工程项目管理15.ppt

工程项目管理内容提要：内容提要：内容提要：内容提要：（1 1）在现代工程项目管理中，）在现代工程项目管理中，）在现代工程项目管理中，）在现代工程项目管理中，“健康健康健康健康安全安全安全安全环境环境环境环境（HSEHSE）”管理具有越来越重要的地位，具有丰富的内容。管理具有越来越重要的地位，具有丰富的内容。管理具有越来越重要的地位，具有丰富的内容。管理具有越来越重要的地位，具有丰富的内容。（2 2）工程项目）工程项目）工程项目）工程项目HSEHSE管理体系。管理体系。管理体系。管理体系。（3 3）工程项目环境管理内容。）工程项目环境管理内容。）工程项目环境管理内容。）工程项目环境管理内容。（4 4）工程项目职业健康和安全管理的内容。）工程项目职业健康和安全管理的内容。）工程项目职业健康和安全管理的内容。）工程项目职业健康和安全管理的内容。第十五章 工程项目的健康、安全和环境管理 第一节第一节概述概述1第二节第二节工程项目的健康、安全和环境管理工程项目的健康、安全和环境管理2第三节第三节工程项目环境管理工程项目环境管理3第十五章 工程项目的健康、安全和环境管理第四节第四节工程项目职业健康和安全管理工程项目职业健康和安全管理4第一节 概述HSEHSE是是是是健康（健康（健康（健康（HealthHealth）、安全（）、安全（）、安全（）、安全（SafetySafety）和环境）和环境）和环境）和环境（EnvironmentEnvironment）管理体系管理体系管理体系管理体系的简称，的简称，的简称，的简称，HSEHSE管理体系是将组管理体系是将组管理体系是将组管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和序、过程和序、过程和序、过程和 资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起科学、系统的运行模式有机地融合在一起科学、系统的运行模式有机地融合在一起科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互，相互关联、相互，相互关联、相互，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。作用，形成动态管理体系。作用，形成动态管理体系。作用，形成动态管理体系。第一节 概述健康健康健康健康是指人身体上没有是指人身体上没有是指人身体上没有是指人身体上没有疾病疾病疾病疾病，在心理上，在心理上，在心理上，在心理上(精神上精神上精神上精神上)保持一保持一保持一保持一种完好的状态。种完好的状态。种完好的状态。种完好的状态。安全安全安全安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。切经营活动的根本保证。切经营活动的根本保证。切经营活动的根本保证。环境环境环境环境(是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。第一节 概述一、一、一、一、HSEHSE管理在现代工程项目管理中的地位管理在现代工程项目管理中的地位管理在现代工程项目管理中的地位管理在现代工程项目管理中的地位1 1、HSEHSE管理体现了工程项目的社会责任和历史责任。管理体现了工程项目的社会责任和历史责任。管理体现了工程项目的社会责任和历史责任。管理体现了工程项目的社会责任和历史责任。2 2、HSEHSE管理推动了管理推动了管理推动了管理推动了“以人为本以人为本以人为本以人为本”方针在工程中的贯彻方针在工程中的贯彻方针在工程中的贯彻方针在工程中的贯彻落实。落实。落实。落实。3 3、HSEHSE管理是现代工程建设的要求，有利于实现建筑管理是现代工程建设的要求，有利于实现建筑管理是现代工程建设的要求，有利于实现建筑管理是现代工程建设的要求，有利于实现建筑业的可持续发展。业的可持续发展。业的可持续发展。业的可持续发展。4 4、HSEHSE管理已成为工程承包商的基本责任。管理已成为工程承包商的基本责任。管理已成为工程承包商的基本责任。管理已成为工程承包商的基本责任。第一节 概述二、工程项目二、工程项目二、工程项目二、工程项目HSEHSE管理要求管理要求管理要求管理要求1 1、应从工程全寿命期的角度强化工程项目、应从工程全寿命期的角度强化工程项目、应从工程全寿命期的角度强化工程项目、应从工程全寿命期的角度强化工程项目HSEHSE管理。管理。管理。管理。2 2、应按照应按照应按照应按照HSEHSE管理体系的要求实施工程项目管理。管理体系的要求实施工程项目管理。管理体系的要求实施工程项目管理。管理体系的要求实施工程项目管理。3 3、应建立全面的、应建立全面的、应建立全面的、应建立全面的HSEHSE管理责任体系。管理责任体系。管理责任体系。管理责任体系。4 4、HSEHSE管理应符合法律的要求。管理应符合法律的要求。管理应符合法律的要求。管理应符合法律的要求。5 5、HSEHSE管理需要建立良好的企业文化和管理环境。管理需要建立良好的企业文化和管理环境。管理需要建立良好的企业文化和管理环境。管理需要建立良好的企业文化和管理环境。6 6、HSEHSE管理要求理顺与传统的三大目标控制（进度、管理要求理顺与传统的三大目标控制（进度、管理要求理顺与传统的三大目标控制（进度、管理要求理顺与传统的三大目标控制（进度、质量、投资（成本）的关系。质量、投资（成本）的关系。质量、投资（成本）的关系。质量、投资（成本）的关系。第一节 概述三、三、三、三、HSEHSE与传统三大目标之间的辩证关系与传统三大目标之间的辩证关系与传统三大目标之间的辩证关系与传统三大目标之间的辩证关系1 1、HSEHSE管理比传统的目标管理具有更大强制性。管理比传统的目标管理具有更大强制性。管理比传统的目标管理具有更大强制性。管理比传统的目标管理具有更大强制性。2 2、有利于降低工程的社会成本与环境成本。有利于降低工程的社会成本与环境成本。有利于降低工程的社会成本与环境成本。有利于降低工程的社会成本与环境成本。3 3、能够实现以人为本的工程项目管理。、能够实现以人为本的工程项目管理。、能够实现以人为本的工程项目管理。、能够实现以人为本的工程项目管理。4 4、提升企业品牌的促进作用。、提升企业品牌的促进作用。、提升企业品牌的促进作用。、提升企业品牌的促进作用。5 5、HSEHSE管理促进工程项目管理现代化。管理促进工程项目管理现代化。管理促进工程项目管理现代化。管理促进工程项目管理现代化。第二节 HSE管理体系一、工程项目一、工程项目一、工程项目一、工程项目HSEHSE管理体系管理体系管理体系管理体系安全、环境与健康管理体系安全、环境与健康管理体系安全、环境与健康管理体系安全、环境与健康管理体系(简称为简称为简称为简称为HSEHSE体系体系体系体系)是按：规是按：规是按：规是按：规划划划划(PLAN)-(PLAN)-实施实施实施实施(DO)-(DO)-验证验证验证验证(CHECK)-(CHECK)-改进改进改进改进(ACTION)(ACTION)运行模运行模运行模运行模式来建立的，即式来建立的，即式来建立的，即式来建立的，即PDCAPDCA模式。模式。模式。模式。注：注：注：注：PDCAPDCA循环又叫循环又叫循环又叫循环又叫戴明戴明戴明戴明环，是美国质环，是美国质环，是美国质环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，它是全量管理专家戴明博士提出的，它是全量管理专家戴明博士提出的，它是全量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质面质量管理活动的全部过程，就是质面质量管理活动的全部过程，就是质面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这量计划的制订和组织实现的过程，这量计划的制订和组织实现的过程，这量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照个过程就是按照个过程就是按照个过程就是按照PDCAPDCA循环，不停顿地循环，不停顿地循环，不停顿地循环，不停顿地周而复始地运转的。周而复始地运转的。周而复始地运转的。周而复始地运转的。第二节 HSE管理体系一、工程项目一、工程项目一、工程项目一、工程项目HSEHSE管理体系管理体系管理体系管理体系HSEHSE遵循遵循遵循遵循PDCAPDCA管理方法，包括以下工作过程：管理方法，包括以下工作过程：管理方法，包括以下工作过程：管理方法，包括以下工作过程：第二节 HSE管理体系二、二、二、二、HSEHSE管理体系基本要素管理体系基本要素管理体系基本要素管理体系基本要素体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。环链部分，辅助方法和工具部分。环链部分，辅助方法和工具部分。环链部分，辅助方法和工具部分。核心和条件部分核心和条件部分核心和条件部分核心和条件部分（1 1）领导和承诺：是）领导和承诺：是）领导和承诺：是）领导和承诺：是HSEHSE管理体系的核心，承诺是管理体系的核心，承诺是管理体系的核心，承诺是管理体系的核心，承诺是HSEHSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSEHSE文文文文化的培育是体系成功实施的基础。化的培育是体系成功实施的基础。化的培育是体系成功实施的基础。化的培育是体系成功实施的基础。（2 2）组织机构、资源和文件：良好的）组织机构、资源和文件：良好的）组织机构、资源和文件：良好的）组织机构、资源和文件：良好的HSEHSE表现所需的表现所需的表现所需的表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有它有它有它有7 7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好相对的稳定性，是做好相对的稳定性，是做好相对的稳定性，是做好HSEHSE工作必不可少的重要条件，通常工作必不可少的重要条件，通常工作必不可少的重要条件，通常工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。由高层管理者或相关管理人员制定和决定。由高层管理者或相关管理人员制定和决定。由高层管理者或相关管理人员制定和决定。第二节 HSE管理体系二、二、二、二、HSEHSE管理体系基本要素管理体系基本要素管理体系基本要素管理体系基本要素循环链部分循环链部分循环链部分循环链部分（1 1）方针和目标：对）方针和目标：对）方针和目标：对）方针和目标：对HSEHSE管理的意向和原则的公开声管理的意向和原则的公开声管理的意向和原则的公开声管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对明，体现了组织对明，体现了组织对明，体现了组织对HSEHSE的共同意图、行动原则和追求。的共同意图、行动原则和追求。的共同意图、行动原则和追求。的共同意图、行动原则和追求。（2 2）规划：具体的）规划：具体的）规划：具体的）规划：具体的HSEHSE行动计划，包括了计划变更和行动计划，包括了计划变更和行动计划，包括了计划变更和行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有应急反应计划。该要素有应急反应计划。该要素有应急反应计划。该要素有5 5个二级要素。个二级要素。个二级要素。个二级要素。（3 3）评价和风险管理：对）评价和风险管理：对）评价和风险管理：对）评价和风险管理：对HSEHSE关键活动、过程和设施关键活动、过程和设施关键活动、过程和设施关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6 6个二级要素。个二级要素。个二级要素。个二级要素。（4 4）实施和监测：对）实施和监测：对）实施和监测：对）实施和监测：对HSEHSE责任和活动的实施和监测，责任和活动的实施和监测，责任和活动的实施和监测，责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有及必要时所采取的纠正措施。该要素有及必要时所采取的纠正措施。该要素有及必要时所采取的纠正措施。该要素有6 6个二级要素。个二级要素。个二级要素。个二级要素。（5 5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有及适应性的定期评价。该要素有及适应性的定期评价。该要素有及适应性的定期评价。该要素有2 2个二级要素。个二级要素。个二级要素。个二级要素。第二节 HSE管理体系二、二、二、二、HSEHSE管理体系基本要素管理体系基本要素管理体系基本要素管理体系基本要素（6 6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。程的各要素中。程的各要素中。程的各要素中。循环链是循环链是循环链是循环链是戴明循环戴明循环戴明循环戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方模式的体现，企业的安全、健康和环境方模式的体现，企业的安全、健康和环境方模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除针、目标通过这一过程来实现。除针、目标通过这一过程来实现。除针、目标通过这一过程来实现。除HSEHSE方针和战略目标由高层领方针和战略目标由高层领方针和战略目标由高层领方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。制定和运行。制定和运行。制定和运行。辅助方法和工具辅助方法和工具辅助方法和工具辅助方法和工具 辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：统计方法。由以上分析可以看出：统计方法。由以上分析可以看出：统计方法。由以上分析可以看出：（1 1）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；件、循环链的各个环节；件、循环链的各个环节；件、循环链的各个环节；（2 2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；（3 3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。第二节 HSE管理体系三、三、三、三、HSEHSE管理体系结构特点管理体系结构特点管理体系结构特点管理体系结构特点1.1.按按按按戴明戴明戴明戴明模式建立。模式建立。模式建立。模式建立。HSEHSE管理体系是一个持续循环和不管理体系是一个持续循环和不管理体系是一个持续循环和不管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即断改进的结构，即断改进的结构，即断改进的结构，即“计划计划计划计划实施实施实施实施检查检查检查检查持续改进持续改进持续改进持续改进”的结构。的结构。的结构。的结构。2.2.由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。划，实施和监测，评审和审核等。划，实施和监测，评审和审核等。划，实施和监测，评审和审核等。3.3.各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。规划、实施、检查、改进是循环链过程。规划、实施、检查、改进是循环链过程。规划、实施、检查、改进是循环链过程。第三节 工程项目环境管理一、工程项目环境管理概述一、工程项目环境管理概述一、工程项目环境管理概述一、工程项目环境管理概述1.1.工程项目环境管理的内涵工程项目环境管理的内涵工程项目环境管理的内涵工程项目环境管理的内涵工程工程工程工程HSEHSE管理所指的环境管理主要是指工程的建设和运管理所指的环境管理主要是指工程的建设和运管理所指的环境管理主要是指工程的建设和运管理所指的环境管理主要是指工程的建设和运营过程中对自然和生态环境的保护，以及按照法律法规、合营过程中对自然和生态环境的保护，以及按照法律法规、合营过程中对自然和生态环境的保护，以及按照法律法规、合营过程中对自然和生态环境的保护，以及按照法律法规、合同和企业要求，保护和改善作业现场环境，控制和减少现场同和企业要求，保护和改善作业现场环境，控制和减少现场同和企业要求，保护和改善作业现场环境，控制和减少现场同和企业要求，保护和改善作业现场环境，控制和减少现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害。境的污染和危害。境的污染和危害。境的污染和危害。2.2.工程项目对环境的影响及与环境的交互作用。工程项目对环境的影响及与环境的交互作用。工程项目对环境的影响及与环境的交互作用。工程项目对环境的影响及与环境的交互作用。3.3.工程项目环境管理的目的。工程项目环境管理的目的。工程项目环境管理的目的。工程项目环境管理的目的。在于防止建设项目产生污染造成对生态环境的破坏，以在于防止建设项目产生污染造成对生态环境的破坏，以在于防止建设项目产生污染造成对生态环境的破坏，以在于防止建设项目产生污染造成对生态环境的破坏，以保护环境。保护环境。保护环境。保护环境。第三节 工程项目环境管理二、工程项目环境评价制度二、工程项目环境评价制度二、工程项目环境评价制度二、工程项目环境评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度环境影响评价制度：指在某地区进行可能影响环境的工：指在某地区进行可能影响环境的工：指在某地区进行可能影响环境的工：指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。和破坏的对策，以及制定相应方案。和破坏的对策，以及制定相应方案。和破坏的对策，以及制定相应方案。第三节 工程项目环境管理二、工程项目环境评价制度二、工程项目环境评价制度二、工程项目环境评价制度二、工程项目环境评价制度1.1.评价内容评价内容评价内容评价内容环境影响评价的内容，各国规定虽不一致，但一般都包环境影响评价的内容，各国规定虽不一致，但一般都包环境影响评价的内容，各国规定虽不一致，但一般都包环境影响评价的内容，各国规定虽不一致，但一般都包括下述基本内容：括下述基本内容：括下述基本内容：括下述基本内容：建设方案的具体内容；建设方案的具体内容；建设方案的具体内容；建设方案的具体内容；建设地点的建设地点的建设地点的建设地点的环境本底环境本底环境本底环境本底状况；状况；状况；状况；方案实施后对自然环境（包括自然资源）和社会环境方案实施后对自然环境（包括自然资源）和社会环境方案实施后对自然环境（包括自然资源）和社会环境方案实施后对自然环境（包括自然资源）和社会环境将产生哪些不可避免的影响；将产生哪些不可避免的影响；将产生哪些不可避免的影响；将产生哪些不可避免的影响；第三节 工程项目环境管理防治环境污染和破坏的措施和经济技术可行性论证意防治环境污染和破坏的措施和经济技术可行性论证意防治环境污染和破坏的措施和经济技术可行性论证意防治环境污染和破坏的措施和经济技术可行性论证意见。美国见。美国见。美国见。美国国家环境政策法国家环境政策法国家环境政策法国家环境政策法对评价内容还规定了各种选择对评价内容还规定了各种选择对评价内容还规定了各种选择对评价内容还规定了各种选择方案，以便进行比较和筛选。在实行计划管理的国家，如方案，以便进行比较和筛选。在实行计划管理的国家，如方案，以便进行比较和筛选。在实行计划管理的国家，如方案，以便进行比较和筛选。在实行计划管理的国家，如德德德德意志民主共和国意志民主共和国意志民主共和国意志民主共和国要求环境影响评价制度与国民经济计划相结要求环境影响评价制度与国民经济计划相结要求环境影响评价制度与国民经济计划相结要求环境影响评价制度与国民经济计划相结合。该国合。该国合。该国合。该国19721972年年年年投资分配法投资分配法投资分配法投资分配法规定，各种投资计划必须包规定，各种投资计划必须包规定，各种投资计划必须包规定，各种投资计划必须包括括括括环境影响报告环境影响报告环境影响报告环境影响报告。报告的内容要有：。报告的内容要有：。报告的内容要有：。报告的内容要有：工程对环境的影响；工程对环境的影响；工程对环境的影响；工程对环境的影响；计划中消除或减轻有关环境污染的措施；计划中消除或减轻有关环境污染的措施；计划中消除或减轻有关环境污染的措施；计划中消除或减轻有关环境污染的措施；与废物相联系的潜在污染以及消除和综合利用废物的与废物相联系的潜在污染以及消除和综合利用废物的与废物相联系的潜在污染以及消除和综合利用废物的与废物相联系的潜在污染以及消除和综合利用废物的措施。措施。措施。措施。第三节 工程项目环境管理2.2.环境影响评价制度意义和问题环境影响评价制度意义和问题环境影响评价制度意义和问题环境影响评价制度意义和问题 环境影响评价制度的实施，无疑可以防止一些建设项目环境影响评价制度的实施，无疑可以防止一些建设项目环境影响评价制度的实施，无疑可以防止一些建设项目环境影响评价制度的实施，无疑可以防止一些建设项目对环境产生严重的不良影响，也可以通过对可行性方案的比对环境产生严重的不良影响，也可以通过对可行性方案的比对环境产生严重的不良影响，也可以通过对可行性方案的比对环境产生严重的不良影响，也可以通过对可行性方案的比较和筛选，把某些建设项目的环境影响减少到最小程度。因较和筛选，把某些建设项目的环境影响减少到最小程度。因较和筛选，把某些建设项目的环境影响减少到最小程度。因较和筛选，把某些建设项目的环境影响减少到最小程度。因此环境影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性此环境影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性此环境影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性此环境影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性环境政策环境政策环境政策环境政策的重要支柱和卓有成效的法律制度，在国际上越来的重要支柱和卓有成效的法律制度，在国际上越来的重要支柱和卓有成效的法律制度，在国际上越来的重要支柱和卓有成效的法律制度，在国际上越来越引起广泛的重视。但是，各国在执行此项制度中也遇到一越引起广泛的重视。但是，各国在执行此项制度中也遇到一越引起广泛的重视。但是，各国在执行此项制度中也遇到一越引起广泛的重视。但是，各国在执行此项制度中也遇到一些问题。些问题。些问题。些问题。第三节 工程项目环境管理首先，首先，首先，首先，把环境影响评价作为限制发展的一种手段，目的在于把环境影响评价作为限制发展的一种手段，目的在于把环境影响评价作为限制发展的一种手段，目的在于把环境影响评价作为限制发展的一种手段，目的在于使经济增长与环境保护协调起来，但限制过严则会影响经济发展使经济增长与环境保护协调起来，但限制过严则会影响经济发展使经济增长与环境保护协调起来，但限制过严则会影响经济发展使经济增长与环境保护协调起来，但限制过严则会影响经济发展和资源开发，从而影响社会的需求，这就产生了掌握到何种程度和资源开发，从而影响社会的需求，这就产生了掌握到何种程度和资源开发，从而影响社会的需求，这就产生了掌握到何种程度和资源开发，从而影响社会的需求，这就产生了掌握到何种程度才算适宜的问题。才算适宜的问题。才算适宜的问题。才算适宜的问题。其次，其次，其次，其次，环境影响评价是一项综合性的复杂的技术工作环境影响评价是一项综合性的复杂的技术工作环境影响评价是一项综合性的复杂的技术工作环境影响评价是一项综合性的复杂的技术工作,需要多需要多需要多需要多学科配合和采用各种新技术。对于它的可靠性问题，综合性预测学科配合和采用各种新技术。对于它的可靠性问题，综合性预测学科配合和采用各种新技术。对于它的可靠性问题，综合性预测学科配合和采用各种新技术。对于它的可靠性问题，综合性预测的标准和方法如何确定的问题，某些环境因素如生态影响如何确的标准和方法如何确定的问题，某些环境因素如生态影响如何确的标准和方法如何确定的问题，某些环境因素如生态影响如何确的标准和方法如何确定的问题，某些环境因素如生态影响如何确切计量问题，都须进一步研究解决。切计量问题，都须进一步研究解决。切计量问题，都须进一步研究解决。切计量问题，都须进一步研究解决。最后，最后，最后，最后，评价工作本身，特别是某些大型项目的评价，工作量评价工作本身，特别是某些大型项目的评价，工作量评价工作本身，特别是某些大型项目的评价，工作量评价工作本身，特别是某些大型项目的评价，工作量大、技术性强、耗费时间长（有的需要大、技术性强、耗费时间长（有的需要大、技术性强、耗费时间长（有的需要大、技术性强、耗费时间长（有的需要5 5年、年、年、年、1010年）、成本高（一年）、成本高（一年）、成本高（一年）、成本高（一般要占项目总投资的般要占项目总投资的般要占项目总投资的般要占项目总投资的0.50.55 5），加上手续繁杂，群众意见又常），加上手续繁杂，群众意见又常），加上手续繁杂，群众意见又常），加上手续繁杂，群众意见又常常极不一致，有些建设项目往往因此而延误工期。常极不一致，有些建设项目往往因此而延误工期。常极不一致，有些建设项目往往因此而延误工期。常极不一致，有些建设项目往往因此而延误工期。第四节 工程项目职业健康和安全管理一、与职业健康和安全管理相关的概念一、与职业健康和安全管理相关的概念一、与职业健康和安全管理相关的概念一、与职业健康和安全管理相关的概念1 1、职业安全事故、职业安全事故、职业安全事故、职业安全事故职业健康安全事故即职业伤害事故与职业病。职业健康安全事故即职业伤害事故与职业病。职业健康安全事故即职业伤害事故与职业病。职业健康安全事故即职业伤害事故与职业病。职业伤害事故职业伤害事故职业伤害事故职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的是指因生产过程及工作原因或与其相关的是指因生产过程及工作原因或与其相关的是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。其他原因造成的伤亡事故。其他原因造成的伤亡事故。其他原因造成的伤亡事故。职业病职业病职业病职业病是指经诊断因从事接触有毒有害物质或不良环境是指经诊断因从事接触有毒有害物质或不良环境是指经诊断因从事接触有毒有害物质或不良环境是指经诊断因从事接触有毒有害物质或不良环境的工作而造成急慢性疾病。的工作而造成急慢性疾病。的工作而造成急慢性疾病。的工作而造成急慢性疾病。第四节 工程项目职业健康和安全管理一、与职业健康和安全管理相关的概念一、与职业健康和安全管理相关的概念一、与职业健康和安全管理相关的概念一、与职业健康和安全管理相关的概念2 2、职业健康管理、职业健康管理、职业健康管理、职业健康管理职业健康管理是为了有效控制工作场所内的员工、临时职业健康管理是为了有效控制工作场所内的员工、临时职业健康管理是为了有效控制工作场所内的员工、临时职业健康管理是为了有效控制工作场所内的员工、临时工作人员因受劳动条件及职业活动中存在的各种有害化学、工作人员因受劳动条件及职业活动中存在的各种有害化学、工作人员因受劳动条件及职业活动中存在的各种有害化学、工作人员因受劳动条件及职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素和在职业工作中产生的其他职业有害因素的物理、生物因素和在职业工作中产生的其他职业有害因素的物理、生物因素和在职业工作中产生的其他职业有害因素的物理、生物因素和在职业工作中产生的其他职业有害因素的影响而引发的职业健康问题，设立职业健康卫生管理机构，影响而引发的职业健康问题，设立职业健康卫生管理机构，影响而引发的职业健康问题，设立职业健康卫生管理机构，影响而引发的职业健康问题，设立职业健康卫生管理机构，对职业健康实施管理。对职业健康实施管理。对职业健康实施管理。对职业健康实施管理。第四节 工程项目职业健康和安全管理一、与职业健康和安全管理相关的概念一、与职业健康和安全管理相关的概念一、与职业健康和安全管理相关的概念一、与职业健康和安全管理相关的概念3 3、安全生产和安全管理、安全生产和安全管理、安全生产和安全管理、安全生产和安全管理“安全生产安全生产安全生产安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生这个概念，一般意义上讲，是指在社会生这个概念，一般意义上讲，是指在社会生这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、动物的和谐运作，使产活动中，通过人、机、物料、环境、动物的和谐运作，使产活动中，通过人、机、物料、环境、动物的和谐运作，使产活动中，通过人、机、物料、环境、动物的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。境的免受破坏的一切行为。境的免受破坏的一切行为。境的免受破坏的一切行为。第四节 工程项目职业健康和安全管理二、与健康和安全管理的对象二、与健康和安全管理的对象二、与健康和安全管理的对象二、与健康和安全管理的对象(一一一一)人人人人 研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。企业的安全总指挥是企业的法定代表人，所以他当然企业的安全总指挥是企业的法定代表人，所以他当然企业的安全总指挥是企业的法定代表人，所以他当然企业的安全总指挥是企业的法定代表人，所以他当然是安全的第一责任人。从他领导出发，须做到是安全的第一责任人。从他领导出发，须做到是安全的第一责任人。从他领导出发，须做到是安全的第一责任人。从他领导出发，须做到“行政管安全、行政管安全、行政管安全、行政管安全、技术保安全、部门促安全技术保安全、部门促安全技术保安全、部门促安全技术保安全、部门促安全”，各级党、政、工、团，各部门，各级党、政、工、团，各部门，各级党、政、工、团，各部门，各级党、政、工、团，各部门齐抓共管，真正做到安全生产，使生产