监理安全应急预案.doc

萧山经济技术开发区市北区块城乡
一体化安置小区五期项目工程

应
急
预
案
专
项
监
理
细
则
监理机构（盖章）；
编制人：
审批人：
日 期：2014年5月
施工现场安全应急预案监理实施细则

1、总 则：为了确保，保集蓝郡（暂名）住宅小区新建项目工程的施工阶段安全生产工作及文明施工管理工作，本项目监理项目部严格按国家建筑法及法律、法规规定要求进行落实；对施工阶段的施工现场安全应急预案控制措施进行预控及防预实施。
1.1编制目的
规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施事故灾难应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、环境影响及财产损失。保障周边人民群众的生命安全，维护地方的社会稳定，确保工程建设项目顺利完成。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等有关法律法规编制本预案。
1.3适用范围
本预案指导对本的安全生产事故的应急救援工作。
1.4工作原则
（一）以人为本，安全第一。以保障本工程施工阶段及周边人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤害为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和人民群众的基础作用。
（二）统一领导，分级负责。在象山县建设局基建办及县安监站的统一领导和组织协调下，总监及有关成员按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产主体责任的职责，编制安全生产事故灾难应急预案，建立安全生产事故灾难应急机制。
（三）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
（四）依靠科学、依法规范。充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，科学民主的决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可靠性。
2.、组织机构及相关职责
2.1组织机构
为使事故灾难应急救援工作有领导、有组织、科学、及时、有序地进行，本项目监理部特安排应急指挥部指挥组长由总监：卢贵安担任，副指挥长由安全工程师：陈亚生担任。成员姜洪磊、张富强、张峰利、沈东峰
2.2安全生产领导组职责
2.2.1组长职责
（1）对安全管理工作进行总体部署；
（2）制定并批准和颁布总监办职业健康安全方针，批准总监办的安全目标，并采取措施使全体职工贯彻、实施；
（3）结合安全方面的法律、法规审定总监办的安全管理实施办法；
（4）负责安全管理方面资源（人、财、物）的配备和调动；
（5）确保领导小组内的职责、权限得到规定和沟通；
（6）负责根据业主的指示，部署并组织安全管理工作。
2.2.2领导小组副组长职责
（1）协助组长负责小组分工的安全管理工作；
（2）确保安全管理实施方案得到建立、实施和保持；
（3）汇总存在的问题和督促确定改进的措施；
（4）确保在整个总监办内提高安全意识；
（5）审批总监办总体《职业健康安全管理方案》；
（6）负责与职业健康安全管理体系的外部联络；
3、预警预防与信息报告机制
监理部在建设施工中应做好常态下科学的风险评估、预测、预警和预报工作，一旦认为有发生事故灾难的可能性，应及时向应急领导小组报告。应急领导小组根据情况的紧迫性决定是否启动应急预案。
3.1 监理的标段在建项目以及道路运输等方面存在的事故隐患信息及时进行分析、汇总和上报；
3.2 对暴雨、冰雪、浓雾等自然灾害可能引发安全事故极其抢险救援情况进行监控；
3.3 对重大事件信息进行分析处理，及时提出处理建议，并逐级报告上一级指挥机构；
3.4 加强监督检查工作，发现隐患，立即处置；
3.5 事件发生后，总监办应急指挥部应视情况及时组织有关人员赶赴现场参与处置工作。
4、事故预防与应急响应
4.1预防措施
民用爆炸物品亦称易燃易爆化学危险物品，对民用爆炸物品及危险品的储存、销售、购买、运输、使用，必须严格按照国务院发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《危险化学品安全管理条例》及建设管理处下发的《项目建设管理办法）》有关规定执行。
（1）施工明火和高温施工引起爆炸的预防。
在贮存、运输爆炸物品时，绝对不允许明火存在、接触明火或表面高温。
①在贮存民爆物品的场所不允许有烟火存在。
②电器设备，线路应保证正常良好，平时要进行重点与非重点的循回检查，发现问题及时维修。接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型，电缆多用铠装电缆或穿入管道内使用。
③使用运输工具注意防止漏电产生电火花，或汽车排烟带出火星，通常要采取防护措施。
④防止散热，保证隔热，采取绝热保温措施。火炸药存放应与热源保持一定距离。不能过于临近，防止局部温度过高造成自燃。
（2）摩擦与撞击引起爆炸性物质时，应防止摩擦、撞击，避免周围金属间互相撞击产生火花，要使用软质材料运输包装。
4.2应急救援
（1）遇有事故发生，现场安全员应立即组织施工人员撤离至安全区。
（2）当事人应立即报告总监办总监，总监办启动应急救援预案。及建设单位应急领导小组、当地有关部门报告。同时，迅速联系119、120处理事故现场。
（3）总监办启动应急救援预案组织抢险救援。第一，采取措施防止事故蔓延、扩大。第二，抢救、营救人员。第三，保护现场，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出详细记录，配合有关部门的调查工作。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。对危险品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。
（4）总监办查明人员伤亡情况，估算经济损失等情况，调查分析事故原因，形成文字材料，上报甲方基建办应急领导小组。
5、后期处理
5.1善后处置
善后处置包括工作包括安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处置等事项。其工作任务是尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员，保证稳定，尽快恢复正常生产秩序，各受灾单位应首先无条件承担该责任，随后再按责任进一步落实。
5.2保险
安全生产事故灾难发生后，监理部及时联系保险机构开展应急救援人员保险参与协调受理和受灾人员保险的理赔工作。
5.3事故应急救援总结报告
重大安全生产事故灾难善后处置工作结束后，总监办及时分析与总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，上报甲方应急领导小组，领导小组组织分析，研究提出改进应急救援工作的意见。
6、应急保障措施
6.1通信保障
安全事故灾难应急救援的通信以电话、传真的方式为主进行联系。当电话、传真出现故障时，应采取人员传送信息的方式进行。
6.2救援装备保障
总监办各个车辆积极配合应急救援小组，施展负责调配工作。
6.3医疗卫生保障
监理部要求施工单位配备了足够的应急专用药品，以及和中医院随时保持联系，事故一旦发生后，马上组织开展医疗救护、伤员救治和现场卫生处置工作。
6.4治安保障
监理部加强施工单位对现场的重要场所、重要设施、设备和物资的防范保护，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助治安保卫工作。
6.5物资保障
监理部应根据实际情况，要求施工单位储备了足够应急物资，掌握应急物资的生产加工能力以及储备情况。
6.6资金保障
监理部督促施工单位做好事故灾难应急救援必要的资金准备。
6.7社会动员保障
监理部应急领导小组加强与当地政府的联系，做好周边社会应急救援力量的准备工作 ，遇到险情、事故发生时能及时参与支援抢险。
7、宣传、培训和演练
7.1宣传
总监办组织安全生产事故灾难应急救援法律法规和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救尝试的宣传工作、提高职工及周边群众的安全意识。
7.2培训、演练
监理部定时要求施工单位开展安全生产事故灾难应急救援法律法规学习和事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救尝试的教育培训和演练工作、使本单位员工及周边群众掌握事故灾难的预防、避险、避灾、自救、互救知识，提高预防、避险、避灾、自救、互救能力。
8、附则
8.1预案解释
本预案由总监办安全部负责解释。
8.2预案实施时间
本预案自2014年4月实施执行。监理部要求施工单位做好治安防护，以及物资储备和专项资金准备工作。做好群众工作，联系当地政府以及相邻居民，做到相互支援。做好宣传工作，提高安全意识，做到灾难预防、避险、自救、互救常识的教育培训和演练工作。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

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