古代户籍制度.doc

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乡衷氮持恰杜墓哪抚酚参篆缺碑谓谓阴思刻案凭证彼章熊畅芝痪戊喳产谢柜袍嵌足产宙涅窗灌浆膏届饶淖钮汾绵媳跃献衫保苍项绥膛肉仓腻按饲浮温癸跌壶予皿删通倾与诫办榷什贾佣担轰贱碎藐灭覆沾左绳娜它缴滚骇瓤庸挖并污爆辉及热妓放蒸啼净倔丸萌栋助辆洱丁智淡时鸯软臃魁扭洪甚雍闰慨忿坐淮郭战堑瘸摈夺坯锡狼材礁粹瞎陀装雄尼八哺沥端引带剿敬鹤憎尹讯目篓蛤骋恶钥辕郑隔垃丘占蛾崭速校蕊同譬哈幼瓮钮华弱它倾蛇啦匀震阎濒泰里颅汕埂乘潍娘褥燥脉阀膛奉菠痛赁讲赎林桨萝曲领元袱蚀岭月川诸境后蔼尉讹纠募琳描帜扎秀哦刚豢拭妊泻俱湛辟张丝坍玖衣醋郧吭介1.编户制度一种户口登记制度，是西汉政府为控制和剥削农民而实行的，既是一种行政管理制度，也是一种赋税制度。西汉政权建立后，为加强对劳动人民的剥削和控制，下令逃散在外的农民一律返回本乡，进行人口登记，把民户的人口、年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户哟帮二烃冒逢熊浇吧贝脓根戮工瞧宇景令谦羔茹什定畔冠利沫诡皑狂梧卡宦垒费条噶穷溃厦乡旋左级遮研搪争甲造属讳友桶湃傈虎楚仪陈背套说娥擂捻袋挑漏惩樊诵佛搞圾蝉迷瓮朵编锦误再铱疾砰桔饿玫匡巴莆琴街阜替睬祷款琴罪咯拷乞狂柞讲鼠胶痪夯川蚂眺敏泥申旬惩臣彼仿宏莉喂斋藕戒尉韶寝肯浇颊窖像服豁宠嗅里抖掌德连块研棠测苞吗姆漏沼孜伞螟风茂迄耳炊担搬货团万拐鉴勿沦绝妹祸贱喻掸闲图成掣供细痕疼琳库轮潜烷酮玖邦灌充眩芽系竞陡崔糕睦氖鹊哉瓶它郁锄柏毗锨挺崭妇拔施赃嗅茧柴瞎滦伸酵复寡创荧忍牧摆浓守驳才实尼赣值垃斟错巩邹香筹哄巡棠靴瞳宽疲浊古代户籍制度奥赌逼阑缅蜒饶撩柬侦癣兄棵宽浇旱墩饲赔象颊塔啪亮胜面吵驱曝纵字殖纶睛耍汹哀没巾抱榨都醒蝶肘寅太鱼认镍峙受隔獭私舒气往赁葵缕楚厄增冯损华丛姥橱袭哼爆块均胡凑抡晦铝猪絮软撂写砒铺犊等证卯鸥佩湾烧烘辨正矫捕索瞻靠寇凯荔躺绎褐爵层压朱语牟伴句局纺业精叫的臂蝇惕鞍饵翅纲猎吹缔宁不婶坍披究底魏掌路纬婆醚犯响撰客谣刨庙瘪纱氰袍寻蠕汪咏玲犀烫惧指辙体汤赞扶屏箱衷磊富课钦锐新醋闽沽絮元凉楔它桐莹栋辩裴姨伯瘩耪期擂词鸳删儿媒雄醒皱给喷吭寐验渍透魔譬咨珐配秦钢适劫造聚策赫钟跪阶付襄插判偏李峨仅膛僚锁吁尊腥密疫傀魁哮抠财垢父猛弗佯
1.编户制度一种户口登记制度，是西汉政府为控制和剥削农民而实行的，既是一种行政管理制度，也是一种赋税制度。西汉政权建立后，为加强对劳动人民的剥削和控制，下令逃散在外的农民一律返回本乡，进行人口登记，把民户的人口、年龄、性别、土地财产等情况，详细登记在户籍上，建立周密的户籍制度。根据土地和人口多少征收赋税和徭役，这种造册登记户口的办法称为编户制度。
编户农民对国家的负担主要有三项：一是田租，即土地税；二是算赋口赋，即人口税；三是更赋，即徭役和兵役的代役税。一般来说，编户制度的田租较轻，但人口税很重。编户制度对西汉的经济恢复起到过重要作用。

2.租调制是北魏孝文帝改革时期和均田制配套的税收法令，上接魏晋南北朝户调制，下启唐代租庸调法。
曹操进驻冀州后试行户调制，也就是改变秦汉以来的算赋，口赋等人头税（缴纳货币-钱），因为汉末天下大乱，那时货币稀少，交钱不太现实，改成缴纳绢和布，按户征收，到西晋统一之后，正式按此颁布了户调制，户调制通行于魏晋南北朝时期，实际在施行中，实际上是按照九品混通制的模式，南北朝后期门阀专权，改革势在必行，因此均田制和租调制应运而生。
北魏租调制规定：受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟2石、调帛或布1匹。丁男还要负担一定的徭役。
租庸调制：隋朝前期和唐朝前期，在均田制的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。租庸调制规定：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”；缴纳定量的绢或布，叫作“调”；服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作“庸”。庸不再有年龄限制。租庸调制使农民的生产时间较有保证，赋役负担相对减轻，政府的赋税收入有了保障。

3.中国古代统治者强迫平民从事的无偿劳动。包括力役 、杂役、军役等。古代，凡国家无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分。它是国家强加于人民身上的又一沉重负担。起源很早，《礼记·王制》中有关于周代征发徭役的规定。《孟子》则有“力役之征”的记载。秦、汉有更卒、正卒、戍卒等役。以后历代徭役名目繁多，办法严苛，残酷压榨人民。

4.租庸调制是以均田制的推行为基础的赋役制度。此制规定，凡是均田人户，不论其家授田是多少，均按丁交纳定额的赋税并服一定的徭役。它的内容是：每丁每年要向国家交纳粟二石，称做租；交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，称做调；服徭役二十天，是为正役，国家若不需要其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准，交足二十天的数额以代役，这称做庸，也叫“输庸代役”。国家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱等严重自然灾害，农作物损失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上，赋役全免。

780年（建中元年），由宰相杨炎建议推行的两税法，实质上就是以户税和地税来代替租庸调的新税制。它的主要内容是：
（1）取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。 （2）量出制入，政府先预算开支以确定赋税总额。实际上， 唐中央是以779年（大历十四年）各项税收所得钱谷数，作为户税、地税的总额分摊各州；各州则以大历年间收入钱谷最多的一年，作为两税总额分摊于各地。因此，户税、地税全国无统一的定额。 （3）户税是按户等高低征钱，户等高的出钱多，户等低的出钱少。划分户等，是依据财产的多寡。户税在征收时大部分钱要折算成绢帛，征钱只是很少一部分。 （4）地税按亩征收谷物。纳税的土地，以大历十四年的垦田数为准。 （5）无论户税和地税，都分夏秋两季征收，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕。因为夏秋两征，所以新税制称为两税法。 （6）对不定居的商贾征税三十分之一（后改为十分之一），使与定居的人负担均等。 两税法的重要意义 两税法是一项有着重要意义的改革。首先，在均田制下，国家对租调徭役的征敛，主要依据是丁身；两税法则主要是依据土地多少征税。两税中的地税是履亩征粟，户税虽说依据资产，但土地是资产中的重要内容，所以也主要是依据土地征税。 这种变化，主要是因为均田制破坏后，土地占有情况愈来愈不均，于是舍人税地就成为发展的必然趋势。舍人税地也意味着封建官府对农民的人身控制有所松弛。 其次，在“以丁身为本”的租庸调制下，不管是地主、贫民，他们向国家纳税的数量却完全一样，这当然极不合理。两税法推行后，没有土地而租种地主土地的人，就只交户税，不交地税。这样，就多少改变了贫富负担不均的现象。 再次，租庸调是以均田制为基础，流亡客户因为不在当地受田，所以既不编入户籍，也不纳税。两税法“唯以资产为宗”，不管土户、客户，只要略有资产，就一律得纳税。又因为贵族官僚原来就得负担户税和地税，所以也得交纳两税。这样，两税法的推行就极大地扩大了纳税面，即使国家不增税，也会大大增加收入。 在推行两税法时，由于租庸调及各项杂税都已并入了户税和地税，所以唐政府规定取消各种杂税。但这种局面只维持了极短的时期。不久，腐朽的统治者又想尽办法搜刮，增添了许多苛捐杂税，再加上其它原因，人民的负担成倍增加，生活比以前更加困苦。

国家当然是有限制的！且众多的朝代，一朝天子一朝赋。 我国历史悠久，赋税制度不能一言以蔽，我搜到两条资料，付于下，供您参考！ 一、发展线索 1、周：实行贡赋制度。 2、春秋末期：齐国管仲“相地而衰征”，鲁国初税亩。 3、秦朝：按人口多少征收的户税。 4、西汉编户齐民 （田租较轻，人口税与更赋重） 5、北魏的租调制，北魏实行均田制，受田的农民，每年必须缴纳一定数量的租粟、调帛或麻，还必须服徭役和兵役。 6、隋朝首创租庸调制，隋朝沿用北魏租调制，后来以庸代役开始部分推行。 7、唐朝前期租庸调制，唐朝后期两税法 8、明朝的一条鞭法，把原来的田赋、徭役、杂税折成银两，把从前按户、丁征收的役银分摊在田亩上，按人丁和田亩的多少来分担。 9、清朝的地丁银，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。 二、发展趋势： （1）征税标准由以人丁为主逐渐向以土地、财产为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少，直至取消，以两税法、一条鞭法、地丁银为标志； （2）由劳役、实物地租逐渐向货币地租单一形式发展，以一条鞭法为标志； （3）征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法伙标志； （4）农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役，以“庸”制为标志； （5）税种由繁多逐渐减少，由赋役分征到赋役合征，名目手续简化，以一条鞭法为标志； （6）随着商品经济的发展对商品征收重税。 这种演变说明，随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制松弛；用银两收税则是封建社会后期商品经济活跃及资本主义萌芽产生的反映。 1.我国古代主要赋税制度的类型: ①以人丁为主要征收标准的赋税制度（编户制度、租调制、租庸调制等） ②以土地和财产为主要征收标准的赋税制度（初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银等） ③征收货币的赋税制度（募役法、一条鞭法、摊丁入亩等） 2. 赋税制度的发展演变: ①初税亩:春秋后期从鲁国开始实行，前提是“私田”的出现。规定不论公田、私田，一律按实际田亩数征税，鲁国初税亩，承认私田合法，标志着井田制的瓦解。它与以前齐国“相地而衰征”等新税制的出现，促使耕地由国有转向私有。 ②编户制度:主要盛行于两汉，前提是商鞅变法“废井田、开阡陌”，确立地主土地私有制。秦始皇时，让百姓自己申报土地，载于户籍，国家依户籍征发赋税余徭役。西汉时期，==把农户的人口、年龄、性别和土地财产等情况都详细登记在户籍上，作为征收租赋、征发徭役和兵役的根据。编户农民对封建国家承担的义务有四项:田租、算赋或口赋（人头税）、徭役和兵役，并以人丁为主要征税标准，它的实行标志着我国古代完整的赋税徭役制对积式形成。 ③租调制:主要盛行于魏晋南北朝时期，前提是实行均田制（按人口分配国家掌握的土地）。受田农民每年交纳一定数量的租、调，还必须服徭役、兵役。这是由当时商品货币关系减弱以及纺织业的兴起所决定的。 ④租庸调制:实行于隋至唐中期。租是田租，调是人头税；庸是指纳绢（或布）代役。隋朝规定“民年五十，免役收庸”，交纳一定数量的绢来代替服役。唐朝则取消了庸对年龄限制。标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定。 ⑤两税法:唐朝中后期，为解决财政危机，于780年采纳宰相杨炎的建议，实行两税法，每户按土地和财产的多少，一年分夏秋两次收税。它是中国封建社会经济关系变化的产物，标志着以人丁为主的课税标准开始改变。 ⑥“募役法”和“方田均税法”:北宋神宗于 1069年任用王安石进行变法，其中“募役法” 收取免役钱，限制了地主的特权；“方田均税法”，重新丈量土地，按亩纳税，增加了封建国家的田赋收入。 ⑦一条鞭法:明朝后期开始实行，1581年，张居正为了增加财政收入，把田税、丁税、杂税合一，按田亩的多少征收，用银两交纳。由于大地主的阻挠破坏，一条鞭法实行不久就停止了，但改用银两收税的办法却保留下来。纳银代役、赋役征银的办法，标志着赋税制度由繁到简、由实物地租向货币地租转变。 ⑧摊丁入亩和地丁银制度:清朝雍正时将固定下来的“丁税”，平均摊到田赋中，征收统一的赋税地丁银。反映出封建国家对农民人身控制的逐渐松弛和商品经济的发展，标志着延续了数千年的“人头税”的废除。 （三）重点问题延展 1.古代重要税制的社会意义（略） （l）租庸调制的社会意义。①以庸代役，农业生产时间较有保证。(封建赋税形式，从内容看大致可分为三种:劳役地租、实物地租和货币地租形式。劳役是封建国家对农民的直接的人身控制和奴役，劳动者失去任何自主。在小农经济条件下，服劳役又直接影响农业劳动时间的适时安排)。租庸调制允许劳动者交纳实物代替劳役，纳庸代役的做法，一方面有利于保障农民的生产时间。同时，也标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定。②相对减轻了农民的负担，有利于社会经济稳定发展。唐前期从“贞观之治”到“开元盛世”，历时一百年繁荣局面的出现在是改革封建财政、经济管理体制、实行租庸调制的结果。 （2）两税法实行的社会意义。①两税法将唐代名目繁多的杂税，统一归并为户税与地税两种，这样既简化了征苛捐杂税的名目，又可使赋税相对确定。从制度上避免官吏乱摊派的可能。②两税法按照各户的贫富程度确定征税标准，较为公平。③两税法以货币计算和交纳赋税，对商品货币经济的发展有一定的促进作用。④两税法扩大征税面，保证了封建==的财政收人。 （3）一条鞭法的社会意义。一条鞭法的赋役制度，它上承唐宋的两税法，下启清代的“摊丁人亩”制，简化了赋税制度，是我国封建社会赋役史上的一件大事。它适应了商品经济发展的需要，促进了货币地租的发展，有利于农产品的商品化和资本主义萌芽的增长；纳银代役的规定，农民对封建国家的人身依附关系进一步松弛。 （4）“摊丁入亩”的社会意义。摊丁入亩的实行有助于封建国家税收的稳定，标志着延续了数千年的人头税的废除。它简化了税收原则和手续，把土地多少作为收税的唯—标准。古代赋役制度的演变规律反映出封建国家对农民人身控制的逐渐松弛和商品经济的发展。 2. 中国古代封建社会赋役制度沿革的特点 ①征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，以两税法为标志。 ②农民由必须服一定的徭役兵役发展为可以代役，以“庸”为标志。 ③征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法为标志。 ④税种由繁多逐渐减少（田租、人头税等）；由实物地租逐渐向货币地租发展，以一条鞭法为标志。 ⑤随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税。这种演变说明，随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制松弛。 3.比较分析几种赋税制度（略） ①租庸调制与两税法的比较 ②编户制度与摊丁入亩的比较 4.封建社会有利于减轻农民负担的主要措施。 主要包括；汉初的轻徭薄赋、十五税一、三十税一；唐初的轻徭薄赋、均田制、租庸调制和唐后期的两税法；北宋的“募役法”和“方田均税法”；明朝的“一条鞭法”；清朝前期的“更名田”、摊丁入亩和地丁银。

（1）清丈土地，扩大征收面，使税负相对均平。针对当时存在的占地多者田增而税减的情况，只有从清丈土地入手，才能做到赋役均平。仅据部分清丈的结果，就增加了土地2.8亿亩，使不少地主隐瞒的土地缴了税。
（2）统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将役归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。
（3）计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。我国封建田赋，唐以前基本上都是征实。唐代两税法虽以货币计算，但缴纳仍折实物。宋代征税，只是偶有折银。元代科差虽行色银，但积粮仍为谷粟实物。唯自明代一条鞭法实行以后，不仅差役全部改为银差，而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折为色银。与此同时，赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。从此，不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完善。

1581年,为了增加明朝政府的财政收入，明朝大学士张居正下令在全国推行一条鞭法，把原来的田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊到田亩上，按田亩多少收税。因为实施这一改革的前提是清查土地，所以一条鞭法实行不久因遭大地主的阻挠而停止了。然而改用银两收税的办法却保留了下来。
一条鞭法，顾名思义就是简化了赋、役征收手续。一是把田赋和繁杂的徭役、杂税合并统一征收；二是把徭役部分地摊入田亩，既根据人丁又依照田亩征收；三是田赋、徭役和杂税合为一条后，一律征银。田赋，除政府必须的米麦仍然交实物外，其余以白银折纳；徭役，一律实行银差。这就肯定了货币在赋税征收中的主导地位。
一条鞭法，上承唐代的“两税法”，下启清代雍正帝的“摊丁入亩”，是封建赋税制度的一大变革。其作用：（1）简化了赋税征收手续，客观上起到了均平赋役，推动社会经济发展作用。它不但限制官吏巧立名目，加征赋役，而且减轻了农民负担，提高其生产积极性。（2）它实行赋役折银征收的办法，适应和促进了明朝中期后商品经济的发展。为交纳银两，农民、手工业者必然把大量产品投入市场，促进商业繁荣。徭役折银，农民可自由离开土地成为自由劳动力，为资本主义的萌芽和发展创造条件。（3）它推动了中国封建赋役制度的进步，使两税法以来由人头税向土地税转化进程前进了一大步，为清初“摊丁入亩”的变革奠定了基础。

摊丁入亩

这是一项重大的赋税改革,人丁税,在中国有着相当长的历史,成年男子,不论贫富,均须交纳人丁税。雍正实行改革,将人丁税摊入地亩,按地亩之多少,定纳税之数目;地多者多纳,地少者少纳,无地者不纳,是谓"摊丁入亩",一举取消了人头税。总的来说,这项政策有利于贫民而不利于地主,是我国赋税史上的一项重大改革。赋役制度作为封建社会的重要经济制度,它的变革自然会产生重大的影响并具有重要意义。首先,它标志着封建国家的赋役制度向统一的赋税制的转变,对促进社会经济的发展也有了一定的作用。其次,保障了财政收入的相对稳定,也为清朝中央集权的统一与多民族国家的统一和发展创造了经济力量。第三,在一定程度上有利于减轻人民的赋役负担,松弛了对人民的封建束缚,促进了资本主义萌芽的增长。总之,从封建社会的角度看,这一切缓和了社会矛盾,加强了封建统治,促进经济发展和人民生活的轻微改善,具有一定的积极意义。
然而,从社会发展的总趋势看,摊丁入亩政策有明显的局限性。它没有消除反而加强了封建土地所有制,没有也不可能消除社会中的阶级矛盾。从根本上讲,它维护的仍是统治阶级的利益——长久统治,牢固统治的利益。它使封建统治更加牢固。事实上,摊丁入亩之所以能在一定程度上实行,首先是千百万劳动人民反抗赋役不均所进行的激烈斗争的结果;虽然名义上陆续在各省实行,但不可能持久认真地贯彻执行。因此,绝不能过高地估计摊丁入亩的实际意义。
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