保护,具体表现在以下三个方面:1. 依据我国破产
7、法和司法解释的规定,清算组由“人民法院、同级人民政府从企业主管部门、政府财政、工商行政管理、计划、审计、税务、物价、劳动、人事等部门用公函指定组成”。清算组主要由政府有关部门人员组成, 形成对破产程序进行行政干预的合法渠道, 纵容地方保护主义, 损害债权人利益,企业破产清算工作变成由政府组织进行的财产分配工作。而我国经济体制改革是国家对经济进行宏观管理,通过产业政策、税收政策等实行政府的间接调控,清算组的组成是政府对经济活动的直接干预,这与破产法的理念及我国经济体制改革的方向是相违背的。2. 清算组的这些成员都有各自的本职工作,其在清算组的工作与自己的本职工作难免发生冲突,而他们的切身利益却是
8、由自己所在的单位决定,所以他们从事清算工作的态度是消极的。在破产实务中,有些部门往往不愿意派出单位的骨干力量,而让一些比较清闲的、能力较弱的人员参加。而且我国多数是破产一个企业成立一个清算组,清算组要从头到尾学习有关政策、规定、程序,清算结束后其工作也就结束了,然后其他企业破产又成立一个清算组,又从头开始学习,这不仅影响了清算工作的质量和操作的规范性,而且增加了破产费用的支出,使得可供破产企业职工、债权人分配的财产更少了。3. 清算组的每一个成员都代表各自的职能部门,从维护本部门的利益出发,在清算工作中就会出现没有一个更高一级的行政机关来协调工作,从而导致清算工作的无序性。这样就需要由法院来主
9、持清算组的工作,这与清算组由法院任命后就不受法院领导,而具有自身独立性的法律地位是相违背的,然而清算组与法院的这种依附关系难免使得其保护的重心向本部门倾斜,从而损害了其他债权人的利益。三、建立我国的财产管理人制度1. 设立临时财产管理人制度。我国破产法第24 条规定“人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成立清算组,接管破产企业”,这不利于实现破产财产的保全。因为清算组如果在破产宣告后成立,则破产宣告后至清算组成立前,破产企业的财产和经营管理事务必然处于无人管理的状态,而且由于法院的人力、物力、财力有限,无法代替临时破产管理人来行使其职能。英美法系国家的立法例,采取破产程序受理开始主义,建立
10、分阶段的财产管理人,在法院受理破产案件后至破产宣告前,设立临时财产管理人,负责对债务人财产的全面管理。破产宣告后,由临时财产管理人将破产财产移交给破产管理人。我国采取的也是破产程序受理开始主义,但没有建立完整的财产管理机制,对清算组的立法采取的是大陆法系国家的破产宣告开始主义,在破产宣告后成立清算组,这不利于对破产财产的保护。为了最大限度保护债权人的利益,我国应在法院正式受理破产案件后至破产宣告前这段时间内增设临时财产管理人。临时财产管理人一般由法院任命,也有的国家是由政府官员担任,临时财产管理人接管债务人的财产和经营业务, 使债务人的财产受破产程序的分配,在债权人的监督下进行财产清点、债权债
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 破产 理念 我国 财产 管理人 制度 建立
![提示](https://www.zixin.com.cn/images/bang_tan.gif)
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【w****g】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【w****g】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。