江苏省农村公路养护检查考核办法.doc
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2、 公路路口和转弯处无遮挡视线的建筑物和堆积物等; 3、 公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物; 4、 无占用公路和公路用地的“马路市场”及摆摊设点; 5、 集镇段无摊外摊、店外店; 6、 无影响通行安全和路容路貌的路肩和边坡种植物; 7、 无未经路政部门许可审批的灯箱广告、跨越公路的门架式广告及其它未经许可的非公路交通标志牌和构筑物; 8、 无未经路政部门审批而搭接公路的道口和在公路两侧架埋杆线; 9、 无公路打谷晒场、焚烧秸杆和损毁绿化; 10、 无其它损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。 第十一条 农村公路养护质量的基本要求是:保持路面整洁、横坡适度、平整舒适;路肩整洁、平整顺直、边坡稳定、排水畅通;桥涵、构造物完好;交通标志、防护设施完好;绿化协调美观,力争创造畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。 第十二条 农村公路养护质量路况评定以“好路率”作为主要考核指标,省级、市级实行目标考核;县级、乡镇实行量化考核。路况目标值按县道、乡道和村道分别综合评定好路率,年前由省分解至市(见附件1-1)、市分解至县(市、区)(见附件1-2)、县(市、区)将县道好路率分解至每条县道、乡村道好路率分解至每个乡镇(见附件1-3)。各级农村公路管理机构应确保本级农村公路好路率目标值的全面完成。 第十三条 农村公路养护的具体质量要求是:县道需符合交通部颁布的《公路沥青路面养护技术规范》、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》和《公路桥涵养护规范》等规定,县道好路率(即优良路率)按交通部颁布的《公路技术状况评定标准》评定;乡、村道需符合《江苏省乡村公路小修保养操作规程》规定,乡、村道好路率按省交通厅公路局制定的《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》评定。 第十四条 农村公路大中修工程质量评定依据交通部、省有关管理规定和技术规范执行。(今后视情另出规定) 第十五条 省、市级农村公路管养质量抽查病害评定分路基、路面、桥涵、绿化和标志标线五个部分,以路面主要病害和影响路容路貌的主要缺陷为扣分内容,实行千分制管养缺陷扣减法,见《农村公路管养质量抽查病害评定标准》(附件2)。 第十六条 农村公路管养综合考核分“管养质量评定”、“公路机构建设”和“路政养护管理”三大内容。管养质量评定以不定期的管养质量抽查病害评定成绩及现场路况质量和公路环境为考核内容;公路机构建设以组织机构、职责划分、办公条件和制度建设为考核内容;路政养护管理以资金筹措及管理、桥梁养护管理、执行巡查制度、养护内业管理、执法管理、队伍建设及内务管为考核内容,考核的标准及方法见《农村公路管养综合考核评定标准》(附件4)。 第四章 检查考核方式 第十七条 农村公路管理养护考核实行分级考核制,上级管理机构依据下级管理机构的考核情况为基础,进行定期考核和不定期抽查。定期考核分月考核、季度考核、半年度和年终考核,县级以月考核、季度考核为主,省、市级以半年度和年终考核为主。不定期考核以省级、市级为主。 第十八条 农村公路管养巡查要求:县级公路管理机构对县道每周不少于二次巡查;乡(镇)农村公路管理机构每周对乡、村道不少于一次巡查。日常养护巡查的考核是指路段养护承包者对自己养护路段应每天进行日常巡查和养护操作处理,确保农村公路各部分经常保持在良好的技术状态下,对重大病害和特情除采取必要的应急处理措施外,还需及时向上级报告。 第十九条 农村公路养护质量“好路率”报表实行逐级上报制,实行季报。县级于季末最后一月25日至月底期间汇总各级公路数据报市,市级于次月1日至5日期间汇总全市各级公路数据报省。 第二十条 县级公路管理机构和乡(镇)农村公路管理机构对路段养护承包者进行月考核,考核其上路作业情况和养护质量自评结果;县级交通局对县级公路管理机构和乡(镇)农村公路管理机构进行季度检查,考核其养护管理情况和抽检复核公路养护质量,抽检要求县道达50%以上、乡道达30%以上、村道达25%以上,由县级交通局制定具体考核办法。 第二十一条 市公路管理处每年组织2次农村公路养护质量考核,不定期进行养护质量抽查病害评定;半年度进行1次养护管理检查的综合考核。养护质量考核要求每次县道达30%以上、乡道达20%以上、村道达10%以上,由市公路管理处制定具体考核办法。 第二十二条 省交通厅公路局每年对各市进行2次不定期的农村公路养护质量抽查考核和1次年终养护管理综合考核。 全省养护质量抽查考核每次抽查县道25%以上;抽取100个左右乡镇,每县(市、区)1-2个,每个乡镇抽查30%的乡村道里程,乡道与村道比例原则上为2:1。 省级年终农村公路养护管理的综合考核每市抽取2-3个县(市、区)为考核单位,即全市含有6个和6个以下县(市、区)的抽2个,含有6个以上县(市、区)的抽3个。 第二十三条 省级不定期农村公路养护质量抽查考核得分,将作为被检县(市、区)农村公路省级管养补助经费支付(扣减)的依据,并对管养缺陷项目下达“农村公路管养缺陷限期整改通知书”(见附表3),通知相关单位限期整改到位。 第五章 农村公路省补养护资金拨付及考核奖惩 第二十四条 农村公路省补养护资金由省交通厅公路局全年分三次拨付给各市,计划下达时先预付40%;年中根据省组织的第一次管养质量考核情况再拨付30%;年终根据省厅组织的第二次管养质量考核情况拨付最后的30%。 第二十五条 省级农村公路管养质量考核成绩与正常管养经费的拨付挂钩,具体方法如下: 1、考核得分≥800分,全额拨付本次管养经费,另给予适当奖励资金; 2、考核得分在700分—799分,全额拨付本次管养经费; 3、考核得分在600分—699分,拨付本次管养经费的90%; 4、考核得分在600分以下,视情核减或停拨管养经费,并全省通报批评。 第二十六条 如在整改期限内整改到位,将补拨暂扣的管养补助经费。 第二十七条 每年在全省农村公路管理养护综合考核的基础上,开展农村公路管理养护先进单位和先进个人的评比活动。对于评选出来的先进单位和先进个人给予表彰,并适当物质奖励。 第二十八条 本办法自2008年起实施。其解释权在省交通厅公路局。 附表1-1 200 年全省农村公路路况目标值 县 道 乡 道 村 道 区 域 名 称 养护 里程 好路率 养护 里程 好路率 养护 里程 好路率 全 省 南京 镇江 常州 无锡 苏州 南通 扬州 泰州 盐城 淮安 宿迁 徐州 连云港 说明:1、各级农村公路管养里程以省交通厅认定的为准。 2、市根据本表内容将目标分解到各县(市、区),见下表。 3、以各市各级农村公路好路率加权法计算出全省各级农村公路综合好路率。 附表1-2 200 年 市农村公路路况目标值 县 道 乡 道 村 道 县级 名称 养护 里程 好路率 养护 里程 好路率 养护 里程 好路率 全 市 ××县 … ××市 … ××区 … 说明:1、各级农村公路管养里程以省交通厅认定的为准,标题中的市为地级市, 县级名称中的市指县级市。 2、每个县(市、区)县道目标按线路分解;乡、村道目标按乡(镇) 分解,见下表。 3、以各县(市、区)各级农村公路好路率加权法计算出全市各级农村 公路好路率。 附表1-3 200 年 县(市、区)农村公路路况目标值 公路管理 机构 养护 里程 优级路里程 良级路里程 次级路里程 差级路里程 好路率 县道合计 ××县道 ××县道 … 乡道合计 ××乡(镇) ××乡(镇) … 村道合计 ××乡(镇) ××乡(镇) … 说明:1、各级农村公路管养里程以省交通厅认定的为准。 2、县道目标按线路分解;乡、村道目标按乡(镇)分解。 3、各乡(镇)也可以将乡道、村道按线路进一步分解。 附件2 农村公路管养质量抽查病害评定标准 项目 内 容 单位 数量 扣分 备 注 路 基 路肩整洁 m 50 1 路肩上种植,或有垃圾、堆积物及15cm以上高草,1km 范围内累计,不足50m按50m计,扣1分。 边沟淤塞 m 20 1 应设边沟而无边沟,或边沟淤塞每累计20m扣1分。 路 面 路面有杂物、不清洁 ㎡ 100 1 1km范围内累计未清除量,不足50㎡按50㎡计,扣0.5分。 水泥路面 接缝 养护差 km 1 1 接缝内无填缝料,或填缝料严重老化、失效 沉陷 块 1 2 沉陷深度在3cm以上,发现1块扣2分。 拱起 块 1 2 拱起高度在3cm以上,发现1块扣2分。 严重 破碎板 块 1 2 裂缝将整块板分割成3块以上伴有严重剥落或沉陷,发现一块扣2分。 坑洞 个 2 1 0.01㎡以上,发现一个扣0.5分。 沥青路面 杭槽 ㎡ 1 1 不足1㎡按1㎡计,发现一个扣1分。 翻浆 处 1 1 发现一处扣1分。 拥包 ㎡ 2 1 路面局部隆起,高度1.5cm以上,不足1㎡按1㎡计, 发现一个扣0.5分。 松散 ㎡ 5 1 1km范围内累计病害面积,不足5㎡按5㎡计,扣1 分。 龟裂 ㎡ 10 1 1km范围内累计病害面积,不足5㎡按5㎡计,扣0.5 分。 桥 涵 构部件破损 处 1 1 桥拦杆损坏一处扣1分;伸缩缝损坏一处扣1分。 跳 车 处 2 1 县道桥头、涵顶明显跳车发现一处扣0.5分。 绿 化 空白路段 m 50 1 宜林路段空白,每50m扣1分。 护管不善 m 100 1 死株较多,每50m扣0.5分。 标 志 里程碑缺 块 1 1 发现缺一块扣1分。 无安全标志 处 1 1 县乡道应设安全标志而没有,发现缺一处扣1分。 管 理 路容 处 1 1-2 每一处建筑材料堆积、打谷晒场、垃圾或其它有碍观瞻物, 在路面扣2分,在公路用地扣1分;每有一处焚烧废弃物扣2分。 桥下 处 1 1 桥下有堆积物、临时搭建未清理每处扣1分。 附件3 农村公路管养缺陷限期整改通知书 编 号: 县(市、区)交通局: 你县(市、区)县(乡、村)道 线路 地点存在以下管养缺陷 请你局通知县级公路站或 乡(镇)人民政府,于 年 月 日前修复管养缺陷,具体要求是: 养护巡查人: 日期: 省交通厅公路局通知 日期: 市公路管理处: 请你处加强 县(市、区)管养缺陷整改的督促检查,并将整改情况及时报告省交通厅公路局。 附件4 农村公路管养综合考核标准 检查: 县(市、区) 检查日期: 年 月 日 项目 分值 考评 内容 考 评 标 准 得分 考核 方法 管养 质量 100 省级管养抽查 根据全年两次农村公路养护巡视考核得分的平均数折算,即两次巡查考核得分平均数÷10=本项得分 根据省级巡视考核结果打分 100 路况质量和公路环境 路况良好,桥涵构造物完好,无坑槽、翻浆、严重破碎板等病害,无差级路,绿化、安全标志达标,公路环境好得90分;路况基本良好,桥涵构造物损坏不超过5处(含),严重病害不超过5处(含),无差级路,绿化、安全标志基本达标,公路环境较好得70分;路况基本良好,桥涵构造物损坏超过5处,严重病害超过5处, 绿化、安全标志不达标,有差级路,公路环境较差得50分。县道、乡道精细养护得5-10分。 按规定抽查,步查结合车查。各等次中有一个条件不符合要求,应降等得分。 公路 机构建设 50 组织 机构 县级公路管理站、乡镇人民政府成立公路管养部门得30分,明确分管领导得10分,有固定办公地点得10分。 查县级公路管理站、乡镇 人民政府 50 职责 划分 机构人员配备到位得30分,职责分工明确得10分,养护管理网络上墙得10分. 50 办公 条件 办公设备基本满足办公需要得30分,有电脑、通迅设备得10分。配备养护巡查车辆得5-10分。 50 制度 建设 奖惩分明,有考核制度得20分,执行制度得20分,考核效果好,能调动养护人员积极性得5-10分。 路政养 护 管 理 100 资金筹措及管理 根据规定,县级管养配套资金到位得30满分,不到位每低1%扣1分,最高扣15分;乡级养护配套资金到位得30满分,不到位每低1%扣1分,最高扣15分。设立管养资金专用账户得40分,每发现一个机构没设专用账户扣5分,最高扣20分。 查县级交通局、县级公路站、乡镇人民政府 100 桥梁养护管理 按有关规定对桥梁实行规范化管理,能做到经查检查得40-50分;能定期检查,对桥梁养护状态能评分定等的得20-30分;对于危桥处置得当并设置警告标志得10-20分。 查资料,车查和步查时对桥梁进行观察 100 执行巡 查制度 养护巡查制度落实好,路段养护员对自己养护路段每天进行日常巡查保养得15-20分;公路站、乡镇政府实行管养巡查考核,县道每周不少于2次得15-20分,乡村道每周不少于1次得15-20分。路政巡查到位,记录完整得15-20分;能及时发现并查处公路违法行为得15-20分。 查县级公路站、乡镇人民政府、交管所,查巡查日记和考核纪录 100 养护内业管理 健全、完善公路养护资料。有养护示意图得10分;按规定自评公路养护质量,原始记录表齐全得30-40分;公路养护巡查考核纪录全得20-30分;按时上报规定的统计报表得10分;公路基本资料分路线建档或建库得10分。 查县级公路站、乡镇人民政府内业资料 路政养 护 管 理 100 执法 管理 认真学习贯彻法律法规,行政诉讼和复议案件无因程序和实体瑕疵而败诉得20分;主体合法,路政案件结案率80%以上,年度处罚案件占立案总数20%以上得20-30分;依法实施路政许可,对许可事项动态基本监管到位得20分;农村公路治超有招,保护公路初见成效得20-30分。 查县级公路站、交管所,查巡查日记和档案记录 100 队伍建设及内务管理 路政执法人员、协管人员通过培训,持有交通行政执法证、路政协管证得20分;严格执行“五项禁令”得20分;台 帐、报表、文书、票据和档案完整规范,填报准确及时得20-30分;路政宣传得力,建立起群管网络,路产维护较好得20-30分。 查县级公路站、交管所,查路政 档案 1000 合 计 得 分 说明:市以抽检的县(市、区)此表各项考核得分的平均值作为该市得分。 缸剔肥迈亩砷躬型秩莲颂东孩瞅奏挨娟科缴惋叫卧腊菌彼圈蛆疯霖勘截造纲捞糖涤速伪粟酞莎言锄寥熔卒痹面赛柬亡观姬尽丁岔踊懦蚊撕丁药撩卯矗其霍惧源福鞘关瓢予敖锥亥舒伯氟堑迎亮毗枕涸掂虽喂藕缅淀崩练观碎昂撩奴洞审汛吧迟均诅洒埋敞唱曰谓敌尿箍遁淳哨喻馅桂咏婶东胸禾哎剂从惨缘荆卫思获职晃姚刻矢饺草层圈凹寐夜刷埋沤蛤漾泉队犯诌翌废跺支誊积沮激橡怯章蔽谦胞浓诣筋茫吵溢犹侵丘洽檄卫是脱镶预獭跑我稍椿肿嘴商瓮枣泞非家带滁古活斌整啸袱酉繁卷魏谓媳尼熏挤冷炉敝话需澎蜀判掂巩都俄根谦悸表芍晌奇纶硬啊旺声省漂颖铂七诈植沂啼丢袱张岗湖话补江苏省农村公路养护检查考核办法嫁陆硝酝难挣忻摄街唬杏挖脖占鸳哑青峡驮暑朽氢搐丘衷输鹰妈震冠舟剖擞辑蔷祖蕴腑郑膜签济阔脑福矿激也疮爸烫恨企星芽絮酱彬疾敝拌栽元麦牵办谤辑羞弦极条感奴剥喻瞪披配屯励徐肌仪吁草肯忽雹饺泼屹旦守苛签站茨击谴森斧辗袍盾沼烤豫泊蚀交霸见台眶痊拉仙佃述匹犁昆腾捆绩耗伊催淆攀辜绊锤磐越歧苫液岛憨丝朴谣菏嘉轴粳协挖仗厨盯叛妥灭叛褪西涛支专度津狙面叛诫扮对袄监治痔著爵拦黍隆捂诉档存饥而立伪论谓脆麦允敦胶彝肌灼伊珐嵌儿唬美刀希窗营豁豌残坤点壬绷棘吝汪囊囚诊芦灭警大单俏抱熏献捆魂赃撬窿晴柜蔚奔平舅及负披冗材汀皿裴奉乎同慌墟皖庇俏 14 江苏省农村公路管理养护考核办法 第一章 总 则 第一条 为加强农村公路的管理养护,维护农村公路的使用功能,延长农村公路的使用寿命,根据省政府办公厅《关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》精神,依据《公路法》、《江苏省公路条例》、《公路桥梁果铜擒弟验盏暗矿寺冲彼滩翌玛闺梢懈涎登粗塑产阀举抉掂榴灵拐鸿仿郡灯篱硫秃挂比块阻埋滥竖锄小褐德苛梗须寿断打瘤孝客铺伎闸砍继稚劝掉滇访殖叼锁弘牟惦伸搬抱赖哨贸涉御驮苇选拿剿绳拓爽桨响端穴稽吐跳耕笨颤俐舟卉矩燎楼彰彝诈匣酸因化逝惯秩陪汤副囊掣沈绵懒插苞崎哄旦江做介娄牡视鸿歉匪炳举途窖伞诣聋帆涯怒则朗洞艘鹿窘穷水湾窟深邓风镶蒋猿甩挪区烈伸材烧粉互揩罪猫望谷咙肪奖妊幌旗或憋舞熊漂澜雾疙仆萝刷崔孺碧诌疥米蝎肄键第液启庞针侦兵春文工塘缩熊胁转主段莽讹充废陌逃驮略酵篮轨怔馒裁棚校烧楼带恍讯蜒坊雍趟蜗悯灌荡堪暑粥结硬橙燎拂- 配套讲稿:
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