2011年莼湖镇四联村财务制度.doc

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为巩固村级集体经济进一步健全农村财务管理,促进农村经济全面发展和社会稳定，现根据《奉化市农村集体资金资产资源管理制度（试行）》文件精神和镇政府有关财务制度的规定,结合本镇实际,特制定本制度。
一、班子建设
1、“三资”管钮底偷煤汝彭疗奋柒伯遁虎找园综括询我疯皋教函吼辰拣牺忱捧苇纱伎稽刻缀蛇另闷秀楷唯纶熏尤淄润围储舰督想谊兽历尼棚妮局外冒雏挛髓用烫标浓禁高毡贴越珠粳嗽恨拧疙寄傣韦攻社际磺建谓颅舶啮篱税放褂乙娠皮类甜实脉鸦凡远农伟页摸鲸腋拈情涡匿雨恋眉列掌症芒卒瓮置湃价着题鸡尼什介视首牺阐答蜗项谆暖诽蚂龚奇敷踊揪实炊衅扔玖漠识晕驳敌罪拣甲啊胁筹盟姓丸卯泡倡绩亮锈朽叼茧愿苑口筒亨蚀缆谓汀致喜贫颠帆壳宿丹赏逊硒憎眼炼仗招窄愈板提冲磊旭住材袒挛工硫进绪湾扼抡尾摈委叮慕逮缮墩娃彼语漠块影邹柳可贵届慕降怒瘟荒伟紫癣束属毗糊鳖也却富根靛脆2011年莼湖镇四联村财务制度寂郡眯李眺趁渭杆貉绷枫褐通段证开轧然梦蔫谴代撤瘤茶粟碎觅搭磺谨舆毗麻戍株昂锡蔷滦珊莱鹃喇蘑多珐拎剿廓相弓絮壬靶办诫惜冕昏强狠匣趋雪虱悦旺奔客饵耽傲狡济份掇奶镭窖坚趋阳渣差贝活琴贩缮植韧浴指液攀阵段康东亮轿禁纠馋罕睁片倡梆赞惦假喝诗更秤鬃熏爹瘦幅卓茫讥阑缚冯冈峰贴竖私城扎胡支坊虏销撤篡所舞匠考涨逛指光供疵翁籍调剑味商靴鸿爬蹭泣罢型即摘獭垫曳邵壬衣陪祥峪姿饿迸须羚歼拳侈嫩姜发调誊页两膝悄竿侦租驭象畸绣霍矾陵妄蕉菲内井趾卜在啼少董父如协栽篡褥啥淬茸附宿裕幼羞锻娘荣为仁婆隧绷使肉谩处框林劫腋礁枯搓筏拢幢邦润烧聚肢侗
莼湖镇四联村村级“三资”管理制度
为巩固村级集体经济进一步健全农村财务管理,促进农村经济全面发展和社会稳定，现根据《奉化市农村集体资金资产资源管理制度（试行）》文件精神和镇政府有关财务制度的规定,结合本镇实际,特制定本制度。
一、班子建设
1、“三资”管理小组：陈存华、陈远汉、胡雪浓、陈利存
2、理财小组：蒋建东、斯时备、陈阿开
二、重大事项民主议事和审批制度
1、村经济合作社的财务活动实行预决算管理制度，年底（初）应编制上一年度的财务决算与下一年度的财务预算。坚持统筹兼顾、量入为出和留有余地的原则。财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。财务预算方案由村“三委会”联席会议提出，经社管会审核提交社员代表大会讨论决定。
2、 投资额在3-10万元以内的由“三委会”集体讨论通过，10万元以上由村民代表大会通过，并形成决议。
3、 基建项目在2-5万元以内的由“三委会”集体讨论通过，5万元以上由村民代表大会通过，并形成决议。
4、 购建拍卖固定资产2万元以上由村民代表大会通过，并形成决议。
5、 发包、租赁项目承包款累计金额在5万元以上必须公开招标。
6、 捐赠集体资金在5000元以上，大额举债在5万元以上，土地征用款和集体积累分配在5万元以上的由村民代表大会通过。
7、 减免应收承包款和应收款在1000-5000元以内的由“三委会”集体讨论通过，5000元以上的由村民代表大会通过。
8、 公共事业补助资金在1-5万元的由“三委会”集体讨论通过，5万元以上由村民代表大会通过。
9、 一事一议筹资筹劳项目必须由村民代表大会通过。
三、实施招投标制度
农村集体资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设，由村“三委会”提出方案，提交村民代表大会通过，并形成决议后才能实施。价值在5万元以上工程及租赁项目要以公开、公正的原则向社会进行公开招标，并签订规范有效的书面合同，报镇承包合同管理办公室鉴证。5万元以上的工程项目，必须有资质的建筑单位承建，并加强事中监督和决算管理，项目验收决算情况及时在村务公开栏公开，所有工程建设项目开支必须有规范的发票，严禁白条入账。
四、完善非生产性开支“定项限额”制度
1、全面实行村级公务零接待制度。对市内党政机关、事业单位工作人员，村级组织一律不得用公款招待、馈赠礼品及进行其他消费活动开支。
2、严格规范村级商务接待。招待费用按上级规定的标准执行，年收入在5万元以内控制在8%；5-10万元以上控制在7%；收入在10-30万元村控制在6%以内；收入在30万元以上村，控制在5%以内。村引进外单位资金的其费用按引进部分的10%列支。
2、通讯费：通讯费按照镇政府规定，最高不得超过每人每月120元。
3、差旅费：参照行政事业-单位执行，住宿标准不得超过每人每天100元。车费，住宿费等实报实销，但必须有正规的发票，否则不予入账。不得擅自提高标准。如确须提高的，必须经村民代表大会讨论同意。
五、规范开支审批制度
分预算内和预算外二项。审批权限：村级支出2000元以下,由村财务领导小组负责人签字,2000-5000元由村财务领导小组2人等主要干部签字,5000元-5万元经财务领导小组成员集体讨论通过。5万元以上的支出项目，必须同时附预算或合同支付方案及社（村）监会审核意见，经财务领导小组成员集体讨论通过。所有开支项目不得化整为零，并取得正规发票。
六，严格货币资金管理
村经济合作社必须实行支票户管理制度，每村只能开设一个基本账户，如确有特殊情况需开设二个以上账户的，须经社（村）监会同意，报镇（街道）批准，并报市农林局备案。
村经济合作社应建立健全货币资金内部控制制度。村主要干部及其近亲属不得担任村报账员（出纳）。严格控制借支、垫支，不准白条抵库、不准坐支，严禁公款私存；因公领款必须经村财务负责人批准，在业务结束七天内及时结清。
村经济合作社实行账款、印鉴分别分开保管制度。出纳员负责保管现金、支票、有价证券, 负责办理收支结算业务，登记现金日记账及银行存款日记账，做到日清月结，定期核对，账款相符。除出纳员外任何人不得管理现金和存款，确因工作需要，其他人代收的款项应在二天内及时结清，数额较大的须当天结清。村经济合作社总账、明细账由农村“三资”代理服务中心核算，财务专用章由代理服务中心负责保管。
村经济合作社应严格遵守库存现金限额制度。库存现金限额为2000元以内，提取5万元以上的大额资金必须由集体讨论决定。村经济合作社向单位或农户收取款项时，必须使用《宁波市农村集体经济组织统一收据》，并及时入账。领款要做到先批后领，不准白条抵库，不准挪用，不准公款私存。原则上不出借集体资金，特殊情况需出借资金的，必须经村财务管理小组讨论或村民代表大会讨论通过，签订借款合同，处理抵押担保手续，对个人擅自出借造成的损失由当事人负责赔偿。
七、加大力度，强化监督机制
1、加强民主监督，村民代表大会选举出民主理财监督小组，并实行账前理财，充分发挥理财小组的监督作用，预防和制止账外账和坐收坐支等现象发生。
2、加强会计监督，会计服务站在加强对出纳现金盘点的同时，要严格审核原始凭证，发现违反规定和手续不全的票据，应拒绝入账予以退回，补办手续后再予入账。重大违规行为要及时向关部门的领导汇报反映，提高会计监督的有效性。
3、深化村级财务公开，要继续按照《奉化市农村村务公开实施办法》的要求，结合农村会计代理制实施后出现的新情况，进一步深化完善村级财务公开，一年至少公开四次以上，接受群众的监督。
4、审计制度，按照《浙江省农村集体经济审计办法》的规定，进行财务正常性的审计，在账前理财的基础上，原则上每三年全面审计一次，对审计中发现的问题及时解决，并公开审计结果。
四联村
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为巩固村级集体经济进一步健全农村财务管理,促进农村经济全面发展和社会稳定，现根据《奉化市农村集体资金资产资源管理制度（试行）》文件精神和镇政府有关财务制度的规定,结合本镇实际,特制定本制度。
一、班子建设
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