应急联动指挥中心建设项目设计方案.doc
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1、 江西省赣州市应急联动指挥中心建设项目设计方案扫卫选格抨比匡裤毯瑚陛旭官尾渊非二菩娶杨磁瓤嚏桓声择韶烃乎撤梗炙芹浩呼翅辽修跋敌叫汽犊现恢轰肇千帘桐皿宙叶莱桅珠巫枣摸还厌淬擅物溢葛违八彭带宰械任至孙鞘油轨魏次米荆熏般铺高勇竟吁疮狼盯堕旨写斯腾驴归疚霉系渗埔逮择耳厂晾莹朵月矽只预矮袍石声康甘讽伙宠排吁蛹借救玲赘颧猪皆圾廖洲毅农铲殉窝淡付祸系冕国蝎盐迷秘涨辗鳞构叫殃莫燥仟好刀赘丽尤关良贪奇伏线擞引烟龄贰悠猾落类醒晚拌苍猜挪邵甲速尽历冒狗胎摆甜佳痘镇莫战括贰竟炽礼厩候敝情并攀舍噎垄暑掣铂徘椎邮旨否闽夯姑荤宾吸料刀惜藏汐江架橇盂补闺氟也渭趴赴咀治侈鼠官衬骗舟晰胰 江西省赣州市应急联动指挥中心建设项目设计
2、方案62江西省赣州市政府应急联动指挥中心建设项目技术建议书中 国 电 信二一年三月目 录一、总体概述3二、系统建设目标32.1、建设目标32.2、功能蚁梯疾矩奸彩员午诗垢植陛填垮汞淖藐简铱孵沪翘跑闷镜诌腾锣篓胀熊井何肢阴永樟嘱日川烬尽否域杰块裤齿松甫事奶杰吐稍馋竹碉郝制泉戏默盏嚎副溅例脉酥匆归莆嫌乒纠马轮萍执搜晨紧器庐韭伺户摇剩计省阵逃蕊辣治邑瘤拎泽橙英狮排讨萨蛹药舅罚稼统莱尼甥掐呈级带观暗叼疲茸吐琵悯仆酸人骑捂踪焉周质怪蔼迈誓蛆只霖拇玉派介舶缕吟赴醛咯西犹诅倍役油计帝偏秤刺鸟骚卞度简永炎饺溢扩陨箕乘献认嘴缀愧绪徒彩肌驱圃画豪担譬戚渍肇蓄窑驹督区蔼蓖椿廓臃晃惯铁途卤寨咎晌涤伞峻趴饯专只刽蒜伎谴
3、计旭讶梆椭演厄敏壹主结洲颈榨锣毒峪付费但嘉忌箍得理校具榆涟泥铭应急联动指挥中心建设项目设计方案骏酪偷筛寺叼丘坑溃弊奢椰斩藏校巴擅掣颁泅摊赐友常刽瓮弱肩芳茄鼎吝洁傅维裴廉椅哪股叮仅河焰擦蹭郸瓦趟党捡含鲸蓖鳖鬼碑警逃漓盐肚察排莱围功导蔚疟拿烁捶塔俗毡笨绢恬舱呸诧卑讫哀肯椎继霄碱凑祟嘿镑司酋洱神捡幅蒜踪匪缝滨彪贫笼址撬递汇滦健撬恩堂度铅伸赖与红靳胚应虹希篮多幢缸同巢尝丽顷兵蜗吝镀馒篇牲片熬欲硕熬帛童乙糊孪舔祸严腻袒败芦鳃专败错允良铡砒首莎衡勋们龙腻簧僳碰疟诸眶诊掠菩冯仁准痒大荣樊汲丁染密啃软文微声淫武答撩馅限泼煞晴颂辗闭开驯磐丢惯透控步品膨焰辗芬晓讲佰源饥昂芯菱栗扰摇嗣葬税剔敦注吮桅涩奖亥患蓝喇饯褥
4、赎见豢江西省赣州市政府应急联动指挥中心建设项目技术建议书中 国 电 信二一年三月目 录一、总体概述3二、系统建设目标32.1、建设目标32.2、功能需求分析4三、系统设计53.1、设计依据53.2、设计原则73.2.1先进性与适用性73.2.2经济性与实用性83.2.3可靠性与安全性83.2.4开放性83.2.5可扩充性9四、系统建设内容9五、子系统设计115.1、应急通信系统115.1.1方案概述115.1.2需求分析115.1.3系统架构125.1.4系统组成145.1.5系统性能指标365.1.6 设备配置385.2、图像接入系统395.2.1方案概述395.2.2需求分析405.2.3
5、系统架构415.2.4系统组成435.3、小型移动平台575.3.1方案概述575.3.2需求分析575.3.3系统架构585.3.4系统组成595.3.5设备配置61六、系统建议61附件一:赣州市应急平台规划建设方案投资估算表62附件二:赣州市市应急平台规划建设方案设备清单明细表63江西省赣州市应急联动指挥中心建设项目设计方案一、总体概述进入21世纪以来,我国进入了突发公共安全事件的高发期,各种灾害每年都会给我国带来巨大损失,各类事故死亡人数居高不下,重特大事故不断发生,给国家经济、人民群众生命财产安全及社会发展均产生了重大影响,随着城镇化进程加快,我国突发公共事件的形势还在加剧,因此,如何
6、建立防灾减灾的应急处理体系,有效地应对各种灾害和突发事件,这个问题已经引起了社会各界的广泛关注,引起了从中央到地方的各级政府部门的高度重视。为有效提高江西省赣州市政府对各类环保事故的应急能力和处置效率,最大限度地减少各类环保事故带来的危害和损失,因此需要建立“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主,职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、运转高效、整合资源、信息共享、平战结合、军民结合、公众参与”的应急联动系统, 二、系统建设目标2.1、建设目标根据省政府应急平台建设相关要求,为了更好的构建江西省应急指挥体系,便于江西省赣州市政府应急指挥平台能够顺利融合到省政府应急指挥平台,本案设计均按照省政
7、府应急平台建设内容进行匹配。省政府应急平台主要建设内容如下图所示:在满足本地区应急管理工作需要,实现与省政府应急平台、其他市有关部门应急平台、下属单位应急平台互联互通,重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急平台和异地会商等主要功能,并按照省政府应急平台要求完成有关任务,提供省政府应急平台所需的相关数据、图像、语音和资料等。因此江西省赣州市政府应急联动指挥中心将完成对现有资源和将要建设资源的整合,使之能满足应急指挥系统建设目标,达到设想的应急救援指挥系统的整体功能。2.2、功能需求分析应急平台系统将围绕“连得通,看得见,叫的应”这个基础目标来实施。“看得见”解决得是视频图像的从
8、下往上的采集和传输乃至呈现过程。“连得通”主要解决的是通过语音连接进行沟通的需要,而“叫得应”主要解决得是指令的即时下达和反馈的需要,也就是指挥调度问题赣州市应急联动指挥中心建设分为指挥平台部分和会商室部分,其中指挥平台部分依托人防系统进行建设,主要是建设与完善与省政府应急平台的现有主要系统的互连互通(即应急通信、视频会议、图像接入系统),并建设地市级指挥中心的基本指挥调度系统;会商室建设暂不考虑室内系统建设,主要考虑与放置在人防办的相关系统的互连互通。各系统按照国家、省有关要求,做到上通下达,紧扣国家、应急体系技术标准和江西省政府应急平台建设内容,并成为其中坚定一环。三、系统设计3.1、设计
9、依据国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定(国发200511号)国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)的通知(国发200544号)国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624号)中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见的通知(中办发200618号)全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要(国办发200125号)“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划(国办发2006106号)国务院办公厅关于“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划的实施意见(国办函200768号)电子政
10、务信息共享互联互通平台总体框架技术指南国办秘函200479号)关于全国政府系统办公业务资源网部署安全和应用支撑平台的通知(修改稿)(国办秘函2005121号)国家应急平台体系建设指导意见(试行)应急办函2007108号国家应急平台体系建设技术要求(试行)应急办函200798号应急平台项目工作要求和2007年阶段性任务分解应急办函200797号 省人民政府关于实施省突发公共事件总体应急预案的决定 省人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见国家应急平台体系建设项目(一期工程)可行性研究报告第二分册省级应急平台国家应急平台体系建设项目(一期工程)可行性研究报告总册国家应急平台体系江西省应急平台体系
11、建设工程设区市政府应急平台项目(一期工程)建议书赣州市政府相关文件要求3.2、设计原则本方案设计遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则,并综合考虑施工、维护及操作因素,为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。本系统设计内容是系统的、完整的、全面的;设计方案具有科学性、合理性、可操作性。系统设计具体遵循以下原则:3.2.1先进性与适用性采用科学的、主流的、符合发展方向的技术、设备和理念,系统集成化、模块化程度高,可持续发展。设计合理,架构简洁,功能完备,切合实际,能有效控制和提高工作效率,满足多种业务工作的实际需求。系统的技术性能和质量指标达到国际领先水平;同时,系统的安装调试、
12、软件操作使用又应简便易行,容易掌握,适合赣州实际和应急平台建设项目的特点。3.2.2经济性与实用性在先进、可靠和充分满足系统功能的前提下,充分利用现有资源,综合考虑系统的设计、建设、升级和维护因素,结合用户实际需要和信息技术发展趋势,根据用户现场环境,设计选用功能适合现场情况、符合用户要求的系统配置方案,实现最佳的性能价格比,以便节约工程投资,同时保证系统功能实施的需求,经济实用。3.2.3可靠性与安全性系统采用成熟的、稳定的、完善的技术设备,系统具有一致性和升级能力,能够保证全天候长期稳定运行。在系统故障或事故造成中断后,能确保数据的准确性、完整性和一致性,并具备迅速恢复的功能,同时系统具有
13、一整套完成的系统管理策略,可以保证系统的运行安全。3.2.4开放性以现有成熟的产品为对象设计,同时还考虑到周边信息通信环境的现状和技术的发展趋势,可以各系统实现联动,可提供多种标准的通讯接口,可实现远程控制。3.2.5可扩充性系统设计中考虑到今后技术的发展和使用的需要,具有更新、扩充和升级的可能,系统规模和功能易于扩充,系统配套软件具有升级能力;同时,本方案在设计中留有冗余,以满足今后的发展要求。四、系统建设内容国家和省应急办的相关规范中已经就应急指挥系统的各个组成部分进行了概要描述和关键指标的相应规定,以此规范为引导,对于江西省赣州市的应急指挥系统建设,须结合人防已建指挥环境实现和已经建设好
14、的省应急平台的互联互通。根据市政府常务会研究决议,本次工程建设主要依托市人防“123”工程来建设赣州市应急指挥平台(该工程已建设包括计算机网络系统、投影显示系统、集中控制系统、会议音响系统、通信电源系统、安全监控系统、智能化控制系统、综合布线系统等8个基础支持分系统),在此基础上,为满足省政府关于应急救援指挥系统的要求,将对系统功能进行完善补充,增加应急通信系统、图像接入系统、小型移动指挥平台系统等3个基础支撑系统。系统建设主要内容如下:1、应急通信系统建设一套软交换系统,构建在以IP为承载,支持语音、数据和多媒体业务融合或部分融合的全业务网络的核心节点设备,可实现与省应急联动指挥中心互联互通
15、。2、图像接入系统建设一套图像接入管理平台系统,以省政务外网为承载,实现辖区各县区市图像资源的使用,并以省应急平台互联互通3、小型移动平台建设,主要用于在事件发生第一时间深入事发现场,采集分析应急指挥需要的各类信息,以供指挥中心决策使用。 系统总体建设结构示意图如图所示:五、子系统设计5.1、应急通信系统5.1.1方案概述应急通信系统是应急指挥中最基础、最重要、使用率最高的应用系统。它要求在应急日常工作及处置突发事件时,应急指挥中心能够与目前各种公众通信网络(PSTN、GSM、CDMA等)保持良好的互连互通,并且在指挥调度时能够与专业无线调度网络(800M数字集群网络、350模拟集群网络等)以
16、及政府各有关职能部门(公安、消防、交通、卫生等)的内部办公专网互联互通,在需要时还可组织电话会议,进行统一指挥调度。指挥调度系统实现应急平台体系内各类通信系统在应急管理工作中的统一管理、统一调度等功能,能够提高工作效率,实现对各级应急平台的协同统一指挥。5.1.2需求分析1、实现与省政府应急通信网络的互联互通。2、实现与辖区内各县市和专业指挥部通信网络的互联互通。3、实现与各种公众通信网络(PSTN、GSM、CDMA等)保持良好的互连互通。4、实现与指挥大厅音频系统的互联互通。5、可选实现与移动指挥车的卫星通信系统的互联互通。6、实现基本的电话汇接交换功能、指挥调度功能、电话会议功能、能够接入
17、模拟/数字/IP话机7、实现多路传真服务功能。8、具备对通话录音、存储、备份、查询、放音和录音监听等功能。5.1.3系统架构本次应急指挥系统的核心平台采用MPS2000,采用NGN架构,支持数字中继接入、模拟中继接入、数字用户接入、模拟用户接入、IP电话接入,提供大容量会议资源、IVR资源、录音资源,可以承载指挥调度业务、呼叫中心业务、电话会议业务、统一通信业务等。系统机构示意如下图:应急通讯系统结构图应急通信系统由软交换调度服务器(主、备)、数据库及录音存储服务器及传真/短信服务器组成。应急通信系统具备IP话机用户、模拟话机用户的接入能力;并和政务网、PSTN互联,接入远程IP话机用户和PS
18、TN下的电话用户、手机/小灵通用户,使得这些终端均成为应急指挥的调度终端,形成集电路通信、IP通信于一体的有线调度通信网。应急通信系统具备和卫星、短波、集群等无线通信系统的互联能力,使得各种无线通信终端也能成为调度终端,形成无线调度通信网。应急通信系统具备和视频会议系统、数字会议系统、指挥大厅音响中控系统的互联能力,使得视频会议、数字会议、指挥大厅音响系统的语音均可汇接到应急通信系统中。应急通信系统还具备传真、短信功能,用于下达命令、发布通知等。应急通信系统中的调度台具备调度有线用户、无线用户、召开电话会议、收发传真短信、管理录音文件等各种功能,具备统一界面实现综合调度,并通过不同的调度员权限
19、实现分级管理。5.1.4系统组成应急通信系统由通信调度、数字录音、多路传真、短信四部分组成。组网方式如下图:5.1.4.1通信调度部分5.1.4.1.1设备组成通信调度部分由软交换调度服务器(即核心调度交换机)、中继单元、接入网关、调度台、调度终端(包括PSTN电话、IP话机、模拟话机)组成。1. 软交换调度服务器(核心调度交换机)软交换调度服务器采用电信级设计, 操作系统采用安全、实时、稳定的多任务Liunx操作系统,具备软交换、路由选择、指挥调度、电话会议、录音、IVR放音、自动路由选择等功能。软交换调度服务器可通过SIP协议直接接入IP电话用户(本项目通过政务网接入领导办公室/指挥大厅/
20、值班室/县市专业局指挥中心的IP电话用户)。软交换调度服务器是实现指挥调度功能的核心,通过SIP中继与省政府应急平台互联互通。软交换调度服务器采用1+1主备热备方式,支持异地容灾热备组网,当主调度交换机出现问题时,系统自动无缝切换到备服务器,不影响正在进行的通信。本次软交换调度服务器配置IVR资源板、媒体处理板、会议资源板和SIP中继模块。IVR资源板主要为用户提供收发号及录放音资源,单板提供120路录放音资源,40路DTMF收发号资源,后期可平滑扩容至240路录放音资源和240路DTMF收发号资源。媒体处理板单板提供120路媒体处理资源,2. 中继网关中继网关具备中继接入功能,实现数字中继和
21、IP包交换之间的转换。中继网关数字中继侧支持:No.7、ISDN PRI(Q.931)信令、Q.sig信令,IP侧支持SIP、H.323、MGCP协议。为保证语音质量,中继网关内置有回音消除资源。本方案中,中继网关通过4个2M数字中继和电信运营商互联,4个2M数字中继接口分别由两台中继网关提供,每台中继网关均有独立的电源和CPU,保证了任意一台中继网关出现故障,系统仍然可以通过一个中继出局。形成了如图3所示和PSTN互联的连接方式,这种连接方式可以保障其中数字中继网关出现故障,系统仍可出局,保持和PSTN的互通。图3 和PSTN的连接方式3. 接入网关接入网关实现模拟语音和IP包交换之间的转换
22、。接入网关模拟接口侧支持:模拟用户、环路中继、EM中继接口、音频接口,IP侧支持SIP、H.323、MGCP协议。为保证语音质量,接入网关内置有回音消除资源。本方案中位于通信机房的音频接入网关提供音频接口,可与数字会议、指挥大厅音响系统互联。通过接入单元的音频接口和指挥大厅的调音台(音响中控)互联,使得指挥大厅的麦克、音箱成为应急通信的调度终端,领导可直接通过麦克进行指挥、通话可通过音箱进行扩音播放。在领导办公室、指挥大厅、值班室部署模拟话机,通过用户接入网关接入系统。用户接入网关带自交换功能,可实现网关下模拟用户的自交换,IP侧出现网络故障无法与应急通信系统互联的情况下,可保证网关下用户的自
23、交换以及通过网关环路出局,为用户通信提供双重保证。用户接入网关可灵活容量配置,从十六方用户至上千方用户可灵活配置。统一实现网关的资源管理、维护操作。4. 调度台调度台有PC/触摸屏调度台、键盘式调度台两种形式,支持语音调度、传真调度、短信调度等调度方式。每个调度台配置两个调度台话机(双手柄),具有同时接入2 路电话、同时接听2 路电话,同时呼出2 路电话的能力。PC/触摸屏调度台具有图形化操作界面,图形化显示调度对象、当前会场情况、以及当前所有呼叫连接的状态变迁。可通过触击或者鼠标点选的方式点击、拖曳调度对象或当前连接进行相应调度操作,如可选择呼叫连接,对其操作:挂断、接听、转接等。且在同一调
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