施工车辆交通事故应急预案.doc

中铁二十一局集团
宁西铁路增建二线NXZQ-1标

施工车辆交通事故
专项应急预案

编 制：

审 核：

批 准：

中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部
二O一二年九月

1、事故类别和危害程度分析
1.1事故类别
施工车辆在现场施工过程中因路况及驾驶人员驾驶不当时会发生的主要事故有：生产事故和生活事故等。
1.2主要危险源
危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。
（一）危险辨识与风险评价的程序
危险辨识与风险评价的一般程序如图所示。

收集资料
事故类别
落实减少或防范风险措施
影响因素、事故机制
事故发生的可能性
事故的严重度
风险值确定
风险分级
制定应急预案
危险辩识
风险评价
风险控制
监 测 审 查

风险评价程序
（二）风险评价的程序主要包括如下几个步骤：
（1）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。
（2）危险危害因素辨识与分析。根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制。
（3）风险分级。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上按照事故风险的标准值进行风险分级，以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所。
（4）提出降低或控制风险的安全对策措施。根据评价和分级结果，高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致风险值增加，对不可排除的风险要采取防范措施
1.3重大危险源危害程度和发生的可能性分析
根据铁路工程施工生产中所涉及到的施工、办公等各个环节的实际特点，按照危险源辨识和危险源评价的方法，进行事故风险分析得出：生产事故和生活事故是本项目主要事故风险。具体有如下：
（1）因路面运输车辆错车发生交通事故。
（2）因车速过快发生交通事故
（3）因道路滑以及车辆制动性，转向灵敏性发生交通事故
（4）司机因疲劳驾驶、醉酒等发生交通安全事故
（5）司机无证操作发生交通安全事故
（6）司机不遵守交通规则发交通安全事故。
（7）司机车辆因其他有关的安全隐患，所引发的伤人事故。
（8）因路况不好，发生交通事故等。
2、应急处置的基本原则
2.1“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；
2.2坚持“保护人员优先”的原则；
2.3“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；
2.4统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部安全生产事故应急救援组织

项目经理
安质部
工程部

项目副经理
项目总工
物设部

财务部
办公室

架子队

3.2指挥机构及职责
3.2.1应急指挥机构组成
·总指挥长： 项目经理
·副总指挥长： 项目副经理、项目总工程师
·危险源风险评估部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成；
·应急培训演练由架子队人员组成；
·应急人力管理部由办公室兼任；
·应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成；
·应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务部组成；
3.2.2 应急指挥机构成员及小组职责
（1）总指挥长职责：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。
（2）副总指挥职责：协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。
（3）危险源风险评估部的职责
·对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行评估；
·指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
·完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供依据；
·落实周边协议应急共享资源及应急所需的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；
·确定可能发生事故的应急现场中心位置以便应急及时启用；
·制订项目施工场区的应急物资、人力资源储备力量。
（4）应急培训演练部的职责
·根据工程项目生产的特点，施工场区人员构成情况，及施工场区周围环境状态，按照已确定的可能发生事故，制定培训和演练计划；
·按时计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急技能的演练；
·协助组织项目经理部施工场区内的应急队伍，建立应急机制；
·通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，完善项目经理部的应急实施机制，培训演练和措施；
·收集和整理应急技能演练中的信息，及时反馈副总指挥，作好应急人力资源资料和应急能力资料档案的归档。
（5）应急物资管理部的职责
·协助项目部制订施工场区应急物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，建立档案；
·定期检查落实应急物资管理人员的到位和变更情况；
·定期检查落实过期应急物资资源的更新和达标状态；
·定期收集和整理项目部施工场区的应急物资资源信息，为应急行动启动做好物资源的数据储备；
·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。
（6）应急工程部职责
·根据项目经理部的施工内容及特点，制订工程技术解决的应急方案，为事故现场提供有效的工程技术服务；
·应急预案启动后根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的技术工作。
（7）应急人力管理部的职能和职责
·协助项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划；
·按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；
·定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；
·定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；
·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
（8）应急后勤供给部职责
·根据项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应
急物资供应点分布情况，为应急行动后勤物资供给做好准备工作；
·应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。
4、预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针
每天由专业车辆维修人员对施工车辆进行检查、维修、保养，坚决制止施工车辆驾驶人员无证上岗、疲劳驾驶、酒后驾驶。对施工车辆严格执行驾驶前、驾驶中、驾驶后“三检制”，将车辆交通事故隐患消灭在萌芽状态。
4.1.2安全预防控制措施
⑴ 及时清理路况，保证路面的整洁便于行车。做好文明施工，做到晴天不扬尘，雨天不泥泞，路基施工队负责路况日常维护。
⑵ 驾驶员开车时，遵守交通法规，小车避让大车，轻车避让重车，过路口，转弯处做到车辆慢行。
⑶ 在过道口处做到鸣笛。
⑷ 驾驶员持驾驶证上岗，无驾驶证司机不准驾驶车辆。
⑸ 自卸车等非载人车辆拒接在后斗等非载人部位拉人。
⑹ 及时经常性检查车辆的性能，特别是车辆的制动性，拒接带病驾驶等。
⑺ 驾驶员禁止酒后上岗等等。
4.2预警行动
4.2.1预警条件
在施工车辆发生倾覆、火灾、社会性机械事故及生产和生活事故时，立即实施预警。
4.2.2预警信息的发布
施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员组织避险。
4.2.3预警行动
⑴项目负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由施工负责人上报项目部应急救援小组，启动项目部应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。
⑵在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。
⑶事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。
⑷对可能引起重特大安全事故的险情，经项目部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告宁西二线铁路工程指挥部和工程所在地人民政府。
5、信息报告程序
5.1报警系统及程序
⑴事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人；
⑵施工现场负责人调查掌握情况后，及时向项目部应急救援指挥机构报告；
⑶项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量管理部向项目主管领导汇报，并通报项目应急救援指挥部指挥长、副指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。
5.2现场报警方式
⑴施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打项目部应急救援指挥中心值班电话。
⑵事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120和报警电话110。
⑶施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告指挥部应急救援指挥中心。
5.3事故报告内容：
⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；
⑵事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；
⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；
⑷事故原因、性质的初步分析；
⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。
5.4报告时限
事故发生后，1小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥小组；4小时之内由项目部报告给宁西二线铁路工程指挥部。
6、应急处置
6.1响应分级

事故危害程度
影响范围
单位控制事态的能力
事故等级
响应级别
项目部
宁西二线铁路工程指挥部
集团公司
很　　小
操作者本人
能够控制

轻、重伤
项目部
一　　般
操作者本人或作业区
不易控制
控制

四级
宁西二线铁路工程指挥部
严重
周边环境
无法控制
不易控制
控制
四级以上安全事故
集团公司
6.2响应程序
6.2.1应急指挥
⑴当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动项目部专项应急预案。项目部应急救援指挥中心接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。
⑵如有能力组织救援，及时启动项目部专项应急救援预案，否则立即向上级部门报告。
⑶项目部应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救援。
6.2.2应急行动
⑴指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。
⑵按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。
⑶对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
6.2.3资源调配
组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。
6.2.4应急避险
⑴抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。
⑵在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。
⑶在现场抢救伤员的过程中，因险情造成抢救人员伤害。同时，对受伤人员，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。
6.2.5扩大应急
若项目部没有能力组织救援，一是及时向宁西二线铁路工程指挥部报告,请求启动宁西二线铁路工程指挥部综合应急救援预案；二是向相邻施工单位求援；三是向建设行政主管部门求援。
7、事故应急处置措施
7.1重大机动车辆事故（事件）的处置
组长或组长指定的现场总指挥及时赶赴事故现场，迅速主持应急处置工作，召集相关成员，制定处置措施，并随时向领导小组通报情况。配合上级应急部门开展应急处置。
7.2人员伤亡事故的处置
发生机动车辆事故（事件）造成人员伤亡的，驾驶员或随车人员应立即拨打120急救中心电话，积极组织抢救伤员,保护现场，现场移动的物品,应设明显标识。
7.3一般机动车辆事故（事件）的处置
发生一般机动车辆事故（事件），如果没有人员伤亡但有较大财产损失，则必须报警，在交警部门和保险公司人员到位勘查现场后，由交警指挥撤离现场，恢复交通。
7.4轻微机动车辆事故（事件）的处置
发生轻微机动车辆事故（事件），如没有人员伤亡，仅造成轻微财产损失，当事人双方对事故成因无争议的，在记录事故时间、地点、当事人双方姓名、联系方式、机动车牌号、驾驶证号、保险证号、碰撞部位并共同签名，经责任单位主管负责人同意后，方可撤离现场，恢复交通。如有争议，必须报警。
7.5机动车辆自燃事故（事件）的处置
机动车辆发生自燃事故后，驾驶员应立即将车辆靠边停放，关闭发动机，迅速取出灭火器或衣物，按照正确的使用方法进行灭火；火势凶猛，一时无法扑灭，有可能造成车辆爆炸的严重后果时，应设定警戒线，疏散周围群众远离现场。同时报告消防、保险部门，保护现场。
7.6盗窃事故的应急处置
运输过程中或抵达目的地后发现现金或货物被盗，驾驶员或随车人员应就近向当地公安机关报案，同时报告项目部领导；在公安人员到来之前保护好现场，公安机关现场勘查结束后，清点核对被盗现金或货物数目，协助公安机关调查取证工作。
7.7抢劫事故的应急处置
运输过程中发生抢劫事件时，驾驶员及随车人员应保持冷静，避免过激行为，伺机发出呼救信号或拨打110报警电话，在确保人身安全情况下，尽量拖延时间争取救援。若抢劫行为已经发生，有人员伤亡应立即救助伤者，同时保护好犯罪现场，配合公安部门做好现场勘查工作，积极提供犯罪嫌疑人特征线索协助破案。
7.8善后处置
应急处置结束后，项目部车辆应急领导小组应立即组织人员清理事故现场，清点人员伤亡和财产损失情况，调查事故（事件）发生原因，查找安全隐患、总结经验教训、提出整改措施，防止同类事故或连环事故发生，安抚伤员，稳定人心，迅速恢复正常状态。对伤亡人员，要按照国家有关政策规定做好善后工作。
8、应急物资与装备保障
8.1应急处置所需的物资与装备数量：
⑴医疗器材：担架5副、氧气袋5个、小药箱2个；
⑵抢救工具：切割用具2套、千斤顶4个、手拉葫芦3个；
⑶照明器材：手电筒10个、36V应急灯5套、灯具10套；
⑷通讯器材：电话2部、手机6部、对讲机8部；
⑸灭火器材：干粉灭火器10具；
⑹救援设备：汽车吊1台；
⑺运输工具：面包车1辆。
8.2应急物资设备的管理与维护
安全应急预案的物资装备由项目部统一管理，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

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