浅谈我国农民工社会保障制度1.doc
《浅谈我国农民工社会保障制度1.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅谈我国农民工社会保障制度1.doc(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、浅谈我国农民工社会保障制度摘要:农民工群体是我国制度变迁和社会转型过程中出现的特殊社会群体,已成为城市建设生力军,他们的社会保障问题直接关系到我国城市化、现代化以及社会主义和谐社会建设的成败。城市农民工的社会保障问题不仅关系到农民工自身的生存问题,还关系到我国城市化的进程和社会的稳定。从农民工社会保障的现实状况以及存在的问题出发,剖析了造成农民工社会保障缺失的原因,最后针对性地提出一些建议。关键词:农民工 社会保障 原因 对策 一、国外农民工社会保障经验及做法1. 德国。 19世纪,大量德国农民进入城市,成为产业工人。 1855年,穷人权利法规效,根据该法规,每个地区依据居民人数对贫困居民进行
2、补贴。 1881年,德皇威廉一世颁布黄金诏书,提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障,他们有权得到救济,工人保障应由工人自行管理。由此开始了社会保障制度的建立和完善。 1883年,国会通过疾病保险法,规定疾病保险费用由雇主负担 2/3,雇员负担 1/3。保险金的征收是按收入的一定比例,保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关,体现了高收入者向低收入者的所得转移,适合农村劳动力收入低的特点。此外,只要农民工本人参保,其配偶和子女便可享受同样的医疗保险待遇。经过多次调整,目前德国规定,凡月收入低于 610马克的工人,其医疗保险费全部由雇主承担。德国的社会医疗保险总体上体现
3、了 “高收入帮助低收入、社会共济、体现公平 ”的宗旨。此外,在养老保险方面,德国实行了包括农民工的全国养老保险制度。 2.美国。 1935年通过的社会保障法,是美国首部由联邦政府承担义务、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法,其主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类,分为国家、地方政府和民办形式。美国社会保障政策的突出特点是其社会保障号的广泛使用。社会保障号在美国的人口管理制度中具有重要作用,其几乎是美国政府进行所有人口管理活动的基点。每个美国公民自出生起就有一个属于自己的社会保障号 (social security number,简称 SSN,也称社会安全号 )。存储社会
4、保障号信息的电脑系统在美国已实现了真正的联网,各地区、行业、部门均可通过社会保障号去查一个人的相关情况。申请 SSN的程序简单易行,新生儿可通过出生医院办理,也可在办理出生证的时候办理。公民要迁移和移居某地,只要其生活状态符合该城市卫生及相关法律规定,如有一定的住房面积,有稳定的收入等条件便可,反之,有关部门将出面予以制裁。 4.印度。印度是仅次于中国的人口大国和发展中国家,其政府主要是通过立法来规范农民工的就业和服务条件。 1979年,印度政府通过了邦之间流动工农民工 (就业规定和服务条件 )法案,规定农民工工资不得低于 1948年最低工资法案规定的标准;在招聘或找人替代农民工的情况下,雇主
5、应付给他们月工资的 50%,该笔工资是不可返回的,且应是其工资或其他款项的额外支付;农民工外出打工的路费由雇主予以补助;雇主应保证为农民工提供适当的医疗条件,当农民工或其家人生病时,应免费提供治疗;雇主还应采取保护措施,确保农民工不受疫情影响或病毒感染。 二我国农民工社会保障的现状 农民工是我国改革开放以来迅速发展壮大的新型劳动大军,日益成长为产业工人的主体。有资料显示,目前全国约有农民工 2.3亿人(其中进城农民工1.26亿人),占产业工人队伍的 2/3,占据了建筑业劳动力的 90%,煤矿采掘业的 80%,纺织服装业的 60%,以及城市一般服务业的 50%。近年来,我国农民工社会保障问题得到
6、了各方面的重视,一些地区已经尝试为农民工提供养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保障,但我国农民工社会保障的现状与我国经济社会发展的进程很不一致,明显滞后,农民工社会保障实际状况依然不容乐观。首先农民工参保率低。不管是全国数据还是地方数据,总体上来说,农民工的参保率都处在较低的水平上。据南开大学社会工作与社会政策系课题组于2006 年810月在天津、上海、广州、昆明、沈阳五大城市调查,2509 名被调查的农民工中参加养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的分别占7.9%、10.5%、8.2%、3. 5%和2. 6%。据20062007 年长江三角洲16城市农民工市民化问题调查
7、,在接受调查的农民工中,参加养老保险的有11.7%,浙江省相对较高,但也仅19. 0% ;参加医疗保险的有12.7% ,江苏省最高,为19.5% ;参加失业保险的为5.8% ;参加工伤保险的有14.7%。被采访者中还有59.9% 的人没有参加任何一种保险。其次,农民工保障待遇低。以深圳市农民工合作医疗为例。深圳市农民工合作医疗制度是该市2005 年推出的一项医疗保障制度。参加农民工合作医疗的总人数为124 万人,平均每个人从基金中获得的医疗费用仅为1415 元。再如上海的养老补贴制度,上海市从2002 年开始为农民工建立综合社会保险制度。假如一个农民工从制度实施之初就参加了综合保险,那么,从2
8、002 年至2008 年,7 年的时间里该农民工为自己积累的养老补贴权益约为6900 元。如果这位农民工在2008 年底退保,那么他可一次性领取6900 元养老补贴。按照当前的物价水平,这些钱对于农民工的养老很难起到有效的保障作用。第三,农民工退保率高。农民工的高退保率常年居高不下。浙江省2005 年在不到一年的时间内,累计有3 万多农民工退出养老保险,绍兴县1-8 月平均每月退保400 人。广东省近年来农民工的退保率长期维持在90% 以上。高退保率不仅表明政策制度安排的缺陷,而且反映出现行社会保障体系并没有较好地接纳农民工这一群体。农民工群体的最重要的特点之一是其高度的流动性, 但目前我国不
9、同统筹地区之间的社会保险关系还不能够转移接续, 所以农民工在不同的统筹地区之间转换工作时, 只能选择退保, 而且政策规定退保时只能带走个人账户资金。这样,原先个人所缴纳的养老金就变成了暂时的储蓄,而且与银行储蓄相比,不仅手续繁琐,还没有利息,农民工缺乏参保的积极性、参保率低就不难理解了。第四,社会福利、社会救助缺失。我国所实行的完整的社会保障制度不仅包括缴费性质的社会保险,还包括社会救助、社会福利等非缴费项目。而这些非缴费项目的制度设计前提是户口制度,农民工由于没有城镇户口而无法获得城镇的社会救助和社会福利。城镇中的社会福利,无论是教育福利还是住房福利,几乎都与农民工无缘。三、 我国农民工社会
10、保障存在的问题 我国农村正处于转型期,一个非常大的问题是农民外出后,既不能在城市定居,又不愿意回到农村。今年中央一号文件提到的新生代农民工,指的是以 80后、90后为代表的新一代农民工,他们在 1.5亿外出农民工中约占60%。相对来说,这些人对农业不熟悉,同时,他们又特别渴望融入城市生活、城市社会,但从制度到心理到具体措施,都还没有做好接纳的准备。农民工在医疗、养老、工伤等保险方面与城镇居民相比存在很大的差距,其主要问题归结起来有以下几方面: 1.社会地位不平等。农民工的基本权益虽然得到了保障,但从 “农民工 ”的称谓,到农民工实际享有的权利待遇,都存在着诸多政策性、观念性的歧视成份,与城镇职
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 浅谈 我国 农民工 社会保障制度
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。