7.招标管理程序.doc

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7．招标管理程序
1. 目的和范围：加强本公司设计、施工、广告合同的招标管理，使之得到有效控制，从而确保公司的利益。
2. 职责
2.1 总经理室组织各相关部门参与设计、施工、广告招标工作。
2.2 设计招标
2.2.1 副总经理主持设计招标的全过程。
2.2.2 设计研发部经理负责组织设计招标的具体工作。
2.2.3 设计研发部负责项目设计期间的合同保管、监督和传递工作。
2.2.4 审计核算部、财务计统部、工程材料部资料员负责传递到本部门的合同的保管。
2.3 施工招标
2.3.1 副总经理主持施工招标的全过程。
2.3.2 工程材料部经理负责组织施工招标的具体工作。
2.3.3 工程材料部负责项目施工期间的合同保管、传递工作。
2.3.4 审计核算部、财务计统部、项目部资料员负责保管传递到本部门的合同。
2.4 广告招标
2.4.1 经营销售部负责挑选参与竞标的广告公司。
2.4.2 经营销售部负责组织招投标工作。
2.4.3 经营销售部组织人员与中标广告公司进行合同谈判。
2.4.4 经营销售部汇总谈判结果，修订合同文本，向总经理汇报。
2.4.5 总经理确定与广告公司的合同文本。
2.5 总经理签署合同。
2.6 公司图书档案室管理员负责合同文件的最后保管。
3．工作流程
3.1 设计招标管理：
3.1.1 设计招标程序：
3.1.1.1 总经理发布招标指令，确定招标方式。
3.1.1.2 设计研发部经理跟据总经理确定的要求，组织编写招标文件或 者设计任务书，内容包括：
A. 经总经理批准的设计任务书及有关文件的复印件。
B. 项目说明书，包括对工程内容、设计范围和深度、图纸内容、
张数和图幅、建设周期和设计进度等的要求。
C. 合同的主要要求和内容。
D. 设计资料提供内容、方式和时间，设计文件的审查时间。
E. 组织现场踏勘和进行招标文件说明的时间和地点。
F. 招标起止日期。
3.1.1.3 设计研发部经理代表公司发布设计招标通告或向选择的设计单 位发邀请招标函，选择设计单位的依据为：
A. 设计资历和设计信誉。
B. 设计进度和收费。
C. 近期设计的主要工程情况和社会评价。
3.1.1.4 总经理室牵头，副总经理主持，设计研发部组织建立评标小组，根据具体项目制定评标、定标方法和依据。
3.1.1.5 设计研发部经理组织投标单位踏勘工程现场，解答投标单位的 问题。
3.1.1.6 设计研发部收到投标单位的投标文件后，组织评标小组评标，确定中标单位，发出中标通知书，并通知未中标的单位。确定中标的依据:
A. 设计方案的优劣。
B. 建设造价、经济效益的好坏。
C. 设计进度快慢。
D. 单位综合保障实力及施工现场服务能力。
3.1.1.7 设计研发部经理代表公司拟定合同,合同条款的内容包括:
A. 合同签定的依据。
B. 设计人应提交的资料文件及设计进度要求。
C. 设计费支付的要求。
D. 双方的责任要求和违约要求。
3.1.1.8 总经理与中标单位签定合同。
3.1.2 针对具体项目，可由设计研发部跟据设计难度对多家设计单位进行考查，并编写考查报告，选择合格的设计单位经总经理确认后，由设计研发部经理代表公司对合格的设计单位采用直接委托设计的方式。
3.1.3 特殊项目由总经理直接指定设计单位。
3.1.4 合同存档和合同执行评价
3.1.4.1 合同履行完毕后，交公司图书档案室保管。
3.1.4.2 设计研发部经理组织各相关部门对设计单位的合同执行情况进行评价，以报告的形式上报总经理室审阅。设计研发部将评价报告存档，并建立合格设计单位名录，供公司设计招标使用。
3.2 施工招标管理
3.2.1 建立原始合格承包商名录
由工程材料部收集建筑承包商市场承包企业的有关信息，根据下列条件建立合格承包商原始名录，报总经理批准。
A．企业注册证明和技术资质，主要施工经历和近期施工业绩；
B．质量保证措施，技术力量简况；
C．施工机械设备简况，正在施工的承建项目；
D．资金和财务状况，企业的商业信誉；
3.2.2 具有可预见性的或合同金额10万元以上的施工合同，由总经理室牵 头，工程材料部、审计核算部、财务计统部参加进行招标。
施工招标程序：
3.2.2.1 总经理确定招标标准，发布招标指令。
3.2.2.2 工程材料部经理根据总经理确定的要求，执行公司向合格承包商名录上适合所招标项目的承包商发布施工招标通知或邀请招标函的工作。
3.2.2.3 总经理室牵头，由工程材料部、审计核算部、财务计统部组成评标小组。
3.2.2.4 评标小组编制招标文件，制定评标和定标方法。
3.2.2.5 总经理室审核招标文件、评标和定标方法。
3.2.2.6 评标小组审查参加招标的承包商的资质文件：
A．企业注册证明和技术资质，主要施工经历和近期施工业绩；
B．质量保证措施，技术力量简况；
C．施工机械设备简况，正在施工的承建项目；
D．资金和财务状况，企业的商业信誉；
E．准备在招标工程上使用的施工机械设备，以及采用的施工方法和施工进度安排。
3.2.2.7 工程材料部经理根据评审结果，向合格的承包商发送招标文件、图纸、技术资料。
3.2.2.8 工程材料部经理组织投标单位进行现场踏勘，解释招标文件，解答投标单位提出的问题。
3.2.2.9 副总经理接受投标单位的标书，并组织会议，由投标单位介绍投标文件，回答评标小组提出的问题。
3.2.2.10工程材料部经理组织评标，编写评标报告，报告内容包括：工程报价、施工工期、企业信誉、施工业绩。
3.2.2.11 副总经理组织决标谈判，编写报告，各部门会签，送呈总经理。
3.2.2.12 由总经理确定中标单位。
3.2.2.13工程材料部经理代表公司向中标单位发出中标通知书，并通知未中标单位。
3.2.2.14 副总经理组织施工合同谈判，谈判成功后由总经理签署施工合同。
A． 项目经理部监督施工合同的实施、合同管理。
B． 各相关部门的资料员负责保管合同文件。
3.2.3 针对工地发生的不可预见的施工项目，项目经理可以应急确定队伍，立即进场施工，并及时通知公司各相关部门。
3.2.3.1 项目经理确定应急施工队伍的范围：
A．无备选施工队伍的情况，可与符合工程要求资质的施工队伍签署5万元以下的项目施工合同；
B． 有备选施工队伍的情况，可签署10万元以下的项目施工合同；
C．备选施工队伍，必须是工程材料部的合格承包商名录上的单位。
3.2.3.2 项目经理可与施工队伍签定临时合同，并以工作请示单附件形式上报 工程材料部。
3.2.3.3 工程材料部经理组织公司相关部门对施工队伍进行评审，会签意见。
3.2.3.4 工程材料部经理将合同上呈总经理室，总经理批复并签署合同。
3.2.3.5 工程材料部将合同文件分发总经理室、审计核算部、财务计统部、项目部。
3.2.3.6 项目经理部监督合同的实施、合同管理。
3.2.3.7 各相关部门的资料员负责保管合同文件。
3.2.4 公司对设计与施工为一体的工程实行限额造价管理，由总经理确定高级装修工程、景园工程最高投资限额，招标程序同3.2.2条。
3.2.5 特殊情况下由总经理确定承包商。
3.2.6 合同存档及合同执行评价：
3.2.6.1 合同履行完毕后，交公司图书档案室保管。
3.2.6.2 工程材料部组织项目部并会同各部门对施工单位的合同执行情况进行评价，评价报告上报总经理室审阅。
3.2.6.3 工程材料部将评价报告存档，并调整合格承包商名录，供公司招标使用。
3.3 广告招标控制
3.3.1 招标流程（见下图所示）
3.3.2 特殊情况下，总经理指定广告公司。

根据总经理的招标指示，经营销售部企划主任进行招标对象的调查选择，并保留调查记录。

招标对象的选择依据：主创人员从事过的房地产策划成功与否、原合作公司的历史评价、公司资信。

筹
招标计划内容包括：参与招标的广告公司的情况介绍、招标内容、招标流程、招标时间、招标地点、评标小组成员（根据需要确定）。
备
经营销售部筹备招标计划，并报部门经理审核后报送总经理备案。
阶
段
招标通知包括：招标时间、招标地点、参加人员、招标项目。
经营销售部企划组组织招标单位开标，竞标单位向公司评标小组介绍投标方案说明。
评标小组召开评标会，提出意见，总经理根据评标小组意见确定中标单位，经营销售部企划组负责将评标会议形成纪要。
经营销售部企划组代表公司向中标单位发出中标通知书。
经营销售部经理组织人员与中标公司进行合同谈判。
总经理批准合同的签署及执行。
经营销售部企划组向招标对象发出广告招标通知。

发
经营销售部企划组主任组织招标会，向参与竞标公司说明标的项目的基本情况，回答竞标单位提出的问题，并以书面形式明确送标时间。
标

若未确定中标单位

评标小组召开评标会，提出意见，总经理根据评标小组意见确定候选单位，经营销售部企划组负责将评标会议形成纪要。

经营销售部企划组代表公司向候选单位发出入选通知书。

评
经营销售部经理组织人员与财务计统部、法律顾问共同与入选公司进行深入调查以及合作条件谈判。
标

经营销售部企划组汇总合作谈判结果，并进行分析比较，将报告送交总经理，由总经理确认中标公司

经营销售部企划组汇总合同谈判结果，并拟订合同文本，报送财务计统部、法律顾问审核。
合同谈判

4. 相关文件
《合同法》
《合同管理制度》
《施工管理程序》
《合格承包商名录》
5. 相关表单、记录
5.1 招标文件领取登记表
5.2 招标通知书
5.3 开标报告
5.4 招投标记录
5.5 评标报告
5.6 中标通知书
5.7 合同执行情况评价报告

过程
编制 日期
审核 日期
批准 日期
设计招标
佟晓莉 2002.4.22
姚 滨 2002.4.28
林 权 2002.4.30
施工招标
萧 烽 2002.4.22
林光彬 2002.4.28
广告招标
孔红婷 2002.4.22
刘 岚 2002.4.28
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