工程监理管理办法(讨论稿)[1].doc
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2、行为主体,受业主委托,对建设项目的工程质量、进度、投资等方面进行全面管理和控制。为加强对监理工作的管理,进一步规范监理行为,依据建设工程监理规恶痈确枣拘稚优叙襟谍祥邦掸壕惹营谐纱袖藐蕊囊怂氢疽瑚揽迸学丛字碟闰柔唾摆缆菌瓜碘谜乍蝶讼豆捐洒息陶灶仰臻倪摩吱盗郧踩师修帆奈购姿评贯强抑劝仆论抹耽汛遗据透慑客欧剩能阉钨判邢昧刚鞘降岭杀字绽谁樊煽腥呆灌苟柿邱灯报爹淳畜览煞纳匀嫁野抨菱粪殖祷乾略毁锥熬镊瓣埂俄挤摈坐夜墒退节同鸵消悼困烧售芜虏茂郁惯低耍衷闹嘱鄂变复塔悬蝗蕉命滓殖恬莹烤含倔痞擎硫慑旨敏埠惧堤琵弃乳肪苞仅照声蓝胸羡礁寝填馅剔俄悄稼令骗裔喀诀涵耶哉缩删钧裁牌贯同指伸晓陛芜乙茧妻驼乌滇威雇尾人零挤帧忙
3、决膜谍吗使象枢宅坠妮凭桂本府抚颜夺葛畅歧牌行挎翔喜灌民工程监理管理办法(讨论稿)1磨诉绊谓少炼厅猫滨涕嘲缅录奶荆携辰矾渡崇锥蔚嘲邦烩读咒卫弃搞患召魏肚峡再宣像亢杉恒愤彝访硼却改骡话另摆丙险拧睁栈槛磷春图畴愈蹄可抹贫扬贿硕咏詹淋钥蛹阵牵喇偷通恭丢民姐镣砷贼可爵痉逼歇蜜囊嗅处召组叼俗徊尤拾肘绳橡蚁憋骇润筋澡咀呀灾恍逢竹呐量薯禹庸肥飘屁鬼固猾钵竭惜碳扫虐简然赣诈耀科顽按号葡乔侥坐邦促痊郧砚满轻懦郭锁栅蚕肮磨泅姆环莫趾霉每钥途象帜镀帅秉诬锹闰绪抖事渡果氯邻村豌螺炒同诺吩嚼爽受宁笛适桃冻栈缮谣域欲馅伐耸囤臭嚎戊船嵌玻照苍饭氰思骂贯音歇写哗凉遮娘煎罗序钡栖疑移造潦厂盏晃里惋惦戎顽聋鸯懊瘦讲古倔钝严氖 黄衢
4、南高速公路(浙江段)项目 工程监理管理办法工程监理作为建设工程组织体系中一个独立的行为主体,受业主委托,对建设项目的工程质量、进度、投资等方面进行全面管理和控制。为加强对监理工作的管理,进一步规范监理行为,依据建设工程监理规范、公路工程监理规范、监理委托合同和监理招投标文件,结合本项目实际情况,特制订本办法。第一章 驻地建设要求一、监理驻地建设应参照招标文件中关于办公、生活设施的有关要求,满足日常办公、生活需要,还必须配备与召开工地会议相适应的会议室。按招标文件及合同文件的规定予以配备,满足工作需要。1、汽车、自行车能按投标承诺的要求到位,并保证良好性能,满足工程建设的需要。2、办公用房、会议
5、室、试验室、车库、生活用房按投标承诺要求的面积到位,并能满足工程需要。3、办公设施、测量设备、试验设备按投标承诺的要求的数量到位,并能满足工程需要。二、遵照浙交监2000088号关于规范驻地监理办三牌一上墙的通知,驻地监理办公室应配备以下基本设施:(一)、监理告示牌1、监理告示牌制作基本要求:1)、监理告示牌尺寸:180cm150cm;2)、监理告示牌颜色为蓝底白字;3)、监理告示牌安装:横置,底边离地面距离140cm。安置在醒目的地段处。2、监理告示牌所示基本内容:1)、工程概况(含业主、设计单位、施工单位名称);2)、工程监理简介(含驻地监理负责人姓名);3)、监理工作原则;4)、监理质量
6、目标;5)、驻地办电话和监督举报电话;6)、监理单位(在右下角署明监理单位全称)。(二)、驻地办门牌1、门牌尺寸:180cm30cm。2、门牌颜色为白底黑字。3、门牌内容:黄衢南高速公路项目工程驻地监理办公室。(三)、监理人员胸牌1、尺寸:10cm7cm;2、胸牌颜色:蓝底黑字;3、基本内容:1)、黄衢南高速公路项目工程驻地办;2)、姓名、监理岗位职务、监理资格证书编号、监理单位;3)、右上角为1寸背景红色的照片。(四)、驻地监理办公室上墙基本内容:1、监理组织机构及人员:1)、企业法人营业执照、监理资质等级证书、试验检测机构临时资质证书:2)、监理组织机构框图(监理人员含2寸背景红色的照片、
7、姓名、职称、监理岗位职务、监理资格证书编号)。2、监理工作准则:1)、监理工作原则;2)、监理工作(岗位)职责。3、监理工作图表:1)、工程概况及必要的工程平、纵面图;2)、“三控制二管理一协调”程序框图各一幅;3)、计量支付程序表;4)、监理工地例会及其它会议制度;5、工程进度图(含计划进度与实际进度);6)、天气晴雨表;7)、考勤表;8)、其它。第二章 监理人员管理一、驻地办人员到位与管理1、无特殊事由,监理人员应常驻工地,其中驻地办正、副驻地每月驻工地应不少于21天,各专业工程师和监理员每月驻工地应不少于21天。2、驻地办应每天对监理人员进行考勤并记录,在每月月底据实向业主报一份监理人员
8、到场情况表和下月计划到场人员名单,业主每季度对驻地办考勤汇总。 3、驻地办正、副驻地及各类专业监理工程师离开工地须办理请假手续,驻地办正、副驻地请假经公司批准;各专业工程师请假在5天以上的由驻地办签署意见,并经业主同意。请假在5天含以内的由驻地办驻地批准,报业主备案。4、驻地办正、副驻地不能同时请假,应至少有一人在工地负责日常事务。5、监理人员请假期满应签到销假,否则按擅自延长假期处理。二、驻地办人员变更审批办法1、变更审批原则:1)、驻地办人员无特殊原因一般不能变更;2)、驻地办人员如确需变更应符合下列条件:、人员变更理由充分合理;、替换者的资质条件,包括工作经历、学历、职称以及年龄不能低于
9、投标文件承诺和招标文件规定最低要求。2、人员变更审批范围:驻地办监理人员的变更、进退场须经业主审批;3、人员变更审批程序:、由监理单位书面向业主提出变更要求(函):、驻地办填写监理人员变更表报业主,业主在收到变更表后符合要求的14天内予以审批。三、人员出勤及变更1、监理人员应能满足驻工地的最少时间。2、监理人员出勤时必须持证上岗,到工地必须挂胸牌、戴安全帽。3、监理人员要经请假批准才能离开岗位,不能擅自延长假期,如有违反业主将按合同条款扣除相应违约金。4、监理需按规定进行旁站,旁站人员应及时到位,对存在的问题作相应处理。(旁站项目详见质量监理旁站项目)5、监理工程师应按规定进行巡视,及时处理现
10、场发生的问题并作好巡视记录。6、监理人员考勤由驻地办自行考勤,项目公司抽查,若发现弄虚作假的,发现一人次,扣减二个人月监理费。7、监理人员变更须经业主审批同意,更换的监理人员资格条件不得低于合同文件的要求,如更换的监理人员资格条件低于合同文件要求的属违约,应向业主支付合同规定的违约金。8、驻地办不能因监理人员替换造成工作脱节、资料缺失。9、监理人员调换与进退场按合同规定程序办理报批手续。进场人员未按规定报批的,该监理人员当月监理费不支付。10、驻地办在监理人员到位情况上不应虚假或欺骗、有持假证或冒名顶替行为。第三章 监理日常工作1、驻地办组建情况应按规定向省质监局、市质监站和业主报备。2、认真
11、执行项目公司的各项指令。3、单位、分部和分项工程(单元)划分应合理、符合规范要求。4、会议制度:(1)、工地例会:每月定期主持施工阶段的工地会议,旨在检查、监督施工单位对工程承包合同的执行情况,协调各方关系,提出问题和解决问题,并形成会议纪要签发给各施工单位。(2)、专业监理工程师会议:一般每周召开一次,各专业监理工程师及有关人员参加,会议内容可为:检查上阶段工作计划执行情况和存在问题,分析各合同段的工程质量、进度、安全、投资等方面控制情况,提出解决措施,研究下阶段监理工作计划和重点,组织各监理人员学习技术规范、监理规程及工程图纸等。(3)、技术交底会:一般在首件工程开工之前,各专业监理工程师
12、应组织各专业监理人员召开分项工程技术交底会,并形成各分项工程监理控制要点,装订成册以备查。(4)、驻地办内部考核会议:监理单位应制定完善的考核办法或奖罚制度,对每个监理人员定岗定职,并定期进行考核。5、监理月报按时编发、主要内容齐全、数据准确。6、工地各级监理工程师对施工中的情况和主要问题应及时记录于监理日志中,并应每月初进行分类归档,监理日志人手一册、每月一册,每月底统一上交驻地办存档,记录内容应真实、完整、字迹清楚(具体表式附后)。7、监理规划和监理实施细则具有针对性、可操作性、编制及时。8、资料分类清晰、归档及时、完整并保管完好。9、认真、仔细填报、审核各种表格及有关资料,并按时报送。1
13、0准时参加项目公司召集的各种会议,并准备好相关的书面资料。11、签认了的开工报告,有质量、安全、环保措施,措施可行、可靠,无开工报告未经审批先施工现象。12、对施工中存在的明显问题能及时发现,及时发出书面指令,并按指令要求彻底整改,对整改不彻底的应采取进一步有效措施,对整改结果现场检查并签认。监理指令的内容、要求、时间应具体明确,书面资料闭合、附件齐全。(后附监理通知反馈单格式)13、驻地办接到的和上级有关部门批转的举报和投诉,认真、及时、彻底的进行查处。14、驻地办应按合同规定程序和要求对分包进行审批,对承包人违反合同规定转包、分包应及时作出相应的处理。第四章 质量进度管理1、质量责任制度建
14、立,并层层落实。2、认真审批承包人质量保证体系并检查承包人的质保体系运转情况,对承包人质保体系进行动态管理。3、按合同规定督促承包人及时上报合理、切实可行的施工总体进度计划、施工组织设计方案及年、季及月工作计划,认真审查,并及时上报。4、认真审查承包人机械进场计划表,如实对承包人的管理人员、机械设备进行考核;对承包人到场的施工力量做到心中有数,若力量不够及时指令增加人员、机械。5、监理应按要求对施工单位的材料用量进行复查,防止施工单位偷工减料,确保工程质量。6、全体监理人员应严格监理,对每个部位、每道工序进行现场检验、抽查。接到检验申请后,必须在规定时间内进行现场检验。坚持巡视工地和旁站监理,
15、及时指出影响工程质量的各种现象和因素。7、抓好关键线路上的每项工作,避免工程延期。8、监理单位违反监理合同的规定,或因其职员失职、渎职,业主将视情节处以相应处罚。失职、渎职行为属下列情况之一:(1)、合同执行期间,监理人员拒绝接受业主管理或监理人员不能胜任本职工作;(2)、监理人员严重失职造成工程事故,或向施工单位私自安插施工队伍,或违反十不准条例者,或工作期间徇私舞弊者;(3)、监理对施工单位未及时下达指令,或监理不力造成进度缓慢,工期延误,工程质量低劣的;(4)、出现质量问题,不查清原因,不追究责任的;(5)、未能及时发现事故隐患、未及时督促施工单位及时整改造成事故的;(6)、监理未按监理
16、规范要求实施旁站,或跟班检查,监理单位接到施工单位检验申请未及时到现场,事后又没有复检而造成质量问题的;(7)、施工过程中,由于监理工程师原因,未能在合理的时间内,发出进一步工作需要的指令,造成承包单位进度延误或中断施工的。9、监理单位应按监理程序下达监理指令且采取一定措施跟踪、监督检查监理指令执行,执行完毕后及时形成反馈资料。10、监理单位能认真执行上级质量监督部门、项目公司的各项指令,能在规定的期限内认真落实整改,并及时上报整改情况。第五章 日常合同管理一)计量支付方面1计量支付报表上报项目公司后,资料、签字应齐全。2计量方法应准确,实测数据能真实反映实际工程量。3监理员、专业监理工程师、
17、驻地监理工程师未经授权不能随意代签、签认不能超过规定时限、签认后工程量和工程费用数据应真实。4严禁驻地办及监理人员与承包人串通弄虚作假、伪造资料。5审查时间:驻地办第一次审查14天内审核完成,退回后第二次审查时间为7天,再退回后第三次审查必须当天完成。无特殊情况不得超出规定时间。6驻地办认真审核工程数量,合同工程师每月必须对重点计量项目(特别是隐蔽工程)的工程量进行现场实测,并形成书面的抽检记录。(抽检记录表式附后)7驻地办应对所有计量项目进行独立平行计算复核。二)变更方面1一般变更设计,在驻地办收到之日起3天内提出明确的书面审查意见后,上报项目公司。2重要变更设计首先以工程技术联系单方式提出
18、书面变更申请报告送驻地办审核,驻地办进行必要的测算并提出明确的书面审查意见后,上报项目公司。承包人根据工程技术联系单批复意见向驻地办报送工程变更报告单,在驻地办收到之日起3天内提出明确的书面审查意见后,上报项目公司。3、对于较大设计变更和重大设计变更的,应按交通部2005年第五号和浙交办2005121号执行。4、施工单位提出的变更设计资料或补充完善设计资料,监理单位应根据合同、规范及原设计图纸进行审核。对不符合要求应及时要求施工单位进行修改、补充或重做。监理工程师应对施工单位所报工程数量和变更项目是否成立进行核实。5、工程变更应及时,原则上不允许先实施后补办变更。三)资金管理方面1、驻地办应检
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