XXX镇建设工程项目管理办法.doc

XX镇建设工程项目管理办法

第一章 总则
第一条  为进一步规范我镇建设工程项目管理，强化管理责任和监督约束机制，根据《招标投标法》、《XXX市招标投标条例》（以下称《条例》）、《XXX区政府投资项目管理办法》（XX府发〔XXXX〕X号）、《XXX区政府投资项目招标投标监督管理办法》（XXX府发〔XXXX〕X号）及有关法律法规，结合本镇实际，制定本办法。
第二条  本办法所称的建设工程项目，是指镇政府投资建设的项目，上级专项资金安排的项目，村(社区)资金投资的项目、“一事一议”项目及其它建设项目。
第二章 管理机构及职责
第三条 镇成立建设工程招投标领导小组，负责对镇党委审定的招投标建设项目进行招投标；监督、指导村(社区) 建设工程招投标。招投标领导小组由镇党委书记任组长，镇长任副组长，镇人大、镇纪委、项目责任单位分管领导及部门负责人、党政办、财政所负责人为成员。
第四条 镇成立项目实施工作小组，在镇招投标领导小组领导下开展工作。项目实施工作小组由项目责任单位分管领导任组长，部门负责人任副组长，部门经办人（包括聘请监理）、建管办、国土所、综治办负责人为成员。
一项工程设立一个项目实施工作小组，负责项目的筹划、报建、招标工作的准备；负责项目实施、工程资料归集整理等工作。
第五条 镇成立建设工程项目验收小组，负责对建设工程的验收、决算。工程项目验收小组由镇人大主席任组长，镇纪委书记任副组长，项目责任单位分管领导及部门负责人，党政办、财政所负责人为成员，另可根据实际需要由组长临时指定相关人员参加。
第三章 招投标方式
第六条  招标方式分为公开招标和邀请招标。
  第七条 项目达到下列标准之一的，必须进行公开招标：
（一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算在XX万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在XX万元人民币以上的或者单台设备估算价在XX万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在XX万元人民币以上的。
第八条 项目总投资额超过《XXX区政府投资项目招标投标监督管理办法》规定额度的从其规定。
第九条 低于第八条限额的可实行邀请招标，实行邀请招标必须符合《招标投标法》、《条例》及相关法律法规的规定。单项合同估算在XX—XX万元人民币之间的，招标人或项目责任单位应将相关资料报送镇党委集体决定；单项合同估算在XX万元人民币以下的项目，经镇党政主要领导签字同意可以采取其他方式。
第四章 招标与评标
第十条　资格审查方式分为资格后审和资格预审。除技术比较复杂（有专业技术要求的公用建筑或设施等工程）的项目外均采用资格后审。
第十一条 招标人应要求投标人提交投标保证金，投标保证金按镇党委审定的工程最高限价的2%收取。投标人未按招标文件要求提交投标保证金的视为放弃投标。投标保证金必须缴入镇财政指定账户。
第十二条 建设工程项目采取最高限价下的无标底招标。项目施工招标原则上只设经济标，不设技术标，采用最高限价下的最低价中标法评标；技术特别复杂的施工项目以及勘察、设计、监理等服务性招标项目可采用综合评估法进行评标。
第十三条 建设工程项目可采用不报名的招标方法组织招标。开标前一个工作日或开标当日将投标保证金转入镇财政指定账户，开标前一个小时开始接受投标文件；在开标评标会上核查投标保证金银行进账单和投标人廉洁诚信情况。
第十四条  招标人收取投标保证金的，应当在评标结束后三个工作日内向除中标候选人之外的投标人退还投标保证金。招标人与中标人签订合同后三个工作日内向所有中标候选人退还投标保证金。
第十五条 中标人应按招标人的要求缴纳工程保证金（10%的履约保证金和2%的农民工工资保证金）到镇财政指定账户；中标人在规定时限内没有交完保证金的，视为中标人放弃中标资格。
第五章 建设与管理
第十六条 项目实施单位必须严格按照投资建设计划的要求组织项目实施，严禁擅自改变建设内容，提高建设标准，扩大建设规模，改变建设用途，或增加投资等。
第十七条  建设工程项目严格实行项目负责人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，建立“统一决策、分工负责、规范高效、强化监督”的运行机制，按照“公开、公正、公平、透明”的原则，最终实现项目的经济效益和社会效益最大化。
第十八条  项目负责人对项目工程进度、质量、安全、投资控制全面负责，在项目开工后每周向镇党政主要领导书面报告工程进度等工程实施情况。
第十九条  工程设计变更和经济签证，按变更或签证金额大小分为：增加总额XXXX元以下的由项目单位分管领导签字负责；超过XXXX元的变更签证，报镇党政主要领导签字同意；超过投资总额10%及以上的，报镇党委集体审定。
第二十条  工程质量实行终身负责制。凡出现严重质量缺陷，维修不及时造成不良影响的，视其情节对相关责任人进行必要的党纪政纪处理。
第六章 验收与决算
第二十一条 工程竣工后，项目单位和施工单位按照上级有关规定提交相关资料，由施工单位书面向镇建设工程项目验收小组申请对工程进行综合验收，需上级验收的应先初验再配合区级部门验收。
第二十二条 工程项目验收小组接到申请后5个工作日内应对工程进行综合验收。验收时验收组成员必须有五分之四以上成员到场，并严格按照合同要求进行验收，未经批准的设计变更一律不得作为验收依据。验收单一式三份，到场人员当场全部签字，业主单位、施工方、财政所各执一份。
第七章 工程款支付和审核审计
第二十三条  工程验收合格后，施工单位应准备相关资料进行工程决算。决算由项目实施部门会同镇财政所联合审核签注意见后，报镇党政主要领导审查审批。
第二十四条  凡投资总额在XX万元以上的项目，工程决算后五个工作日内，业主单位应委托有资质的中介机构进行工程竣工审计。
第二十五条  业主单位应凭中介机构出具的工程决算审计报告金额结算工程款。项目建设中的工程预付款按合同约定执行。
第二十六条 建设工程项目资金依法接受上级财政、审计机关检查审计。
第八章 工程资料档案管理
第二十七条 各项目实施办公室必须确定专人负责依法建立健全项目档案，严格按照规定内容和要求收集、整理、归档从筹划到竣工验收各环节的文件资料，整个项目在竣工验收合格后，完整的项目建设资料，包括中介机构出具的工程审计报告，由项目实施办公室保管一年，期满后一个月内移交到镇机关档案室交由镇党政办登记保管。
第二十八条 项目建设资料移交时应办里移交清单，移交清单上的移交项目及内容必须具体明细、真实完整；移交清单除移交双方经办人签字外，还应有移交双方单位负责人和镇财政所监交人签字。
第二十九条 村（社区）社的项目建设资料交由镇农村财务代理服务中心代为保管。
第九章 附则
第三十条 村（社区）社的建设项目，除按法定程序筹备外，应将投资计划报镇党委审查同意，并在镇建设工程招投标领导小组监督下进行工程招投标。
第三十一条  过去与之相抵触的，一律以本办法为准，上级另有规定的从其规定。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。

其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

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