安全管理体系及保证措施.doc

第四章安全管理体系与保证措施
安全生产是项目施工中的一项重要工作，也是一项群众性工作，必须从技术上、组织上采取一系列必要的措施。创造良好的文明施工环境和施工秩序，能促进安全生产、加快施工进度、保证工程质量、降低工程成本、提高企业经济和社会效益。
第一节安全生产组织机构
一、安全管理体系的建立
为了适应现代职业健康安全的需要，按照GB/T19001:2000《质量管理体系》、GB/T28001:2001《职业健康安全管理体系》一体化管理体系系统理论管理与安全有关的相关事务，以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的。
二、建立安全生产组织机构
施工现场成立以项目经理领导下的，由安全副经理、技术负责人、安全科、技术部、质检部、财务部、办公室等负责人组成的施工安全管理领导小组。各施工作业队负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行各项安全管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。在项目形成纵横图网络管理体制。见附图二。
三、健全安全管理制度
（一）安全生产责任制。建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。
（二）新进工人须进行岗前培训。工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育。工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。认真建立“职工劳动保护记录卡”，及时做好记录。
（三）分部单元工程安全技术交底。
（四）特种作业持证上岗。
（五）安全检查。必须建立定期安全检查制度。
（六）班组“三上岗、一讲评”活动。
（七）遵章守纪、佩戴标记。
（八）工伤事故处理。建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“三不放过”工作。
（九）“五牌一图”与安全标牌
四、落实安全生产责任制
项目经理负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、批示和决定。项目副经理协助项目经理对所管工程项目生产经营过程中的安全生产负间接领导责任。项目技术负责人对项目工程生产中的安全生产负责任。专职安全员认真执行国家有关安全生产方针、政策和企业各项规章制度。施工员认真执行上级有关安全生产规定，对所管范围内的安全生产负直接领导责任。各班组长认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。施工工人认真学习各项安全生产规章制度，努力提高安全生产知识和技术水平，自觉遵守安全操作规程及施工措施，不违章作业。
第二节安全生产目标
一、安全生产目标
（一）整个施工过程中，必须把安全作为永恒的主题，坚决执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。
（二）安全管理目标是全施工期实现“五无”，即无死亡、无重伤、无火灾、无中毒、无坍塌；控制工伤事故发生，实现重大伤亡事故为零的目标。
第三节安全生产技术措施
一、事故预防
（一）应该实施所有必要的安全施工的规则和规定以防止事故的发生，将雇员和其他人员的伤亡降到最低限度。
（二）应提供足够的急救医疗设备及合格医务人员，对受伤人员（包括业主的人员和监理人人员）进行紧急处理。
二、劳动保护
按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具和安全带等。正确使用劳动保护用品，进入施工现场一律戴安全帽，禁止穿拖鞋或赤脚。
三、施工现场安全技术措施
（一）施工现场的布置符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。
（二）施工现场做到布局合理，防范严密，工地做到管线齐全，灯明路平，标志醒目，安全防护设施齐全，在施工现场悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌。
（三）作业区应有足够的设备运行场地和施工人员通道。
四、施工运输及机械安全措施
（一）运输线路
1.道路纵坡度不宜大于8%，个别短距离地段最大不得超过12%；道路回头曲线最小半径不得小于15m；路宽不得小于施工车辆宽度的1.5倍，单车道设有会车位置。
2.在急弯、陡坡等危险路段右侧应设有相应警告标志，叉路、施工生产所场设有指示标志。
3.高边坡路临空边缘应设有安全墩挡墙及反光警告标志。
（二）各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与操作证不相符的机械设备，不准将机械设备交给无本机械操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。
（三）运输车辆服从指挥，信号齐全、不超速，过岔口、遇障碍物时减速行驶，制动器齐全，功能良好。
五、供电与电气设备安全措施
（一）施工现场用电设备定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前检查绝缘电阻，对不合格的线路设备及时维修或更换，严禁带故障运行。
（二）线路检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。
第四节安全生产应急预案
一、应急救援组织机构
（一）项目部应急救援领导小组组成：
组长：项目经理任总指挥
副组长：项目副经理任副总指挥
（二）项目部应急救援责任人组成：
分别设供水供电抢修组；现场设备物资疏散组；现场保护警卫组；现场外围人员疏散组；抢救伤员排除险情组；后勤物质供应组，各组落实主要责任人和直接责任人。
二、安全事故应急救援流程
（一）事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施，并高呼周边人员进行抢救工作，同时启动施工现场应急救援预案，实施现场抢险，防止事故的扩大。
（二）安全事故应急救援预案启动后，应急救援小组立即投入动作，组长及各成员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报告上级。
（三）事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的重中之重。
（四）当有重伤人员出现时，救援小组应及时提供救护所需药品，利用现有医疗设施抢救伤员。
（五）事故报告：重大安全事故发生后，单位或当事人必须将所发生的重大安全事故情况报告事故相关监管部门；
1.发生事故的单位、时间、地点、位置；
2.事故类型（火灾、塌方、触电、爆炸、食物中毒、煤气中毒、机械伤害等）；
3.伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；
4.事故涉及的危险材料性质、数量；
5.事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；
6.采取的应急抢救措施；
7.需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；
8.事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。
（六）事故现场保护：重特大安全事故发生后，事故发生地和施工负责人必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。
三、应急救援演练
由救援指挥中心选定一个项目实施安全生产事故应急救援预案的演练，并组织其他项目有关人员参与演练。
项目部应根施工现场实际情况可定期不定期演习预案，定期检查施工现场内的设施、机具及消防器材。
演习或事故发生后，对应急预案的实际效果进行评价，必要时进行修订。
第五节安全经费保障
安全生产经费保障是按有关规定和本项目所列措施费等提取费用，保证安全防范设施配齐、到位，职工劳保用品及时发放，同时对安全生产实行奖罚制度。
我单位在施工过程中，为搞好企业的安全费用管理工作，保障项目部的安全费用切实的落实，确保项目部生产、经营活动正常有序地开展。根据国家法律、法规所作的各项规定，结合本企业的实际情况，按照强制性文件规定缴纳各项保险，为特种作业人员和危险作业人员缴纳人身意外伤害保险，并留有固定比例的安全经费。安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、项目统筹、规范使用的原则进行管理。财务应将安全费用纳入企业财务计划，保证专款专用，不得挪用或挤占。建立安全生产费用管理、计取、使用制度，编制安全生产费用的月使用计划，报监理工程师审核，确保资金到位，并督促其合理使用。财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作。安全生产领导小组负责审核、汇总并编制企业安全投入计划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况，汇总并建立企业安全经费使用台帐，编制年度安全经费提取和投入情况报告。
第六节防洪度汛措施
一、安全度汛组织机构
为统一安排度汛工作，成立安全度汛领导小组，由项目经理任组长，在汛前统一部署，广泛收集雨情、汛情、防患于未然，做好防大汛的充分准备。
加大力度，确保围堰、排水设施在汛前达到设计要求，汛前扫除一切阻碍行汛的障碍物，如条件允许，扩大行汛断面，提高行汛标准。
二、安全度汛实施细则
为安全渡汛，顺利完成本年度工程施工任务，确保汛期安全，制定本安全渡汛实施细则。
（一）制定安全度汛措施
1.开工前，按照监理人的指示下泄流量的要求，编制施工期度汛措施。
2.编制永久和临时工程建筑物在汛期的防护措施。
3.配置防汛器材设备和劳动力。
4.制定生活区和施工区安全防护措施。
5.编制超标准供水发生的应急度汛措施。
（二）做好防汛准备，在汛前根据批准的安全度汛措施，备足防汛所需的材料和设备。在紧急情况下，做好防汛劳动力安排。
（三）严格按照设计标准进行围堰的施工，确保围堰在设计洪水标准内的安全。
（四）汛期主要管理人员坚守岗位，随时作好抗汛抢险准备。
三、安全度汛方案与技术措施
（一）成立防洪度汛领导小组，接受上级防汛指挥部领导的指挥，全权负责汛期防洪渡汛安全管理工作。
防洪度汛时由组长统一部署、调度，设专人负责观测汛期来水，填报水位观测记录，及时向上级防汛主管部门呈报水情。
（二）配备足够的防汛设备：
挖掘机2台，自卸汽车6台，推土机2台。保证设备完好率100%，汛期及时疏通河道，确保排水泄洪畅通无阻。
（三）汛前储备足够的防汛物资和防汛土、石料。
防汛物资：纺织袋10000条，救生衣200件，铁锹50把。
防汛土、石料：在汛期准备充足的防汛土与石料。
（四）及时与水务局防洪度汛领导办公室联系，了解汛情发展，做到有备无患。

其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

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