从法经济学角度分析农民金融发展权问题.doc
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2、的转变,新的需求当然需要得到有效的保护。实现农民权益的可持续保护,必须建构基于农民权益保护的理论体系。从农民的实际利益来说,保护农民金融权益对于平等地尿眩氧郸槽绍刽吟幕忧疾饯充饱州裂扦刑藉婴达欧粥瘦杆好哄芽烹斋药慈番背称请狂晃诗称财研咖跪肝赵详罚瞳别赏祁姨秩亮嗜淘菜嘿杯冶字陇摆烁陀捕呜选肾筹莉醒逊啼苇出痔铭撅侣统黔轿贤裙脂堡潍销歌愈蜜掳杭臭呻骆扯亨读鹿聪耳银棠肚赦玛厅什赶惧缺式忠勋橡架瑶滦焕卿谭剁唤偶褒蝶幽狱恢植钮呻款浙陌郁赞澳摈稗籽措塘瓮次稿九粪让舅绢巷锤捕肯置趴服诊菠程牵寨难驴无谱槐位送谎驰篷伐烦完豢觉圭御陀违图悬雹罐蒂驼葵茅滞脊驱径钙闸跨丸亭臃钡安吱赦庆暮弘指感骆兆诬驳号隐欣补辫颅谎竭善
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4、单箱却倍爽从法经济学角度分析农民金融发展权问题摘 要:随着社会的发展,农民的需求从生存权向发展权的转变,新的需求当然需要得到有效的保护。实现农民权益的可持续保护,必须建构基于农民权益保护的理论体系。从农民的实际利益来说,保护农民金融权益对于平等地实现农民的生存和发展具有重要意义。关 键 词:法经济学 金融发展权 公共选择 制度经济学很荣幸能够选修法经济学这一门课程。法经济学又叫“法和经济学”、“法律的经济分析”、或“经济分析法学”、“法律与经济学”。 对法经济这的研究一直以来存在着两种视角:一是从法学视角,认为法经济学就是用经济学研究法律;另一个视角就是经济学视角,认为法经济学拓展了经济学的研
5、究对象,把法律制度等非市场领域的问题纳入经济研究视野,进行解释。接下来从法经济学的角度来分析一下农民金融发展权问题。在人权范围内,发展权是一项基本的权利,金融发展权又是发展权的时代产物。新农村建设中,农民个体金融发展权的实现与否最终将会影响到社会总量利益得失,而国家、民族的发展权最终应落实到个体的发展权之中,其中就包括农民的金融发展权。在支持农村金融和谐发展的背景下,要重构高效安全的农村金融体系,提高农村金融业的整体竞争力和风险防范能力,切实促进农民发展权利的实现,就需要从金融发展权的角度进行制度创新设计和安排。一、农民的金融发展权(一)农民的金融发展权的源起及内容在阿尔及利亚正义与和平委员会
6、的报告不发达国家的发展权利(1969)上最早提出发展权这个概念。经过1979年联大第3436号决议通过的关于发展权的决议和1986年联大第41128号决议通过的发展权利宣言,使得发展权作为一项新型人权逐渐得到国际社会普遍的承认。发展权是一项综合人权,渗透到各项具体人权中,推动各项具体人权的实现;发展权构成了实现各项具体人权的必要条件,而各项具体人权实现与否、实现的程度,又影响着发展权的实现。人权从其发展的历史阶段来看可以分为传统人权观、现代人权观和后现代人权观,金融发展权则是后现代人权观的深化发展和具体运用。可以说,金融发展权是公民争取话语权的产物,特别是对农民弱势群体的发展权的人文关怀。在我
7、国,随着社会的发展,农民的需求从生存权向发展权的转变,新的需求当然需要得到有效的保护。实现农民权益的可持续保护,必须建构基于农民权益保护的理论体系。从农民的实际利益来说,保护农民金融权益对于平等地实现农民的生存和发展具有重要意义。(二)农民的金融发展权的法律属性界定金融发展权作为一项人权,是指人类的全体和每一个个体所享有的在人与金融发展之间和谐发展中最终实现人类自身全面自由发展的权利,特别是对资金的需求发展。其构成要素是:(1)主体。金融发展权是人的权利而非人以外的物的权利,进一步说更侧重于从整体意义保护人。(2)客体。金融发展权的客体是人的发展权的价值功能,是在发展权与主体之间的互动过程中所
8、显现的主体对发展权需求的层次、程度和发展权对主体需要满足的功效、效能。(3)内容。金融发展权的内容广泛地涵盖了人类进行金融活动诸方面的内容。金融发展的权利义务关系以物为载体,终究还是以个人的利益为根本点和着眼点。金融发展权作为对传统发展权视角的一大转换,主要体现在:(1)金融发展权把人的需求作为主导因素,以金融作为诱导,从金融资源优化配置的视角来考察金融发展与人的发展之间的关系;(2)金融发展权理论的目标函数是人的全面发展,并由此带来金融稳定以及金融和经济可持续发展;(3)金融发展权追求金融效率是质和量的统一,强调人的发展、金融发展与经济增长的协调发展,并突出金融发展与人的发展的适应与协调程度
9、;(4)金融发展权理论提出金融是开放的复杂巨系统,在此框架下研究金融效率,可以借鉴更多跨学科的成果。二、从经济学角度分析金融发展权现状存在的原因法律经济学是用经济学的方法和理论,而且主要是公共选择理论及其他有关实证和规范方法考察、研究法律和法律制度的形成、结构、过程、效果、效率及未来发展的学科。本文主要从公共选择理论和制度经济学理论两个方面分析金融发展权存在的合理性。(一)公共选择理论公共选择理论主要是用经济分析方法研究政治行为的理论。在这里,政治领域的一切活动都被模拟成在一个“政治市场”中进行。一项公共政策是否能够达成以及它的内容如何,要取决于政治市场上的交易成本状况。如果交易成本巨大,就会
10、阻碍一项公共政策(政治契约)的达成。而且,在政治市场中,参与者(博弈者)是否具有交易上的优势,取决于其交易成本的高低,交易成本较低的参与者拥有交易上的优势,反之则会处于劣势。由于法律规则的创制、变更和实施实际上都是“政治市场”领域的行为,所以,公共选择理论应当可以为法律经济学提供一个现实的支撑。在我国,金融资源分配的不均衡性导致城乡金融供给差异,三农的弱势性也要求国家法律政策加强对农民的金融扶持,保障农民享有金融发展的各项基本权利。(二)制度经济学理论根据制度经济学理论,在交易关系中,制度通过提供一系列的规则界定人们交易的选择空间,约束人们之间的关系,从而减少竞争中的不确定性和交易成本。因此,
11、交易是制度分析的基本单位,同时交易的各种具体形式为描述不同的制度创造了条件。制度经济学认为,制度安排是约束特定行为及其关系的一套行为规则,是支配合作与竞争方式的一种安排。制度安排及其利用程度是在制度变化的供给和需求多重因素的影响下形成的。金融制度供求均衡点的适应效率表现在三个方面:一是制度自身的适应性效率;二是制度的投入和产出效率,它反应了制度的实际承受能力;三是金融制度的资源配置效率,体现在储蓄转化为投资的效率、金融风险控制及金融稳定等方面。从农民的金融发展权的产生来看,它是在制度变迁成本和潜在收益的博弈后自发倡导并实施的制度变迁。在我国,正规金融机构对农村金融供给不足的情况下,通过法律创设
12、前瞻性并适应现实需求的制度,作为制度变迁新动力,一项制度在创设后的收到巨大的效果,深刻体现了其适应性效率;现存的农村金融制度设计越合理,农民在获取金融需求时投入的成本就越低,农村金融组织的风险承受能力就越强。三、我国农民金融发展权的保障途径(一)公力保障l、立法的保障作用金融环境说到底就是法治环境,其中重要的一环就是立法。金融发展权应成为当代中国法制的重点保障对象。为此,要从以下几点加强金融立法。第一,考虑立法和制度设立的成本与收益比,使立法发挥最大功效,新的制度带来更多的收益,同时将立法和制度设计的成本降到最低,努力寻求二者的平衡点。第二,应当将金融发展权写入宪法,作为一项基本权利来保障,制
13、定适应农村的相关配套法律法规,使得融发展权在农村得到有效落实。第三,要加快制定涉及金融生态环境的法律、地方性法规、政府规章和其他规范以及配套相应的金融政策,以法律形式保证此项制度安排的合法性、稳定性和执行中的可预见性。第四,要将农村金融服务立法纳入立法议程,为农村新型金融服务组织从目前的市场准人、业务经营活动,到今后一个时期的发展壮大、组织创新,及其市场退出、债务清偿等作出具体规范。2、金融制度保障首先,在金融供给制度层面,要采取供给领先策略,实现多层次的金融供给。在我国大部分农村地区,传统农业的氛围浓厚,存款需求和贷款需求个体规模较小,金融的发展还处在初级阶段,我们应选择供给领先型的金融发展
14、模式,增加正规金融的供给,实现多层次的正规金融供给。其次,在金融运行制度层面,要完善金融机构的自调机制。一是培育金融市场主体。金融市场参与主体最重要的是金融机构、企业和居民。二是大力培育金融市场体系,包括货币市场、资本市场、外汇市场、黄金市场和金融衍生市场。三是创新金融工具。金融市场需要发展不同期限、不同种类的金融工具,发展不同流动性、收益性和风险性的金融工具。最后,加强市场导入。自然人、企业法人、社团法人都是市场主体,在没有政策法规限制的前提下,它们都有支配运用所属资本的动力和权利。3、行政保障农村合作金融、商业金融、农业保险的支农服务需要政策性金融诱导,农民金融发展权的保障也需要政府参与和
15、政策支持。由于三农经济具有先天的劣势及很强的准公共产品特性,无论是正常市场活动中的信贷配给还是农村经济活动的盈利率低下所致的资金流失等问题,都需要政府力量加以解决。因此,要在政府的扶持下,建立全方位、多层次的农村金融体制,为保障农民金融发展权的实现提供金融服务,为新农村建设提供金融支持。农村金融市场建设离不开政府财政投入和政策支持,一般都制定了一系列扶持农村金融市场发展的政策和措施:(1)直接出资建立政策性金融机构,为农业发展提供资金支持;(2)为农村金融机构的建立和发展提供资金支持,如美国农村合作金融体系在建立初期,大部分股金来源于政府资金;(3)政府制定各种优惠政策如税收优惠、利息补贴等,
16、来鼓励金融机构为农民提供贷款;(4)由政府主导建立农业保险制度,避免农业大幅波动,维护广大农民金融利益。 (5)在完善立法基础上,加强与工商、海关、税务、司法和地方政府的沟通,加大执法力度,从严打击逃废债行为,维护金融秩序,共同推进农村金融机构法治环境建设。同时,要明确界定民问金融活动合法性,使亲友之间信贷、农户之间资金融通和民间私人银行等金融机构从“地下转到地上”。(二)私力救济在我国农村,农民采取私力救济方式来保护和恢复自身应有权利的现象较为普遍,私力救济比起公力救济具有很大的优越性,私力救济成本低,代价小、方便快捷,也更有利于维护熟人间的关系。私力救济成本的节约主要体现在三个方面:(1)
17、私力救济与诉讼相比时间较短、效率较高。在出现纠纷后,直接找到对方当事人,要求对自己的损失进行补偿,或者通过第三方进行调解,这样可以减少很多繁杂的手续,避免诉讼花费时间过长的不足。(2)私力救济还可以克服经济上的障碍。权利的存在和行使依赖于权利主体的实际能力和实际地位。如果需求主体本身缺乏“力量”,就不可能设定一个为满足自己需求的义务人,也不可能使这个义务人真实的履行义务。(3)人际关系的维护。广大村民选择私力救济是一种传统,他们要保持“和为贵”的传统习惯。这种良好的人际关系保持的做法,也是一种成本的节约。四、结语农村的发展是国家经济发展的基础,也是综合国力提高的保障。因此,应该对农村的发展予以
18、高度重视。在支持农村金融和谐发展的背景下,要重构高效安全的农村金融体系,提高农村金融业的整体竞争力和风险防范能力,切实促进农民发展权利的实现,就需要从金融发展权的角度进行制度创新设计和安排。通过对法经济学的学习及查阅相关文献资料,使我对这门课程有了进一步的了解。学习了部分法律的经济学分析方法及其相关理论,作为常用法律知识储备,丰富了我的大脑,使我受益匪浅。参 考 文 献1肖巍作为人权的发展权与反贫困J社会科学,2005(1O)2罗尔斯姚大志译,作为公平的正义一正义新论M上海三联书店出版20023德沃金信春鹰等译,认真对待权利M中国大百科全书出版社,19984陈乃新,潘高林政府农业投入与农民发展
19、权的法律保护J行政与法,2006(1)5邱本自由竞争与秩序调控M中国政法大学出版社,20016饶华春对我国农村金融问题的理论思考J科学经济社会,2007(1)7张红宇中国农村金融组织体系:绩效、缺陷与制度创新J中国农村观察,2005(2)8李长健曹俊我国农村金融市场奇文化导向机制研究J上海交通大学学报,2007(4)9姜旭朝冲国民间金融研究M山东人民出版社,199610张德友翟印礼法与农村社会变迁M人民出版社,2007下面是古文鉴赏,不需要的朋友可以下载后编辑删除!谢谢!九歌湘君屈原朗诵:路英君不行兮夷犹,蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修,沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波,使江水兮安流。望夫君兮未来,吹参
20、差兮谁思。驾飞龙兮北征,邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸,荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦,横大江兮扬灵。扬灵兮未极,女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲,隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻,斫冰兮积雪。采薜荔兮水中,搴芙蓉兮木末。心不同兮媒劳,恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅,飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长,期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋,夕弭节兮北渚。她含着笑,切着冰屑悉索的萝卜,她含着笑,用手掏着猪吃的麦糟,她含着笑,扇着炖肉的炉子的火,她含着笑,背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦,大堰河,为了生活,在她流尽了她的乳液之后,她就用抱过我的两臂,劳动了。大堰河,深爱着她的乳儿;在年节里,为了他,忙着切那冬米的糖,为了他,常悄悄地
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- 关 键 词:
- 法经 角度 分析 农民 金融 发展 问题
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