旅游景区安全管理培训资料.ppt

旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理讲座5/11/20241旅游景区管理实训教程vOHS是一个国际性职业安全及卫生管理体系评审的系列标准，适用于各种行业及规模的公司。这一标准是组织全部管理体系的一个组成部分，既能保证劳动者在工作中的安全与健康，同时也反映出一个企业的文明化程度和在日益国际化的经济活动中所具备的竞争潜力。该标准包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它是一个动态的、自我调整和完善的管理系统，涉及组织职业安全卫生的一切活动。要求把组织职业安全卫生管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。v国际标准化组织（ISO）、国际劳工组织（ILO）也在积极准备制定国际性标准。OHSAH18000是欧洲十几个著名认证机构及欧、亚、太一些国家共同参与制定的标准，根据目前国际范围内对该标准的需求及实施情况，该标准已成为被广泛采用的、最有权威性的职业健康安全管理体系标准。建立OHSAS18001职业健康安全管理体系，“以人为本”的时代已经到来。5/11/20242旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理讲座旅游景区安全管理讲座v目的：目的：理解和掌握景区安全生产管理的主要基本概念v主要内容主要内容（熟悉、掌握（熟悉、掌握）：）：1.安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事故隐患、危险、重大危险源等2.景区的安全，突发事件应急救生基本原理和方法5/11/20243旅游景区管理实训教程安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念v安全安全-各种事物对人，对物，对环境不产生危害 消除能导致人员伤害、疾病、或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。无危则安，无损则全v危险危险-系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。一般用危险度来表示危险的程度。v本质安全本质安全-通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。5/11/20244旅游景区管理实训教程v安全生产：安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。（人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等；安全是生产的前提）v安全生产管理：安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念5/11/20245旅游景区管理实训教程v事故：事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。v旅游安全事故：旅游安全事故：在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。财物安全的事故。v事故隐患：事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。v重大危险源：重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念5/11/20246旅游景区管理实训教程v所谓系统安全，所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。v系统安全的基本原则，系统安全的基本原则，是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止。v风险风险，是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念5/11/20247旅游景区管理实训教程v按导致事故的直接原因分类。根据国家标准按导致事故的直接原因分类。根据国家标准生产过程危险生产过程危险和有害因素分类与代码和有害因素分类与代码（GB/T13861-2009）的规定，分）的规定，分为为4大类（即大类（即4M要素）：要素）：人的因素人的因素物的因素物的因素(机机)环境因素环境因素管理因素管理因素v事故预防基本原则事故预防基本原则-“3E”原则：原则：Engineering工程技术改进工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education教育（说服教育和人员调整）教育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想Enforcement强制或惩戒强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念5/11/20248旅游景区管理实训教程v我国安全生产工作管理方针我国安全生产工作管理方针中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第3条规定：条规定：“安全生产安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针管理，坚持安全第一，预防为主的方针”“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针，规定了我国安全生产的方针，规定了我国安全生产的基本原则的基本原则安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念5/11/20249旅游景区管理实训教程v“五同时五同时”与与“三同时三同时”安全生产五同时v企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。建设项目三同时v凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念5/11/202410旅游景区管理实训教程v“三个同步三个同步”指安全生产与经济发展建设、企业深化改革、技术改造同步规划，同步发展、同步实施同步规划，同步发展、同步实施的原则。v“三不放过三不放过”责任不落实不放过工作不到位不放过问题不解决不放过 安全生产管理术语及概念安全生产管理术语及概念5/11/202411旅游景区管理实训教程我国现行安全生产管理制度我国现行安全生产管理制度v政府统一领导政府统一领导v部门依法监管部门依法监管v企业全面负责企业全面负责v社会监督支持社会监督支持5/11/202412旅游景区管理实训教程安全教育培训要求安全教育培训要求原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位规定：高风险单位48学时学时/年；再培训年；再培训16学时学时/年。年。其他单位其他单位24学时学时/年；再培训年；再培训 8学时学时/年。年。内容：内容：应掌握具体管理知识：应掌握具体管理知识：工伤保险的规定事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故现场勘验，应急措施。编制应急救援预案。5/11/202413旅游景区管理实训教程安全生产检查安全生产检查v安全检查内容安全检查内容（原则上）：（原则上）：查思想：安全意识与培训教育查思想：安全意识与培训教育查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。v安全检查方法安全检查方法常规检查：定性检查常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定安全检查表：安全检查表：安全检查的最有效工具安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。5/11/202414旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理概述旅游景区安全管理概述5/11/202415旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理旅游景区安全管理建立社会建立社会联动系系统加加强旅游旅游安全安全统计旅游安全旅游安全宣宣传教育教育设立安全立安全 管理机构管理机构5/11/202416旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理旅游景区安全管理完善旅完善旅 游保游保险构建旅游构建旅游 安全学科安全学科完善管理完善管理制度法制度法规提高安全提高安全检测水平水平5/11/202417旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理体系v旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全，就无法使旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全，就无法使旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能部门（公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督部门（公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督管理局）以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅管理局）以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅游安全工作。在游安全工作。在1990年和年和1994年先后颁布了年先后颁布了旅游安全管旅游安全管理办法理办法及及实施细则实施细则、重大特大旅游安全事故报告重大特大旅游安全事故报告和处理制度和处理制度等。等。v与旅游景区活动直接有关的安全范围：交通安全、治安安与旅游景区活动直接有关的安全范围：交通安全、治安安全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、地质安全、生物安全等地质安全、生物安全等。5/11/202418旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理的方针 为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游景区安全管理应当贯彻全，旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针。的方针。“安全第一安全第一”，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。因为安全问题是须始终把安全工作放在头等重要的地位。因为安全问题是一个极其重要、十分敏感的问题。安全，不仅影响到旅游一个极其重要、十分敏感的问题。安全，不仅影响到旅游业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和发展。业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和发展。“预防为主预防为主”，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措施，从源头上清除不安全隐患。施，从源头上清除不安全隐患。5/11/202419旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理体制 v旅游景区安全管理工作实行在国家旅游行政管理部门统旅游景区安全管理工作实行在国家旅游行政管理部门统领领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。各级旅游行导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。各级旅游行政管理部门在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安政管理部门在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理。旅游企业应把安全指标作为经营管理中的一项全进行管理。旅游企业应把安全指标作为经营管理中的一项重要内容，扎扎实实地做好旅游安全工作。重要内容，扎扎实实地做好旅游安全工作。v与旅游景区安全保障体制相关，并行使安全监管职能的政府与旅游景区安全保障体制相关，并行使安全监管职能的政府行政部门：公安部、交通部、建设部、卫生部、国土资源部、行政部门：公安部、交通部、建设部、卫生部、国土资源部、安监总局、国家林业局、保监会、气象局、国家旅游局等。安监总局、国家林业局、保监会、气象局、国家旅游局等。因此，安全管理的相关政策较多，评价标准也较多、预案也因此，安全管理的相关政策较多，评价标准也较多、预案也较多，不尽一致。发生重特大安全事故，一般较多，不尽一致。发生重特大安全事故，一般应以省级以上应以省级以上人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等，相关部人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等，相关部门都应参与进来。我国从中央到地方都建有假日办，就是一门都应参与进来。我国从中央到地方都建有假日办，就是一个保证假日旅游安全的部际协调小组，有近个保证假日旅游安全的部际协调小组，有近20个部门参加，个部门参加，其中安全职能部门有十个左右。其中安全职能部门有十个左右。5/11/202420旅游景区管理实训教程旅游景区安全管理工作的职责v旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。其安全管旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。其安全管理工作的职责是：理工作的职责是：1设立安全管理机构，配备安全管理人员；设立安全管理机构，配备安全管理人员；2建立安全规章制度，并组织实施；建立安全规章制度，并组织实施；3建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个部门、每个建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；岗位、每个职工；4接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督；检查、监督；5把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能；对新招聘的职工，必须经过安全普及安全常识，提高安全技能；对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗；培训，合格后才能上岗；6新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地旅新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业 5/11/202421旅游景区管理实训教程7坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全稳患；情况和安全管理漏洞，及时消除不安全稳患；8对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全状况，在运营前进行全维修和保养，使其始终处于良好的安全状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行；面的检查，严禁带故障运行；9对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失；坏或丢失；10在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态；疲劳状态；11负责为旅游者投保；负责为旅游者投保；12直接参与处理事故单位的旅游安全事故，包括事故处理：直接参与处理事故单位的旅游安全事故，包括事故处理：善后处理及赔偿事项等；善后处理及赔偿事项等；13开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时；要事先开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时；要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需要按规定向制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需要按规定向有关部门审批有关部门审批。5/11/202422旅游景区管理实训教程旅游景区安全事故的等级旅游景区安全事故的等级v旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故4个等级：个等级：1轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在失在1万元以下者；万元以下者；2一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤或经济损一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在失在1万万10万万(含含1万万)元以下者；元以下者；3重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在重伤致残，或经济损失在10万万100万万(含含10万万)元以下者；元以下者；4特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在经济损失在100万万(含含100万万)元以上者，或性质特别严重，元以上者，或性质特别严重，产生重大影响者。产生重大影响者。5/11/202423旅游景区管理实训教程道路交通事故分类道路交通事故分类v 另根据公安部制订的道路交通安全管理办法规定的安全事故另根据公安部制订的道路交通安全管理办法规定的安全事故等级：道路交通事故分为以下四类：等级：道路交通事故分为以下四类：轻微事故，是指一次造成轻伤至人，或者财产损失机动车事故不轻微事故，是指一次造成轻伤至人，或者财产损失机动车事故不足元，非机动车事故不足元的事故。足元，非机动车事故不足元的事故。一般事故，是指一次造成重伤至人，或者轻伤人以上，或者财一般事故，是指一次造成重伤至人，或者轻伤人以上，或者财产损失不足万元的事故。产损失不足万元的事故。重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重伤人以上人以重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重伤人以上人以下，或者财产损失万元以上不足万元的事故。下，或者财产损失万元以上不足万元的事故。特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重伤人以上，或者特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重伤人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，死亡人，同时重伤人以上，或者死亡人，同时重伤人以上，或者财产损失万元以上的事故或者财产损失万元以上的事故 5/11/202424旅游景区管理实训教程v一般（三级）一般（三级）一次造成旅游者一次造成旅游者1 14 4人重伤；人重伤；一次造成一次造成2020以下严重食物中毒；以下严重食物中毒；v较大（二级）较大（二级）一次造成旅游者一次造成旅游者5 59 9人重伤；人重伤；1 14 4人死亡；或一次造成人死亡；或一次造成20205050人严重食物中毒，且有人严重食物中毒，且有1 14 4人死亡；人死亡；v重大（一级）重大（一级）一次造成旅游者一次造成旅游者1010人以上重伤；人以上重伤；5 5人以上死亡；或一次造成人以上死亡；或一次造成5050以上严重食物中毒，且有以上严重食物中毒，且有5 5人以人以上死亡。上死亡。应急协调领导小组制定安全事故等级5/11/202425旅游景区管理实训教程旅游景区安全事故的处理程序(一一)陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门 应当及时报应当及时报告归口管理部门。告归口管理部门。(二二)会同事故发生地的有关单位严格保护现场会同事故发生地的有关单位严格保护现场(三三)协同有关部门进行抢救、侦察协同有关部门进行抢救、侦察(四四)有关单位负责人应及时赶赴现场处理有关单位负责人应及时赶赴现场处理 (五五)对特别重大事故，应当严格按照国务院对特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故特别重大事故调查程序暂行规定调查程序暂行规定进行处理。进行处理。5/11/202426旅游景区管理实训教程v陪同人员陪同人员所在旅行社所在旅行社组团社组团社所在地旅游主管部门所在地旅游主管部门各相关职能部门各相关职能部门当地人民政府当地人民政府/上级旅游主管部门上级旅游主管部门省级人民政府省级人民政府v维持现场秩序，疏导群众维持现场秩序，疏导群众协助与配合医疗、公安、医疗协助与配合医疗、公安、医疗急救、保险、交通、卫生防疫、质检、活动主办单位及急救、保险、交通、卫生防疫、质检、活动主办单位及主管机关、外事、司法、民政等部门处理相关抢救、调主管机关、外事、司法、民政等部门处理相关抢救、调查取证、勘查、理赔、处罚、调解、诉讼及善后等事宜查取证、勘查、理赔、处罚、调解、诉讼及善后等事宜写出事故发生报告。写出事故发生报告。景区安全事故处理流程体系5/11/202427旅游景区管理实训教程旅游景区安全事故处理的相关法规v国家关于旅游景点景区安全管理的法规到目前为止出台的主要有：国家关于旅游景点景区安全管理的法规到目前为止出台的主要有：1、旅游安全管理暂行办法旅游安全管理暂行办法（国家旅游局，（国家旅游局，1990年年2月月20日发布）日发布）2、旅游安全管理暂行办法实施细则旅游安全管理暂行办法实施细则（国家旅游局，（国家旅游局，1994年年1月月22日发布）日发布）3、重大旅游安全事故报告制度试行办法重大旅游安全事故报告制度试行办法（国家旅游局，（国家旅游局，1993年年4月月15日发布）日发布）4、重大旅游安全事故处理程序试行办法重大旅游安全事故处理程序试行办法（国家旅游局，（国家旅游局，1993年年4月月15日发布）日发布）5、关于加强旅游涉外饭店安全管理，严防恶性案件发生的通知关于加强旅游涉外饭店安全管理，严防恶性案件发生的通知（国家旅游局、公安部，（国家旅游局、公安部，1993年年8月月10 日发布）日发布）6、旅行社办理旅游意外保险暂行规定旅行社办理旅游意外保险暂行规定（国家旅游局、（国家旅游局、1997年年5月月30日发布）日发布）7、漂流旅游安全管理暂行办法漂流旅游安全管理暂行办法（国家旅游局、（国家旅游局、1998年年4月月7日发日发布）布）8、游乐园（场）安全和服务质量游乐园（场）安全和服务质量（GB/T16767-1997 国家技术监国家技术监督局，督局，1997年年4月月22日批准）日批准）5/11/202428旅游景区管理实训教程旅游景区安全事故应急救援v一、事故应急救援体系一、事故应急救援体系v二、事故应急救援预案的策划与编制二、事故应急救援预案的策划与编制v三、事故应急救援预案的演练与评审三、事故应急救援预案的演练与评审5/11/202429旅游景区管理实训教程事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务v立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员施保护危害区域内的其他人员v迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度v做好现场清洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果v查清事故原因，评估危害程度查清事故原因，评估危害程度5/11/202430旅游景区管理实训教程 事故应急救援的特点与意义事故应急救援的特点与意义v特点：特点：从事故预防角度制订事故应急预案；从事故预防角度制订事故应急预案；从事故发生后损失控制的角度制订应急预案从事故发生后损失控制的角度制订应急预案v意义：意义：提高国家危机管理能力的紧迫需要提高国家危机管理能力的紧迫需要经济社会高速发展的必备条件经济社会高速发展的必备条件全面建设小康社会的基本要求全面建设小康社会的基本要求加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产长效机制的重要举措生产长效机制的重要举措5/11/202431旅游景区管理实训教程法律法规对应急救援的要求法律法规对应急救援的要求v有关法律有关法律 安全生产法、消防法、建筑法、治安管理处罚法、职业病防治法等v有关法规有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定、危险化学品管理条例、使用有毒物品作业安全管理条例、特种设备安全监察条例、建设工程质量管理条例、电力供应与使用条例、电力设施保护条例、公共场所卫生管理条例、大型群众性活动安全管理条例等v地方或行业法规地方或行业法规 昆明市特种行业和公共场所治安管理条例等v国家、行业和地方标准等规定国家、行业和地方标准等规定5/11/202432旅游景区管理实训教程应急管理过程（四个层次）应急管理过程（四个层次）v事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。四个阶段。响应预备预防恢复5/11/202433旅游景区管理实训教程应急救援体系的组织结构应急救援体系的组织结构及其运行机制及其运行机制v应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：v各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动高效地开展现场应急救援行动应急救援组织机构应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构5/11/202434旅游景区管理实训教程(1)通讯包括媒体 (2)消防与营救(3)泄漏控制 (4)公用设施管理(5)工程措施(6)环保(7)医疗救护 (8)安全保障(9)运输及后勤保障 (10)行政管理应急救援体系的支持保障系统应急救援体系的支持保障系统5/11/202435旅游景区管理实训教程旅游景区安全事故预防和处置旅游景区安全事故预防和处置5/11/202436旅游景区管理实训教程旅游景区风险控制原则v考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：-消除危险、危害-取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害-分离危险、危害（遥控等）-采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）-采用预警系统 -采用个体防护装置5/11/202437旅游景区管理实训教程v风险研究 v危险辩识与风险评估 以上海世博会为例参观人数风险参观者的不确定风险（包括城市、参展商及展品数量和质量）财务风险运行过程风险场馆后继利用风险非常事件风险（不包括不可预测因素）旅游景区安全风险研究5/11/202438旅游景区管理实训教程旅游景区安全事故的类型旅游景区安全事故的类型 v旅游景点景区安全事故发生方式很多，发生地旅游景点景区安全事故发生方式很多，发生地点多种多样，这里主要从旅游资源分类角度来点多种多样，这里主要从旅游资源分类角度来划分。划分。5/11/202439旅游景区管理实训教程目的地类型目的地类型旅游活动旅游活动安全事故类型安全事故类型事故举例事故举例地文景观地文景观越野活动、登山、攀越野活动、登山、攀岩、山地自行车、滑岩、山地自行车、滑翔、沙漠探险、滑雪翔、沙漠探险、滑雪等等机动机械类、活动类、机动机械类、活动类、自行车活动类、飞行自行车活动类、飞行活动类、跳跃类、撞活动类、跳跃类、撞击类、自然灾害类击类、自然灾害类外部创伤，机械事故，外部创伤，机械事故，雪崩和洪水，泥石流雪崩和洪水，泥石流等等水域风光水域风光冲浪，滑水，帆板，冲浪，滑水，帆板，游泳，潜水，跳水等游泳，潜水，跳水等机动机械类，水域活机动机械类，水域活动类，跳跃活动类，动类，跳跃活动类，自然灾害，动植物伤自然灾害，动植物伤害类害类溺水，外部创伤，水溺水，外部创伤，水生动物伤害等生动物伤害等生物景观生物景观原始森林探险，观鸟，原始森林探险，观鸟，野生动物观赏，草原野生动物观赏，草原骑马骑马动物、植物伤害类，动物、植物伤害类，花草过敏类，野生水花草过敏类，野生水果中毒类果中毒类大型动物袭击（大象、大型动物袭击（大象、非洲豹），花卉过敏，非洲豹），花卉过敏，植物对皮肤的伤害，植物对皮肤的伤害，蘑菇中毒等蘑菇中毒等其他其他特殊天象、气候现象，特殊天象、气候现象，极光，雪松，海市蜃极光，雪松，海市蜃楼，动物活动观赏楼，动物活动观赏身体不适（由于海拔身体不适（由于海拔高度、气候变化、其高度、气候变化、其他类等引起）他类等引起）高原病，极温伤害等高原病，极温伤害等旅游景区安全事故的类型5/11/202440旅游景区管理实训教程目的地类型目的地类型旅游活动旅游活动安全事故类型安全事故类型安全事故举例安全事故举例大型主题公园大型主题公园刺激型娱乐活动，如刺激型娱乐活动，如海盗船、蹦极、家庭海盗船、蹦极、家庭娱乐活动娱乐活动设施、设备事故类，设施、设备事故类，游客健康突变类，游游客健康突变类，游客走失类客走失类停电，撞伤，心脏病停电，撞伤，心脏病突发，儿童走失等突发，儿童走失等度假区度假区休闲、疗养、会议、休闲、疗养、会议、冲浪、滑水、一般性冲浪、滑水、一般性观光观光 食物中毒类，欺骗，食物中毒类，欺骗，盗窃类；水域设备类；盗窃类；水域设备类；火灾类，恐怖事件类火灾类，恐怖事件类等等酒店食物中毒，游客酒店食物中毒，游客财务被盗，炸弹爆炸财务被盗，炸弹爆炸等等首都城市首都城市购物，会展，参观购物，会展，参观（博物馆，植物园，（博物馆，植物园，古建筑）等古建筑）等购物欺骗类，市内交购物欺骗类，市内交通事故，暴力抢劫，通事故，暴力抢劫，迷路，盗窃，食物中迷路，盗窃，食物中毒，健康突变，恐怖毒，健康突变，恐怖活动类，火灾类等活动类，火灾类等儿童走失，饭店食物儿童走失，饭店食物中毒或摔伤，购买到中毒或摔伤，购买到假货假货成熟的旅游中心地成熟的旅游中心地一般观光；美食，刺一般观光；美食，刺激型娱乐活动；参加激型娱乐活动；参加节庆活动；家庭渡假，节庆活动；家庭渡假，疗养，购物疗养，购物盗窃，暴力，抢劫类，盗窃，暴力，抢劫类，物中毒，健康突变，物中毒，健康突变，欺骗，恐怖活动类，欺骗，恐怖活动类，设施设备事故类等设施设备事故类等撞伤，摔伤，食物中撞伤，摔伤，食物中毒，购买到假货等毒，购买到假货等旅游景区安全事故的类型（人文景观）（人文景观）5/11/202441旅游景区管理实训教程v旅游景区和大型活动事故特点旅游景区和大型活动事故特点人群密集性人群密集性突发性和不确定性突发性和不确定性社会影响性社会影响性非程序化决策非程序化决策v旅游景区和大型活动事故的主要原因旅游景区和大型活动事故的主要原因火灾、爆炸、结构风险、中毒、人群拥挤火灾、爆炸、结构风险、中毒、人群拥挤v旅游景区和大型文体活动中事故的主要因素旅游景区和大型文体活动中事故的主要因素观众失控、拥挤踩踏（观众失控、拥挤踩踏（48%）、疏散通道灯光不符合要求（）、疏散通道灯光不符合要求（21%）、）、建筑设施坍塌（建筑设施坍塌（16%）、骚乱（）、骚乱（8%）、气象灾害、人员摔倒（）、气象灾害、人员摔倒（5%）、）、其它（其它（2%）旅游景区安全事故原因分析旅游景区安全事故原因分析（一）（一）5/11/202442旅游景区管理实训教程v事故分析事故分析建筑类事故建筑类事故v1、坍塌类：设计缺陷、建筑不当、结构强度不足、坍塌类：设计缺陷、建筑不当、结构强度不足、负荷过大负荷过大v2、倒塌类：建设不当、维修不当、天气等、倒塌类：建设不当、维修不当、天气等火灾类事故火灾类事故v1、违章电焊，、违章电焊，2、照明引燃，、照明引燃，3、电线短路，、电线短路，4、放火，、放火，5、烟头引燃，、烟头引燃，6、雷击等、雷击等拥挤踩踏类事故拥挤踩踏类事故旅游景区安全事故原因分析旅游景区安全事故原因分析（二）（二）5/11/202443旅游景区管理实训教程旅游景区安全事故分析旅游景区安全事故分析（二）（二）爆炸类事故爆炸类事故v1、烟火、气球类爆炸，、烟火、气球类爆炸，2、工业类爆炸、工业类爆炸中毒类事故中毒类事故v气体类等非食物性中毒气体类等非食物性中毒气象灾害气象灾害v1、暴雨，、暴雨，2、高温，、高温，3、雷电，、雷电，4、冰雪、风灾等、冰雪、风灾等地质灾害地质灾害公共卫生事件公共卫生事件v1、食物中毒，、食物中毒，2、流行疾病，、流行疾病，3、突发疾病、突发疾病其它类事件其它类事件v1、高处坠落、高处坠落v2、社会公共安全事件、社会公共安全事件 A、恐怖破坏，、恐怖破坏，B、蓄意破坏，、蓄意破坏，C、骚乱，、骚乱，D、治安事件、治安事件5/11/202444旅游景区管理实训教程火灾的预防和处置5/11/202445旅游景区管理实训教程v火灾分为哪几类？各适应哪种灭火剂扑灭？火灾分为哪几类？各适应哪种灭火剂扑灭？按燃烧物质及特性，火灾分为A、B、C、D四类：vA类，指可燃固体物质火灾；vB类，指液体火灾和熔化的固体物质火灾；vc类，指可燃气体火灾；vD类，指可燃金属火灾，如钾、钠、镁、钛、锂、铝合金等物质的火灾。v应根据不同类型火灾选择不同灭火剂：应根据不同类型火灾选择不同灭火剂：扑救A类火灾应选用水、泡沫、磷酸铵盐干粉灭火剂。扑救B类火灾应选用干粉、泡沫灭火剂。扑救极性溶剂B类火灾不得选用化学泡沫灭火剂、抗溶性泡沫灭火剂。扑救C类火灾应选用干粉、二氧化碳灭火剂。扑救D类火灾选用7150灭火剂以及砂、土等。v防火的基本原理防火的基本原理 防止燃烧条件的产生，不使燃烧三个条件相互结合并发生作用，以及采取限制、削弱燃烧条件发展的办法，阻止火势蔓延，这就是防火的基本原理。5/11/202446旅游景区管理实训教程v灭火的基本方法有哪些？灭火的基本方法有哪些？冷却灭火法，就是将灭火剂直接喷洒在燃烧着的物体上，将可燃物质的温度降低到燃点以下，终止燃烧。如用水灭火。隔离灭火法，就是将燃烧物体与附近的可燃物质隔离或疏散开，使燃烧停止。窒息灭火法，就是阻止空气流入燃烧区，或用不燃物质冲淡空气，使燃烧物质断绝氧气的助燃而熄灭。如用泡沫灭油类火灾。抑制灭火法，也称化学中断法，就是使灭火剂参与到燃烧反应历程中，使燃烧过程中产生的游离基消失，而形成稳定分子或低活性游离基，使燃烧反应停止。如干粉灭火剂灭气体火灾。v常用的灭火器有：常用的灭火器有：干粉灭火器、二氧化碳灭火器、泡沫灭火器。5/11/202447旅游景区管理实训教程v二氧化碳灭火器的使用方法及注意事项二氧化碳灭火器的使用方法及注意事项二氧化碳灭火器使用方法：先拔出保险栓，再压下压把(或旋动阀门)，将喷口对准火焰根部灭火。二氧化碳灭火器注意事项：使用时要戴手套，以免皮肤接触喷筒和喷射胶管，防止冻伤。使用二氧化碳灭火器扑救电器火灾时，如果电压超过600伏，应先断电后灭火。v干粉灭火器的使用方法干粉灭火器的使用方法干粉灭火器的使用方法与二氧化碳灭火器的使用方法相同，但应注意的是：干粉灭火器在使用前，应先把灭火器上下颠倒几次，使筒内干粉松动。在使用ABC干粉灭火器扑救固体火灾时，应使灭火喷嘴对准燃烧最猛烈处，左右扫射，并应尽量使干粉灭火剂均匀地喷洒在燃烧物表面，直至把火全部扑灭。因干粉的冷却作用甚微，灭火后一定要防止复燃。5/11/202448旅游景区管理实训教程火场逃生方法v常用方法：常用方法：利用登高消防车，挂钩梯两节梯连用逃生；利用建筑物通道或建筑物内设施逃生；自制器材逃生；寻找避难处所逃生；互救逃生；利用身边消防器材或其他器材边灭火边逃生。5/11/202449旅游景区管理实训教程v高层建筑火灾的逃生方法高层建筑火灾的逃生方法一是尽量利用建筑内部设施逃生：1.利用消防电梯、防烟楼梯、普通楼梯、封闭楼梯、观景楼梯进行逃生；2.利用阳台、通廊、避难层、室内设置的缓降器、救生袋、安全绳等进行逃生；3.利用墙边落水管进行逃生；4.将房间内的床单或窗帘等物品连接起来进行逃生。二是不同部位、不同条件下的逃生方法：1.当某一楼层或某一部位起火，且火势已经蔓延时，不可惊慌失措盲目行动，而应注意听火场广播，再选择合适的疏散路线和方法。2.当房间内起火，且门已被封锁，可通过阳台或走廊转移到相邻的未起火房间，再行疏散。3.如果晚上听到火警，应首先试房门是否变热，若已变热，门就不能打开；若门未热，可通过正常途径逃离房间。4.当某一防火分区着火，大火已将楼梯间封住，可先疏散到房顶，再从相邻未着火楼房的楼梯间疏散。5.如建筑内火大、烟浓，无法逃生，就要紧闭门窗，不断用水浇湿门窗、阻止火势蔓延，切不可打开门窗，更不可跳楼，要想办法与外界联系，等待救助。三是自救、互救逃生：1.利用各楼层存放的消防器材扑救初起火灾。2.充分运用身边物品自救逃生：如把床单、窗帘等接成绳，进行滑绳