城乡建设用地增减挂钩工作实施方案1.doc
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1、城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案为顺利推进全镇城乡建设用地增减挂钩工作,根据关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的通知等有关文件规定,结合我镇实际,特就我镇开展城乡建设用地增减挂钩工作,制定如下方案。一、指导思想以落实科学发展观、构建和谐社会为统领,以改善农村生产和生活条件为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点,以保护资源、保障发展为出发点和落脚点,积极推进田、水、路、林、村综合整治,促进经济社会又好又快发展。二、组织领导根据上级要求,这次全镇城乡建设用地增减挂钩项目具体由镇政府组织实施,区国土分局土地整理中心负责项目实施的技术指导。为加强对全镇城乡建设用地增减挂钩工作的领导,协调、解决挂
2、钩工作中存在的问题,切实有效推进挂钩工作开展,镇政府决定成立“城乡建设用地增减挂钩工作领导小组”,由镇长任组长,分管领导镇政法委书记任副组长,城建、国土、财政、农业、规建、民政等为组成部门及各村支书、主任为成员,负责协调实施中的重大问题,研究制定相关的政策。领导小组办公室设在镇国土资源所,具体负责挂钩工作的组织协调。三、 基本原则1、 坚持科学规划的原则。按照土地利用总体规划要求,科学规划,合理布局。2、 坚持增减平衡的原则。建新地块总面积不得大于拆旧区地块的总面积,建新区集约用地水平高于拆旧区建设用地水平,拆旧区复垦耕地大于建新区占用的耕地。3、 坚持先易后难,分步实施的原则。对近期具备条件
3、投入少,整理难度小的项目先动工,对投入多、整理难度大的项目后实施,积累经验,以点带面,逐步推广实施。4、 坚持依法自愿,保障权益的原则。在实施过程中应取得相关集体所有权者同意,切实保护组织和个人的合法权益,以获得群众认可与信任,利于工作的开展。5、 镇、村、相关部门统筹安排,规范操作。对水利条件较好的地块,要求尽可能复垦成水田,水利条件差的地块可复垦成旱地。在规划设计时,要科学合理布局好沟渠路,尽可能将沟渠路综合考虑,以方便当地群众的生活生产,复垦后的耕地耕作层必须达到60厘米以上,保证耕地质量。复垦后要做到沟成行、路要直、田成方,项目区的复垦面积不得减少。四、 工作步骤及时间安排1、2011
4、年 月 日前,组建好相应领导机构和工作机构,开展宣传工作。通过召开群众会和个别谈话等方式,积极宣传和推进项目拆迁工作,做到“四到位”,即宣传工作要到位、思想工作要到位、补偿安置协议要到位、公告公示要到位,达到农民自愿、欢迎、得到好处。2、2011年 月 日前完成地籍调查。组织测绘人员、土地权益人员及相关工作人员,进入项目区开展权属和地籍调查。3、2011年 月 日前制定拆迁补助方案和标准。在充分调研和征求意见的基础上制定拆迁补助方案和标准。4、2011年 月 日前签订协议。根据地籍调查结果,补助标准以及项目进程安排签订协议。5、2011年 月 日前及时拆迁和合理安置。协议签订后要及时拆除旧区内
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