安全隐患百日大排查大整治工作方案.doc

安全隐患百日大排查大整治工作方案

各科室、招商局、街道办、各分局、行政村、各企业：
根据全县安全生产工作会议精神及《长兴县人民政府办公室关于印发长兴县百日安全隐患排查整治行动方案的通知》要求，为进一步加大对安全生产的监管力度，推进安全生产隐患排查、隐患整治工作，有效预防各类事故的发生，维护社会稳定，实现“平安长兴”建设的战略目标，经研究，决定在全区开展百日安全隐患排查整治行动。现将有关事项明确如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻科学发展观，牢固树立“安全发展”的理念，紧紧围绕县委、县政府建设“平安长兴”的战略决策，全面开展安全生产隐患排查和整治，建立健全安全生产监管长效机制，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保全区08年尤其是元旦春节期间安全生产形势持续稳定好转，保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过百日安全隐患大排查、大整治行动，进一步落实生产经营单位的安全生产主体责任，强化各有关部门的安全监管责任，全面排查、整治事故隐患，认真解决存在的问题，建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查整治机制，有效防范和遏制各类事故的发生，促进全区安全生产状况的进一步稳定好转，确保实现今年安全生产目标，为明年的安全生产工作奠定坚实的基础。
三、实施步骤
从2007年12月5日起，至2008年3月15日止。
（一）动员部署阶段（2007年12月5日—12月22日）:开发委各相关部门、各行政村、各企业要根据本方案，认真开展动员部署，召开专门会议，制定落实本方案的工作措施，健全组织，落实人员，明确具体工作职责，扎实开展隐患大排查、大整治工作，确保百日安全隐患大排查、大整治工作落到实处。
（二）自查自纠及排查阶段（2007年12月23日至12月31日）：各行政村、各生产经营单位要严格按照有关要求，认真、全面、有效地开展自查，并将排查出的隐患按方案要求，分类造册登记，能当场排除、整改的隐患必须立即整改，不能立即整改的，要将整改计划报开发区大排查、大整治行动领导小组办公室（开发区安监站，以下同）协助整改。同时各生产经营单位要将事故隐患排查整治情况（详见附件2）于12月30日前上报开发区安监站。各专项排查工作小组，在企业自查的同时，开展有针对性的排查整治工作，按照工作要求和工作标准，认真履行职责，并根据工作进展，将排查情况（见附件3）于12月30日前报安监站。
（三）隐患整改阶段（2008年1月1日至2008年1月31日）：开发区会同各有关部门对辖区内行政村和生产经营单位安全生产隐患排查整治情况及各项安全生产情况进行检查和督查，并根据排查出的隐患，提出整改意见，列出整改计划，限期整改。对于一时难以整改到位的重大隐患，将落实有效监控措施，并根据实际情况制定专项应急预案。
（四）迎检提高阶段（2008年2月1日至2008年3月10日）：为巩固隐患大排查、大整治行动成果，确保取得实效，县安委会将组织开展“回头看”再检查，检查各行政村、各企业隐患整改落实情况。为了作好迎接检查工作，并通过迎检准备工作，进一步将开发区安全生产隐患大排查、大整治工作推向深入，开发区安监站将于2月1日起，对照各行政村、各企业安全隐患的整改计划进行跟踪督查，检查整改落实情况。对思想不重视、资金设施不到位、整改不彻底、隐患存在严重的单位，开发区安监站将视情向县有关行政执法职能部门报送行政处罚建议书，邀请县有关行政执法部门依法做出行政处罚，对情况严重的将勒令停产、停工整顿，并将受到行政处罚的单位通报全区，纳入诚信征信管理体制。
四、工作重点
百日安全隐患排查整治行动重点是矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、药品与食品卫生安全、学校安全、民用爆炸物品、特种设备特种作业等重点行业和领域。
（一）矿山安全
排查重点：一是企业采矿证、营业执照、安全生产许可证、民爆物品使用证等证照是否齐全有效；二是检查企业安全管理机构、安全管理制度、操作规程、责任制是否健全，各项安全生产记录是否完善和规范，安全投入是否到位；三是结合矿山安全专项整治工作检查矿与矿之间、矿内各工区之间隔离带的排险降峰工作是否落实；四是检查露天采场是否按开采方案和安全技术措施的要求进行实施；五是检查标准化建设工作是否按要求开展；六是结合特种设备专项整治检查矿山破碎机组、矿区运输道路等安全措施是否落实。
（二）危险化学品安全
排查重点：一是查从事剧毒化学品、危险化学品（炸药生产企业除外）的生产、储存、经营企业和剧毒品使用企业的取证、备案情况；二是安全生产责任制、建设项目安全设施“三同时”审查、剧毒化学品准购及准运制度的执行、事故隐患整治和事故应急救援预案制订落实情况；三是查重大危险源申报登记、日常监控管理工作情况；四是查从业人员的安全培训和考核情况。五是由县质监局牵头，查危险化学品包装物（容器）采用定点生产企业产品的购销使用情况。
（三）烟花爆竹安全
排查重点：一是查经营单位证照是否齐全有效；二是查安全管理责任制的落实情况；三是查烟花爆竹仓库及安全距离是否符合国家标准要求，“三定”（定等级、定员、定量）是否符合规范要求；四是查烟花爆竹储存、运输、销售等各个环节的监管责任落实情况；五是查依法打击非法生产、经营烟花爆竹的情况。
（四）道路交通安全
排查重点：一是查道路交通安全监管工作落实情况，交警、农机安全监管站人员包路段、包车辆责任是否落实；二是人、车管理情况，查无证、疲劳、酒后驾驶、车辆超速、超载、超员、强行会车等严重违章行为的查处情况；三是查县乡道路监管情况，查短途超载，货车、农用车、拖拉机载人，无牌无证和报废车辆、摩托车违章载人等严重违章行为情况；四是检查交通事故多发点、段的隐患整改情况，监管人员责任落实情况；五是查出租、公交、短途客运、货运等车辆驾驶员的教育培训管理情况；六是查各运输企业（包括危险化学品运输企业、道路危险化学品运输车辆）安全生产责任制、安全生产管理机构及各项安全管理制度的建立与落实情况，检查行业主管部门和运输企业制定并完善危险化学品道路运输应急救援预案及演练情况。
（五）消防安全
排查重点：一是查消防安全责任制和各项安全管理制度落实情况；二是排查商场、宾馆、饭店、学校、集贸市场、歌舞厅、网吧、寺庙等公众聚集场所或单位的电器线路、疏散通道、安全出口和消防设施设备是否符合规范要求；三是按照“三同时”要求，查公共消防设施建设情况；四是查重大火灾隐患监控整改情况和应急救援预案完善演练情况；五是查对“三合一”企业（建筑）的整治情况。
（六）建筑施工安全
排查重点：一是查建设、交通工程施工单位依法取得施工资质和安全生产许可证的情况；二是查工程的承包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况；三是查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电等部位的安全防护情况；四是查施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况；五是查特种作业人员持证上岗情况；六是查工程桥梁、隧道施工防止坍塌、透水、机械伤害、火灾等事故发生的安全措施落实情况，大型起重设备的检测维护、桥梁吊装等施工安全管理情况，在作业控制区设置相应的交通安全标志和安全设施，以保护作业人员和设备安全的情况，施工现场交通封闭作业和警告、提醒、引导车辆和行人通过施工作业控制区的情况，在作业现场按规定安排专职人员，做好交通疏导和施工安全监管等情况；七是查农民建房、拆房安全监管情况。
（七）药品、食品卫生安全
排查重点：一是查食品生产、流通、经营企业监管情况；二是查市场监督机制的落实情况和经营许可证制度的执行情况；三是加强对宾馆、餐厅、农家乐、寺庙、学校、幼儿园、托儿所等饮食和各类食品经营摊点的安全卫生情况进行检查；四是加强对农村药品、医疗器械流通、使用秩序的整顿，严厉打击药械违法经营行为，坚决取缔各种形式的无证经营，超范围、超方式经营及擅自改变经营地址、出租柜台等违法行为，严厉查处经营、使用假劣药品违法行为；五是认真查处经营单位不严格执行进货验收、储存养护等相关制度，规范经营行为。
（八）学校安全。
排查重点：一是查校舍（包括宿舍）安全，校内电路、电器、娱乐健身设施安全情况；二是查学校周边交通安全环境及学生上学放学交通安全情况；三是查实验室剧毒化学品安全管理制度建立健全和落实情况；四是查学校对学生的安全教育落实情况；五是查学校内食堂及校园周边饮食摊点安全；六是查学生之间、学生与社会人员之间的纠纷矛盾及校外无业人员侵扰情况。
（九）特种设备特种作业安全
排查重点：一是企业建立、健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度，制定并完善特种设备安全操作规程的情况；二是企业建立特种设备安全技术档案的情况；三是企业对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查的情况；四是企业在有较大危险因素的特种设备上设置明显的安全警示标志情况；五是特种设备由专业单位生产，并经有专业资质的检测检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志的情况；六是特种设备的事故应急措施和救援预案制订的情况；七是特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书的情况；八是特种作业人员在作业中严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度的落实情况。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
百日安全隐患大排查、大整治行动是县委、县政府统一部署的一项重要工作，是促进安全发展、构建社会主义和谐社会的迫切需要，是切实加强安全生产的重大举措。为切实加强对百日安全隐患排查整治工作的组织领导，认真贯彻落实县委、县政府指示要求，开发区成立百日安全隐患排查整治工作领导小组（见附件1），具体组织、指导排查整治工作，确保排查整治行动取得实效。各行政村、各企业要高度重视，统一思想，提高认识，认真履行安全生产主体责任，召开专题会议进行部署，制定切实可行的工作措施，行政村主要领导、企业业主要亲自抓，各分管领导具体抓，落实工作班子，明确工作责任，确保百日安全隐患排查整治工作取得实效。
（二）深化宣传，浓厚氛围
要切实加大宣传教育的力度、广度和深度，充分利用厂报、厂刊、宣传橱窗、悬挂横幅标语等宣传媒体，大力宣传《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律、法规和安全生产知识，增强广大群众的安全意识，形成全社会共同参与的良好氛围。同时，要有针对性地举办安全知识培训班，加大对企业管理人员、特种作业人员及员工的安全培训教育管理工作，切实提高从业人员的安全技术素质和防范事故能力。
（三）认真排查，落实整改
各排查工作小组、各行政村、各企业要严格按照安全生产相关法律法规的规定和国家规定的行业标准和技术规范，认真做好百日安全隐患排查整治工作。要依法加强安全生产的源头管理，从源头上制止不具备安全生产条件的企业投入生产经营活动。各排查工作小组、各行政村、各企业要对安全生产责任制的落实、安全生产规章制度的建立健全和执行情况，主要设施、设备和器材的储存使用情况，特种作业人员安全管理、安全培训方面进行全面检查，全方位排查，对一般性隐患和问题要积极整改；对暂时整改不了的，要制定整改计划、方案和措施，限期整改，全面消除各类事故隐患。对重大事故隐患和重大危险源要制定监控措施，明确责任，分级管理。同时各行政村、各企业制定和完善安全生产事故应急救援预案，逐步完善安全生产监控体系，使安全生产工作真正走上法制化、制度化、规范化轨道。
（四）严格标准，确保实效
各排查工作小组要认真履行职责，积极开展工作。对排查出的隐患和问题，要严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则全面落实整治措施。对存在重大隐患需要停产、停业整顿或关闭、取缔的，要及时上报，向县相关部门提出建议，坚决按照相关法律法规及程序责令停产、停业整顿或关闭、取缔。
（五）明确职责，责任追究
要严格标准，依法行政，按期完成排查整治任务。在县政府办对整治工作进展情况进行督查的基础上，开发区安监站将会同督查室工作人员，对各排查工作小组的工作情况进行督查。各排查工作小组在排查时务必做到横向到边、纵向到底，不留盲点、不留死角。对排查中发现的隐患，狠抓整改，注重实效，坚持彻底整、整彻底。对因开展工作认识不到位、排查走过场、整治不彻底而发生伤亡事故的，在严肃处理直接责任人的同时，追究相关排查工作小组领导的责任。
附件：1、开发区管委会百日安全隐患大排查、大整治工作领导小组名单
2、行政村、生产经营单位安全隐患排查整治情况表
3、各专项排查工作小组安全隐患排查整治情况表
 二○○七年十二月十九日
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