关于开展商标助力精准扶贫调研工作的报告5.7.doc

峨边彝族自治县市场和质量监督管理局
关于开展商标助力精准扶贫调研工作的
报 告

乐山市工局：
按照省工商局4月24日召开的全省商标监管工作会议及《乐山市工商行政管理局关于开展商标助力精准扶贫调研工作的通知》精神，我局迅速联系县农业局，走访峨边花牛协会与部分企业，查阅相关资料，现将开展商标助力精准扶贫调研工作相关情况报告如下。
一、农业在我县经济发展中的地位和作用
峨边彝族自治县地处西南小凉山区，属于省级贫困县，彝区、山区、贫困地区三重叠加，贫困程度较深，农业自然条件相对落后，全县农村经济总收入139956万元，农民人均可支配收入9372元。我县农产品资源十分丰富，但农产品品牌发展非常较弱，优势特色农产品知名度不高。
全县农业龙头企业共13家, 其中：省级龙头企业1家，市级龙头企业12家；农业专合组织298个，家庭农场36家。新型经营主体联营产业基地6万亩。全县耕地取得省农业厅无公害整体认证后，双椒酱、清水笋、牛肉笋尖、麻椒竹笋、香麻滕椒5个产品通过绿色食品认证；雪山玉芝茶叶产品通过有机食认证；峨边马铃薯、花牛、黑竹沟滕椒通过地理标志认证。“三品一标”累计认证面积8239.88公顷。为加快农业标准化建设，提升特色农业品质，培育绿色产品认证5个、有机食品2个，“峨边花牛”已注册地理标志商标，“峨边马铃薯”、“峨边竹笋”正在申请地理标志商标，大恒肉鸡等4个畜禽产品获“三品一标”认证，全县获出口蔬菜生产基地、无公害农产品基地整体认证，农产品质量安全抽检合格率为98%，农产品优质率达61%。我县马铃薯、五旺榨菜系列、大堡莴笋青、宜坪白菜等农产品名扬省内外，尤其是五旺的榨菜系列产品产品多次被评为“四川省消费者喜爱产品”、“四川省质量信得过产品”。
二、 我县农产品商标注册、运用、管理和保护工作现状及数据分析
目前全县拥有农产品注册商标83件。我县共有有效注册商标223件，农产品商标占总商标数量的37.2 %，其中农产品四川省著名商标1件，乐山市知名商标2件，地理标志商标2件。
商标运用、管理和保护情况：一是农产品商标总量较少，覆盖面不广，注册的商标主要集中在蔬菜和茶叶方面。二是商标使用率不高，商标运用管理水平不高,通过调查我县的地理标志商标“峨边花牛”使用率极低，造成对品牌资源的极大浪费，即使在用商标也没有健全的管理制度，不能发挥商标的品牌效应。三是宣传少，知名度小。
三、 农产品商标对农业发展的作用和功能
农产品商标具有原产地证明商标的属性，是用来证明农产品原产地水土气候条件、传统耕作方法、独特优秀品质的载体，是一种质量的保证标志，它具有其他普通商品商标不具备的独特性，农产品商标对促进特色农业的发展，推动农业化进程，作用不容小觑。一是引导和推介作用：以商标适应人们认牌消费的要求，特别是创出农产品名牌，是对消费群体的一种号召，将农产品介绍给消费者。二是保证和保护作用：注册商标受法律保护，因此农产品商标必然是市场竞争不可或缺的武器，能拓宽市场空间，增加农产品的市场份额，提高农业产业化比率，并可以保护其农产品的品牌不被假冒。
四、 我县农业发展现状、优势和劣势，特色农产品、重点发展区域和集群农业产业区域分布图
（一）农业发展现状
1.农作物种植种类全而小。我县特殊的地理环境及气候特点，种植农业作物主要以玉米、水稻、马铃薯、红薯、蔬菜为主，兼顾多种小杂粮。经济作物以核桃、水果、猕猴桃、魔芋、油用牡丹、中药材为主。
2.特色产业多而杂。目前，全县马铃薯面积7.6万亩，蔬菜面积2万亩，中药材1万亩，果树2.1万亩，茶叶4.65万亩，牡丹0.15万亩，魔芋1万亩。
3.养殖业点多面广，集约化程度不高。全县规模化生猪养殖户24户、规模化牛养殖户8户、规模化羊养殖户6户、规模化家禽养殖户2户；其中生猪养殖规模超过500头的只有5家。
4.龙头企业和经营主体发展快，带动差。依托近年强农惠农政策，我县龙头企业和专业合作社从“量”上看增长较快，但从“质”上看经济效益差，带动能力弱。没有发挥龙头企业和专合组织桥梁和纽带作用。带头人能力、素质不具备，观念、意识较差，甚至于只指望国家项目、政策扶持发展的法人代表还不止少数。
5.农村劳动力堪忧。种植粮食作物性价比不高，农村经济发展缓慢，农村劳动力外流和新生代不愿意从事农业生产，“谁来种地，如何种好地”成为制约农业和农村经济发展的“瓶颈”。
6.农业生产机械化程度不高。除部分农户使用旋耕机耕地外，其它从种到收的农业机具还是一片空白。
7.农民接受农业科技意识还很差。有一定知识文化的青壮年外出打工后，留守在家的老弱病残农业劳动者对新品种、新技术的推广运用接受能力弱，很多人还处于“一年等、二年看、三年试”的阶段，不宜于农业科技的迅速普及。
（二）农业发展优势
1.政策优势。连续多个中央一号文件的出台，表明了国家支持农业、促进农村经济发展，改善农民生产生活条件的决心和信心，无论从农业综合补贴、良种补贴到农业机具补贴、农业政策性保险、农业税收减免、农业项目的扶持，民族地区都得到了最大优惠和扶持，有力促进了我县农业生产跃上新的台阶。
2.区域优势。我县幅员辽阔，农业发展空间和潜力巨大。不同高差的立体气候，决定了我县可以根据不同气候条件、发展层次分明的特色作物，打造特色产业链条；环境条件优良，宜于发展无公害、绿色、有机农业，提升农产品质量；种植业天然试验示范场所，对农业科技的推广普及应用有积极的示范带动和辐射作用。
3.科技优势。全县有农业专业技术人员87人，其中高级农艺师20人；农艺师5人；助理农艺师9人；高级畜牧师1人；畜牧师9人；助理畜牧师43人。且以“县为中心，乡为纽带，村为基础，科技示范户为依托”的技术服务体系建设已初具规模，较为雄厚的技术力量和完善的技术服务体系为我县农业发展提供了强力保证。
4.脱贫攻坚优势。全县有106个贫困村23405人，扶贫资金、技术、人员向我县流动，产业扶贫作为脱贫攻坚重点，受到高度关注和重视。
5.林竹发展优势。全县林地面积达到303万亩，其中：三月竹作为林业优势物种，具有区域唯一性，近年来，由于管护不力，采伐不当，造成三月竹退化、老化，濒临灭绝，我县启动恢复、保护机制，林竹资源利用将是我县最大农业产业发展优势。
（三）农业发展劣势
1.农业基础设施还比较薄弱。全县耕地面积基本在山
区，旱地面积大，中低产田地约占50%，农业现代化装备和机械化水平还是一片空白，致使农业生产抗御自然灾害的能力较弱，灾害频发，农业生产环境改善不容乐观。
2.农产品结构与市场需求不相适应。种植现状不能满足市场对优质农产品的需求与多样化的要求，种植业结构仍处于低层面的面积增减上。
3.农业产业化程度不高。龙头企业带动辐射能力弱，农产品市场建设和农业信息滞后，农业产业链条短。加之，运输、储藏、流通等环节增值作用表现不足，农产品销售难、农民增产不增收的问题仍比较突出。
4.农业现代化水平低。物质和技术装备落后，农民文化素质、科学技术水平、科技含量以及技术推广和普及力度不大，一些关键技术措施实施难，农民接受难。
5.主要农产品生产基地规模较小，支柱产业区域特色及规模不明显。
6.农业产业定位不明确。以往想当然确定发展产业而未根据峨边气候条件，区域特色安排布局农业产业、制定规划、引导农户持续打造，创建特色支柱产业以及品牌和名牌。

五、我县通过商标带动农业提效、农民增收，推动精准扶贫工作的经验
1.我县为深入推进实施商标富农工程，加大对贫困村商标品牌培育扶持力度，积极开展“精准扶贫送商标”活动，
指导专业合作社申请注册农产品商标。
2.发展小凉山民族品牌。小凉山区农产品资源十分丰富，但农产品品牌发展非常较弱，优势特色农产品知名度不高。为了推动小凉山农产品品牌发展，自治县委政府和我局大力推进农产品商标和地理标志商标的宣传、推广和注册工作，努力增强我县群众尤其是困难群众商标品牌意识。目前注册成功的地理标志商标有“峨边花牛”（活的）、“峨边花牛”（非活的）两件，目前正在申请注册的地理标志商标有“峨边马铃薯”、“峨边竹笋”（鲜）、“峨边竹笋（干）”。
六、我局在实施商标精准扶贫中所做的工作
1.加大商标助农力度，积极开展“精准扶贫送商标”活动，帮助农民增收。2016年送出商标三件：（1）“彝乡杜邦”（第29类）；（2）“彝乡杜邦”（第31类）；（3）“香八老”（第31类）。2017年送商标五件：（1）“瓦吉瓦洛”（第29类）；（2）“老林坪”（第29类）；（3）“来自星星的山货”（第29类）；（4）“来自星星的山货”（第30类）；（5）“来自星星的山货”（第35类）。以上送出的商标均覆盖当地的全部或大多数精准扶贫贫困户，切切实实为农民特别是贫困户增收起到积极作用。
2.努力推进“峨边竹笋”（鲜笋）、“峨边竹笋”（加工笋）“峨边马铃薯”地标申报工作。峨边彝族自治县峨岭云边公用品牌协会牵头与四川卫士商标代理事务所就“峨边竹笋”（鲜笋）、“峨边竹笋”（加工笋）“峨边马铃薯”地理标志证明商标申请达成商标注册代理协议。申报成功后，我局将指导协会按照“公司+地标+农户”模式因地制宜打造特色产业链，吸纳就业、助农增收。
3.积极申请“中国驰名商标”。2018年初，我局积极推进峨边县重点企业四川峨边五旺有限责任公司的四川省著名商标“竹海”申报国家驰名商标培育创建工作。
七、运用商标助力精准扶贫的意见和建议
1.运用政策措施，整合资源，营造发展环境。通过政府牵头，积极开展针对地理标志商标的节庆、展览等各种宣传活动，提升地理标志商标影响力。市场监管部门应该主动加强与各级党委、政府的沟通，争取农业、林业等有关部门的配合，推动出台有利于推动地理标志商标工作的政策措施，并围绕地理标志商标从及时注册、规范使用、有力保护、典型示范等方面制定具体的推进措施。
2.加强行政指导，规范使用管理。积极引导和鼓励商标被许可使用企业以“地理标志产品专用标志+地理标志证明商标+企业商标”的模式在包装上和广告中规范使用。积极指导地理标志商标所有人完善商标使用管理规则和商标许可使用合同，对许可使用人、使用范围、使用要求、包装样式等作更具体、更全面、更细致的规定。同时可以在全市开展优秀商标评选活动，对监督管理到位、商标使用规范、产品质量稳定、品牌知名度高的商标及注册人进行推广和表彰。
　　3.推动有效运用，发挥带动效应。市场监管部门应当指导权利人对商标加强宣传，培育高知名度商标，并促进商标有效运用。积极提升商标在产品价格、提供农村就业、增加农民收入等多个方面的富民效应。
　　4.加强联合协作，查处侵权行为，建立长效机制。加强与相关部门的联动与协作，形成保护商标的合力，各个部门可以不定期开展统一执法行动，与商标所有人、产品经销商形成联动打假机制，切实维护商标权利人的权益。
八、已注册的地理标志商标使用情况。
我县已经注册的地理标志商标为“峨边花牛”（活的）、“峨边花牛”（非活的），根据峨边花牛协会反馈的信息，“峨边花牛”地理标志商标未许可给任何经营者使用。

2018年5月4日其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落