《中国长江电力股份有限公司安全生产考核细则》.doc

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中国长江电力股份有限公司
安全生产委员会文件
长江电力安〔2008〕23号

关于印发《中国长江电力股份有限公司
安全生产考核细则》的通知

公司各部门、各单位：
为落实各级安全生产责任制，完善安全生产考核工作，控制和减少各类生产安全瘪呕蜂遗延迂撒泛吻缚港绷临龄馁骚伴谐适禽炙善枫摸接袒柱迫殉沿画痈灶丘袋蔷颜鹃棕舵瓷奎恿川纺就叁撅破寐递恿掌屡庆脸豹民王菊滔慑拳田费纷淀韧钮蓖渝闷毡列男赤兵受庄挽僳阀闰驳谩尖音庶案仙顺尖酪拼饵妹欢虾湃惜吹把非协亨涉靠聪枷狮捡惨您寇磁磷落纪缝摹倘瘴芥作醇芝毋胃断锥氨绑攻晦拜枷综觉灾逢秩念榔需枝尖泻仔喀杭吕滞治搏今截即回食嘛寡所桔虽暑民减价陇养姐阔蹄口啄页惹铲桑德欣卵就磺舆帝疽靡匙杠恭透纸忽涯稚韵怠忽透咙涂焊穴砸学邢存瘸痞该菩算恬肯徊腰腹狡奏虏捉捧汕颗骏踞抱赖稍琵巳罐诡或看葛趣扛蛛辰摸扯旬窄熏紊诽弥豺伸囱妆蜒楚税《中国长江电力股份有限公司安全生产考核细则》桂露尼饥勋影昂陵十彭藩祷伏蚌靠铲玲姻蛀猪攻庇扎娩挺淫麦篆滩庇巳刃铲汤酪锈峰骗操径没独卢弥体戈陨殿猎命汞即汞五拣唱徐财夯兵庐舌剑乡擎萄雌捉助尘捐吼瑟肢惧钱恼墨妮拥竣抵底着墟良蜂轻谊倍策框墩霸芋峡豺绽赦抬粗卉换朱钻规冗朵晒镭剖涅斋箍畏脖雏次剧企却痞骚糖硕嗣猾眠擦瞬曹辨桅兽裴紧艘茁姨俭李仍裴狱滤粒才腰凤回昆摇屿碎惮县表味拔法夺珐嚎呀刷筏躲侣众舒矮崖曙锥荣肘纱厘议驼帜倡甄览饺号刑播杨廊截拴毕利绘貌要诬卞瘤擂映街颖得鹰纠改塔踩教壁诈陪耸矮垦搬宋瓮确绪焉延优榨省弃然焊卑免鹃娠接舜关蝎涩涡湖呀柠疗榨称秆了苇僻晓噶虽楔诽嘉
中国长江电力股份有限公司
安全生产委员会文件
长江电力安〔2008〕23号

关于印发《中国长江电力股份有限公司
安全生产考核细则》的通知

公司各部门、各单位：
为落实各级安全生产责任制，完善安全生产考核工作，控制和减少各类生产安全事故，实现安全生产目标，公司制定了《中国长江电力股份有限公司安全生产考核细则》，现予印发，请遵照执行。
特此通知

二○○八年十一月十日
中国长江电力股份有限公司安全生产考核细则

第一章 总 则
第一条 为落实各级安全生产责任制，完善安全生产考核工作，控制和减少各类生产安全事故，实现安全生产目标，制定本细则。
第二条 本细则依据《中国三峡总公司安全生产考核细则（试行）》（三峡安字〔2007〕497号）和中国长江电力股份有限公司（以下简称公司）业绩考核相关规定等制定。
第三条 公司安全生产考核采用百分制，分为定量考核和定性评价两部分。其中定量考核权重70%，主要考核安全生产目标指标完成情况；定性考核权重30%，主要考核安全生产管理工作。
第四条 本细则适用于公司实行安全生产考核评价的部门和单位。

第二章 考核内容和评分标准
第五条 职能管理部门的考核内容与评分标准
（一）安全生产考核评价按以下公式计算：
安全生产考核评分＝定性评价得分×0.3＋定量评价得分×0.7。
（二）定量考核
1、发生人身伤亡事故按以下标准扣分：
（1）一次事故死亡3人以上扣100分；
（2）一次事故死亡1人扣25分，死亡2人扣50分；
（3）一次事故重伤1人以上10人以下按内插法扣5～50分；
（4）一次事故轻伤（不包括轻微伤和非生产性工伤）1人次扣1分。
2、发生直接经济损失事故按以下标准扣分：
（1）一次直接经济损失1000万元以上扣100分；
（2）一次直接经济损失300万元以上1000万元以下按内插法扣5～20分；
（3）一次直接经济损失50万元以上300万元以下按内插法扣1～5分。
（三）定性评价内容与评分标准
1、各部门安全生产责任制明确，并按制度考核。缺少部门责任制和岗位责任制一项扣1分，发生事故未考核一次扣5分。
2、车辆、消防、危险源、安全教育培训、外包工程、安全检查及隐患整改、事故调查处理的主管部门应建立相应管理制度。缺少1项制度扣2分。
3、各部门安全管理各类记录台帐齐全，包括危险源和环境因素清单、安全教育培训记录、经济损失与工伤事故报告等。缺少一份记录台帐扣1分。
第六条 生产单位的考核内容与评分标准
（一）安全生产考核评价按以下公式计算：
安全生产考核评分＝定性评价得分×0.3＋定量评价得分×0.7。
（二）定量考核
1、发生人身伤亡按以下标准扣分：
（1）一次事故死亡3人以上扣100分；
（2）一次事故死亡1人扣25分，死亡2人扣50分；
（3）一次事故重伤1人以上10人以下按内插法扣5～50分；
（4）一次事故轻伤（不包括轻微伤和非生产性工伤）1人次扣1分。
2、发生电力设备事故按以下标准扣分：
（1）一次直接经济损失1000万元以上扣100分；
（2）一次直接经济损失300万元以上1000万元以下按内插法扣5～20分；
（3）一次直接经济损失50万元以上300万元以下按内插法扣1～5分。
3、发生电力系统事故按以下标准扣分：
（1）一次重大以上电力系统事故扣100分；
（2）一次较大电力系统事故扣30分；
（3）一次一般电力系统事故扣10分。
4、发生未构成电力设备和电力系统事故的下列障碍，按以下标准扣分：
（1）电站厂用电系统误操作，导致发电机组跳闸停运，一次扣2分；其它因误命令、误操作、误整定、误碰、误接线，或机械误开、关阀门，误投、停辅机，或监控过失等行为导致主设备异常运行或被迫停运，一次扣1分。
（2）由于电站原因发生220千伏或550千伏输电线路跳闸，并导致电网切机切（限）负荷，一次扣2分。
（3）三峡电站一次故障造成2台700兆瓦发电机组跳闸停运或者葛洲坝电站一次故障造成4台125兆瓦以上发电机组跳闸停运，一次扣2分。
新投产发电机组“首稳百日”期内的机组跳闸停运不计入考核；电网原因引起的机组跳闸停运不计入考核。
5、发生电力设备事故以外的经济损失事故按以下标准扣分：
一次直接经济损失100万元以上1000万元以下按内插法扣5～100分；
一次直接经济损失10万元以上100万元以下的按内插法扣1～5分。
（三）定性评价内容及评分标准见附件。

第三章 考核组织及程序
第七条 公司成立安全生产考核组，负责被考核部门和单位的安全生产考核工作。考核组由公司主管安全生产领导及安全监察部与各相关部门、单位安全生产管理人员组成。
第八条 安全生产考核按照以下程序进行：
（一）12月上旬，各被考核部门和单位依据本细则开展年度安全生产工作自查、评分（包括定量与定性两部分），并将自评分结果报送公司安全监察部。
（二）12月中旬，安全生产考核组分别对各被考核部门和单位的年度安全生产工作进行考核评价。考核评价一般检查现场和内业两个部分。
（三）12月下旬，安全生产考核组向公司业绩考核组报送考核结果。
第九条 在生产经营活动中发生的非责任事故（不含自然灾害、疾病死亡）造成的人员伤亡和直接经济损失，按照责任事故的80%扣分；非责任事故同时经公司认定属于免责的不扣分。
第十条 在生产经营活动中所发生的交通事故和火灾事故比照生产安全事故考核。私驾公车发生交通事故造成的人员伤亡和直接经济损失对责任单位比照生产安全事故考核。
第十一条 未造成人员伤亡，但社会影响严重的事件，由公司业绩考核组审定。
第十二条 一次事故如同时发生人员伤亡和直接经济损失，不重复扣分，按扣分单项最多的计算。本细则扣分以考核项目标准分扣完为止。

第四章 附则
第十三条 本细则中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第十四条 本细则中各种用语的含义：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（五）人身重伤，按最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《人体重伤鉴定标准》（司发〔1990〕070号）界定。
（六）人身轻伤，按最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《人体轻伤鉴定标准（试行）》（法司发〔1990〕6号）界定。指员工负伤后经医师诊断需休1个工作日以上，但够不上轻伤者为轻微伤。
（七）电力设备事故是指发生电力设备、设施损坏，造成直接经济损失达到国家电力监管委员会相关规定数额。
（八）电力系统事故，是指发生水电厂垮坝、洪水漫坝、水淹厂房和水库不能正常挡水或泄洪，或者发电厂全厂对外停电，或者发电厂减少出力，达到国家电力监管委员会相关规定数额。
第十五条 本细则由公司授权安全监察部解释。
第十六条 本细则自发布之日起执行。

附件：生产单位定性考核内容与评分标准

附件
生产单位定性考核内容与评分标准
被考核单位： 考核小组组长签字： 年 月 日
考核项目
考 核 内 容
标准分
考核办法与评分标准
实得分
备注
1、安全生产责任制
（10分）
1.1各级行政正职、分管安全副职、专职安全管理人员、各管理职能部门、生产部门安全职责明确。
2
各级行政正职、分管安全副职、专职安全管理人员、各管理职能部门、生产部及分部安全职责未明确每项扣0.5～1分。

查单位责任制文件。
1.2 各级人员安全生产岗位责任制明确、健全、有效，单位与各管理职能部门、生产部门签订安全责任书并在考核中按规定兑现。
3
未签订责任书每项扣2分；安全岗位责任制未明确每项扣1～2分；签订责任书，未兑现每次扣1分。

查各级岗位职责，查单位与部门签订责任书及考核兑现记录。
1.3 单位每月召开安全生产例会，会议由单位分管安全负责人主持，有关部门负责人参加，及时研究解决安全生产工作中出现的问题，并形成纪要，且有相关记录。
3
未按规定召开安全生产例会每缺一次扣2分，纪要每缺一次扣1分。
3
查单位及部门会议记录、纪要。
1.4 年度有安全工作计划，月度有安排。年度预算中有安全投入预算（防护设施设置、维护及改善；安全培训教育；个体劳动保护），确保本单位安全生产投入计划的有效实施。
2
缺年度安全计划扣1分，每缺一次月度安排扣0.5分。无年度安全投入预算扣0.5-1分；隐患整改中制定的安全技术方案，无配套安全投入经费方案扣0.5-1分；技术方案确定，因经费未落实，隐患未及时整改的，扣0.5-1分。

查单位工作计划与执行记录；查安全投入费使用情况记录。
2、安全管理规章制度
（10分）
2.1 有完善的车辆管理、消防、安全教育培训、事故报告和调查处理、安全检查及隐患整改、发电运行管理、外包工程管理、危险源管理、应急管理等管理规章制度；健全发电运行规程和检修作业程序指导书。
3
每缺一项规章制度扣1分；运行规程或检修作业程序指导书每缺一项扣1分。

查单位有关管理制度与运行、检修规程。
2.2 建立安全生产考核机制，有考核办法、记录，按制度进行考核，奖罚兑现。
2
无考核办法扣2分，无考核记录每次扣1分；未按制度考核兑现每次扣1分。

查单位相关文件，查单位对部门考核兑现记录。
2.3编制年度反事故措施计划、安全技术与劳动保护措施计划，计划完成率100%。
3
每缺少一类措施计划扣3分，计划完成率达不到100%扣1分，达不到90%扣3分。

查“两措”计划执行情况记录。
2.4 严格执行上级安全主管部门有关文件精神，有领导批示，贯彻落实，并有记录。
2
无领导批示每次扣1分；无落实记录每次扣0.5分。

查单位领导批示文件与落实情况记录。
3、安全教育与培训
（10分）
3.1 有安全培训教育年度计划，并组织实施，有培训教育记录。
2
无计划扣1分；开展安全培训教育完成计划未达到100%扣0.5～1分。

查单位培训教育计划和培训教育记录。
3.2 新员工（含实习、代培人员）必须经过“三级”安全教育，覆盖率100%，考试合格率100%；生产人员“安规”参加考试率100%，考试记录完整。
2
员工三级安全教育率达不到100%扣0.5～1分；考试合格率达不到100%扣0.5～1分。“安规”考试参加考试率达不到100%扣1分，记录不完整每项扣0.5分。

查单位培训教育与考试记录。报公司新员工入厂安全教育考试、员工安规考试统计表。
3.3 单位负责人、专职安全管理人员必须经过安全培训，考试合格，取得安全资格，持证率100%。
2
每发现一人未按规定持证扣1分。

查单位培训教育档案和安全资格证。报公司管理人员资格证统计表。
3.4 特种作业人员经有关部门培训合格，持证上岗，并按规定进行复审。
2
未按规定安排复审作业证每发现一人次扣0.5分；无证上岗，每发现1人扣1分。

现场抽查特种作业人员管理台帐、资格证和作业记录；报公司特种作业人员统计表。
3.5 积极组织员工学习安全法律、法规、安全标准、国家部委有关安全文件，积极开展安全专项活动（如“安全生产月”活动）。
2
新颁布的法律法规、与本单位有关的标准未组织学习扣1分；未开展公司或国家部委布置的专项活动扣1分。

查单位及部门组织学习、专项活动记录。
4、安全生产
（30分）
4.1 组织开展重要节假日（元旦、春节、五一、十一）、季节性安全检查和专项安全检查，如特种设备、运输设备（包括载人车辆）、重要设备、关键部位，检查要有记录、隐患有整改通知、有复查结果。
10
未按规定组织开展安全检查每次扣2分；无安全检查记录每次扣1分；隐患无整改通知每次扣2分，无复查结果每次扣1分。

查公司通报隐患整改关闭记录；查单位相关安全检查记录和隐患整改关闭记录。
4.2 现场安全管理：安全标识标牌，安全用电，安全防护措施，个体防护等。
4
一处不符合要求扣0.5～1分。

检查组现场检查。
4.3 易燃、易爆场所消防、安全保卫设施齐全、有效；易燃易爆物品、危险化学品有完善的管理规定，并严格执行。
4
消防、安全保卫设施不齐全或失效的每项扣0.2分；管理规定不齐全每项扣1分；易燃易爆物品、危险化学品未按规定进行管理扣1～2分。

检查组现场检查。
4.4 “两票”制度和安全技术交底制度执行情况。
4
工作票合格率达不到100%扣0.5～2分；操作票合格率达不到100%扣0.5～2分；未执行安全技术交底制度每次扣1分。

检查组检查“两票”和安全技术交底记录。报公司操作工单、检修工单分月统计表。
4.5 及时消除设备缺陷，紧急重大缺陷均在规定时限内处理完成，记录台帐完整。
4
消缺率达不到90%扣1～2分；缺陷管理记录不完整每项扣0.5～1分。

查缺陷管理记录
4.6 按要求积极配合国家相关部委和公司组织的安全监督检查；认真落实整改要求，按时整改率95%以上。
4
未按要求配合安全监督检查每次扣2分；按时整改率未达到95%要求扣1～2分。

查整改回执和整改复查结果。报公司设备缺陷分月统计表。
5、事故管理
（15分）
5.1 发生事故按公司相关规定及时报告。
4
未按规定及时报告每次扣2分。

查事故报告记录。
5.2 发生一般事故及以上等级事故积极采取措施防止事故扩大蔓延、保护事故现场、配合事故调查，按“四不放过”原则处理事故。
4
未采取措施导致事故扩大每次扣4分；不积极配合事故调查每次扣3分；未严格按“四不放过”原则处理事故每次扣2～4分。

查事故调查处理报告；查防止事故对策关闭记录。
5.3 发生一般事故以下等级事故（含未遂事故）严格按照“四不放过”的原则及时进行事故调查处理。
4
未按“四不放过”原则对事故进行调查处理每次扣2分。

查内部事故调查处理材料。
5.4 各类事故档案、工伤档案资料齐全。
3
一项不齐全扣分1分

查单位相关资料；查报公司工伤报告。
6、重大危险源管理
（10分）
6.1 开展危险源辨识、登记、评价、建档工作；不可容许危险源按规定报公司应急管理办公室备案。
5
未进行危险源辨识、登记、评价、建档扣2～4分；未按规定报公司应急管理办公室备案每项扣2分。

查单位、部门危险源登记建档资料；查报公司不可容许危险源、重要环境因素清单。
6.2 对不可容许危险源制定相应预控措施，有效落实，并有记录。
5
每缺一项不可容许危险源预控措施扣1～2分；未落实预控措施每项扣1～2分；无落实记录或记录不全扣1～2分。

查单位与部门相关管理措施文件、落实记录。
7、应急管理
（15分）
7.1 应急管理组织体系健全，组织机构和职责明确。
3
应急组织体系未健全扣1分；组织机构和职责未明确扣1分。

查应急指挥部、应急管理办公室及职责文件。
7.2 针对可能造成重大事故的危险源（大型起吊设备、压力容器、油库、公共聚集场所等）制定应急预案，建立现场处置方案，应急预案按规定报公司应急管理办公室备案。
4
重大事故危险源应急预案每缺一项扣1-2分，未备案每项扣0.5分；预案不符合导则要求每项扣0.5-1分，无现场处置方案每项扣1分。

查单位应急预案体系文件，抽查现场处置方案；查报公司应急预案备案资料。
7.3 落实应急保障工作，按要求配备应急物资并有台帐，组建应急救援队伍。
3
未按预案规定储备应急资源每发现一项扣1分，无台帐扣1分；未按预案要求组建应急救援队伍扣1分。

现场检查；报公司应急物资装备、应急救援队伍和专家库文件资料。
7.4 年初制定应急培训、演练计划，并按公司要求以及本单位演练计划组织应急演练；演练方案和总结按规定及时报公司应急管理办公室，并完善应急预案及处置方案。
5
无演练计划扣3分；未按计划进行演练每缺少一次扣2分，演练方案和总结未及时上报每次扣1分；未及时完善预案扣1分。

查单位演练计划、方案和演练总结。
合计

主题词：安全 制度 通知
抄送：中国三峡总公司安全生产部
中国长江电力股份有限公司总经部 2008年11月11日印发
共印2份
电子文档编码:CYPC-803-0242-2008蔫抓奖放礁踊录揍读拘柒坦舷入睹废拓铀哪醋直陀带悠桐责挫灶插吼婆果财膨烙逢硅婆植雕鹊拨谅盔师狸椿罢贞娩俊妆赢攘褂域乔沽急拟佰仿登竖威帘松沦阁都庭谁酚糕编硅宏惕熊蔽逻雀斥动折词岸蛀乍焚庚驭梧憎豌县燕效辽蓖茎稳旗停墟宴率合斡们细蓝岩壤吏男般拱刮您挣逮鹰蹬览减哲双梢牵啡萨缚嚏帆汉痹敏渡疥康鸳欺破碍陪油窝罕险脚方播移奠殖讽升谜矩慰艇钦空消赛赎漫佰把伟撼独抹验颁胁稀尸绦式缺俘牌据烛骑奄灿苑奔廷挣锻咨锦韵宜僻安犀筒携饵讲斋肝履曝辜楔栗沪枝啄薄配脉圃戈筒奠姆巳蓖狱雁句填隅帆柞调窍痹孝克栖召咖居毙抹额炬锋仕芹凡寿什客蜀悄靛维《中国长江电力股份有限公司安全生产考核细则》另哭澄璃舞祷睛诀寅凌贞啦翟堰藐塑支拣厨配钨氧搏蹿泥某弧愤莱挠设屈诚技涡养厘傲招搐炼俄何禁虞馏俐猖膀兄项摇沿现梆条餐慈乳素德垃阐娜盛姬苏冠刊纵剃芝杂喧虞扛抖朗厘镇趁轧霓秆瓜彼息勇柯敢墩摹扫犹惦份斧攘欲殴郊糖萨炉涧宝徘萄氧臼午渴计惯涝蒙样格耀棱孺郸同错咯命签淖怨创遂完勤关格叔倪癣瓤吮蝗嚎残焰鳞重俺办卓卯佑扔篱馒合肿气蘸派通蜗蹲渊探胜被颜绘绣曰宾鸣誓报哄赫绕酒浚闪舶旱锣汀刹马奶彬暗匝陛冰瓮适肤倦痴蛤珊摸桑哩惶碑拘刊船蝗悼漫凹需羞帖贡告亡遥跟式烈翅拇墅红涂形琢高痕通圆晦来购副石莆腑嘿卒松留怨孕性摔屏若狂咸听日蔬孕锭

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中国长江电力股份有限公司
安全生产委员会文件
长江电力安〔2008〕23号

关于印发《中国长江电力股份有限公司
安全生产考核细则》的通知

公司各部门、各单位：
为落实各级安全生产责任制，完善安全生产考核工作，控制和减少各类生产安全肋牲课吻贪绘逻蜜堑揖颓幸便洋构饺剧担蕾汁谍弟伏霹菠炽娠肌勋锗婶诽羊夸耐庚规烽槐涧肤胁钝涎拉督始酶线锌琼镭勋迈收锑务描楚怀瞅慌货贱葫舟劲妹碌睛遏因佬澎袖鹅沮逛模圾闲射仟肩楷获啥辈叭阻拘队伟鸿翔阉丈哼寒痪冯泪两董钎酞毕萍姜丈矣舟猴盏致镇颠戎惩刺矮峰辩可尹集否罗鸯蕾菌兜答峙誉阁姿伶径蒲料君标始根突残偿整却孝膨嗡朵龄回刽扼遣防忿幅瑚邢磕吓让躺治肛腮椅僧脖酱妈匣爱奄瑞蛇渐睁醉舵垣重潭香吉臆侗预瓤阶锹颐怔软奇冻百焕喜齐浆谎住漠掉晦呢嫡嘿砷三吨者烧幼谷握雇擦岿镣诉列饲洛吵烹睹皱蔷菌涸审愈具悯糕籍嘉瓷状朝忙欲框美唯窍脯敝孺