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2008年秋季安全生产大检查工作总结

发电事业部安全生产处
二○○八年十月三十日
2008年秋检总结

2008年秋季安全生产大检查工作总结

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步夯实安全生产基础，全面提升安全生产管理水平，预防季节性事故的发生，依据《中国电力投资集团公司专项安全生产检查管理办法》和蒙东能源集团公司《关于开展秋季安全生产大检查的通知》（蒙东能源安全〔2008〕142 号），发电事业部于9月1日至10月31日，在所属系统内组织开展了秋季安全生产大检查工作。通过开展此项工作，深化了安全生产隐患排查治理工作，有效地预防了各类事故的发生，进一步规范了安全生产管理工作。
一、精心策划，严密组织，秋检工作进展有序
为了全面做好秋检工作，发电事业部领导给予了高度重视，专门成立了秋检组织机构，明确目标，落实责任，针对年初以来发生的各类事故以及安全生产管理工作实际，对秋检工作进行了认真策划，编制了《2008年秋季安全生产大检查实施方案》和《安全检查重点项目表》，下发了《关于开展2008年安全生产大检查通知》（发电安生[2008]219号），并于9月份月度安全生产视频会议上进行了动员和部署，为所属单位有的放矢地开展秋检工作提供了依据。
所属各单位依据发电事业部的部署和要求，认真贯彻了 “任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，以“边查边改”为原则，以“五查、三防、一提高”（即：查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患；防人身事故、防设备事故、防误操作事故；提高安全生产水平）为中心，以落实2008年年中工作会议精神和预防季节性事故为重点，并结合安全生产“基础建设年”、“隐患治理年”、“创建无漏泄及文明生产企业”和“创建无违章企业”等专项活动，组织开展了秋检工作。成立了秋检领导小组，明确检查项目、内容、任务、职责及应完成的工作，制定了计划，落实了人力、物力和财力，并下发了计划安排，同时组织进行了动员发动。
整个秋检工作分三个阶段进行，第一阶段为准备阶段，第二阶段为检查整改阶段，第三阶段为验收总结阶段，由于组织得力，秋检工作进展顺利。
二、联系实际，注重过程，秋检工作成效显著
1．联系实际，抓实隐患排查治理
各单位将秋检工作与“安全生产基础建设年”、“安全隐患治理年”、“创建无违章企业”、“创建无漏泄及文明生产企业”等安全生产专项活动有机地结合起来进行，不但从预防季节性事故方面开展检查工作，更重要的是从安全生产基础性管理方面查管理漏洞，找根源，寻求预防人身和设备事故的措施。第一认真开展了“五查”工作。在查领导方面，重点检查了安全第一方针以及责任制落实情况；在查思想方面，重点检查了员工安全意识以及安全责任心状况，以及“三乎”思想；在查管理方面，重点检查了安全生产闭环管理工作情况；在查规章制度方面，重点检查了贯彻与落实情况；在查隐患方面，重点检查了隐患消除情况，以及未消除隐患监控情况。第二围绕人身安全开展了专项检查工作。检查了安全设施、安全工器具以及劳动保护用品配置、使用等；检查了承压设备、部件检验以及安全阀和保护装置检定情况；检查了电气设备遮栏及标志、楼梯栏杆、平台、走梯以及地沟孔洞的盖板、厂房照明、电气安全工具、手提电动工具、起重机具等；检查了转动机械的防护装置、电机接地、防尘、防毒、防爆及工业卫生设施；检查了作业危险点分析和预控，工作开展情况；第三围绕设备安全开展了重点检查工作。检查了《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》以及“两措”计划落实情况；检查了《燃用褐煤防火防爆安全技术规范》和《循环流化床锅炉滚筒冷渣机安全技术规范》贯彻执行情况；检查了设备在迎峰度夏后的健康状况；检查了防寒防冻措施、保供热措施的落实情况；检查了燃运系统接、卸、排、储设备以及保供煤措施落实情况；检查了防止锅炉“四管”漏泄和防止机组“非停”的措施落实情况；检查了技术监督网的运作情况，检查技术监督计划的制定和落实情况；检查了“春检”期间隐患的整改完成情况；检查了防止火灾事故和交通事故措施落实情况。
整个秋检中各单位检查出问题2157项。消除1825项，消除率85%，未消除问题332项，已制定了整改计划，并采取了监控措施，按照计划将逐步进行消除。
2．吸取教训，落实事故防范措施
针对盛发公司“1.24”、赤峰热电厂“5.1”和通辽发电总厂“8.28”人身伤亡事故暴露出来的问题，对所制定的防范措施落实情况进行了检查。特别是“8.28”人身重伤事故发生后，针对高压冲洗设备等专用工具使用中存在的危险性，组织各单位开展了专项检查，对高压冲洗设备连接部位进行了加固，对使用区域加装了隔离设施，督促完善了高压冲洗设备管理制度。在9月末，发电事业部组织的安全生产专项检查中，重点对元宝山公司、赤峰热电厂使用中的高压冲洗设备设备进行了现场检查，进一步规范了工器具的使用与管理。另外，10月31日对盛发热电2号机组B级检修检查中，重点检查了“1.24”人身事故措施的落实，目前，除已经安装的可燃气体（一氧化碳等）浓度检测仪不能正常工作外，其余项目都得到了落实。通过对事故措施落实情况的检查，进一步强化了人身事故预防工作。
3．注重过程，以闭环管理抓落实
各单位按照发电事业部《2008年秋季安全生产大检查实施方案》的要求，对准备阶段、检查整改阶段、验收总结阶段工作，实施了过程管理，在组织内部自检自查的基础上，安全监督部门按照时间进度，组织进行了阶段性的检查，检查中使用了检查表，及时纠正了过程中出现的偏差，并于10月中旬对检查出来的较大问题，进行了协调和解决，促进了问题的落实。
发电事业部于9月23-28日，组成两个检查组组织进行了月度安全生产专项检查，并将秋检项目纳入到了检查策划书中，本次检查总共检查了所属7个单位，检查重点为安全生产责任制、安全管理规章制度、安全监督部定期工作、秋季安全生产大检查、“反习惯性违章专项活动、“8.28”人身事故快报落实情况、二十五项反措落实、安全生产隐患治理年工作落实情况等，检查中总共发现60项目问题，分别提出了整改建议，形成了检查情况通报，并于10月13日月度安全生产视频会议上进行了通报和讲评。同时，按照评比规则对受检查的7个单位进行了评比，获得“红旗”单位的是通辽热电有限责任公司；挂黄旗的单位是赤峰热电厂、霍煤鸿骏铝电有限责任公司自备电厂、通辽盛发热电有限责任公司、元宝山发电有限责任公司;通辽发电总厂、霍林河坑口发电有限责任公司由于存在问题较多、安全情况不佳成为了挂黑旗的单位。
通过过程监督与检查，促进了存在问题的解决与落实，提高了秋检工作的实效性。
三、突出重点，平衡推进，秋检工作覆盖全局
针对发电事业部所属单位性质不同的实际情况，在策划阶段对秋检工作进行了全面的考虑，重点放在了所属发电企业以及发电工程建设项目单位，兼顾了所属的多经企业以及水库单位，整个秋检工作突出重点，平衡推进，覆盖全局。特别是发电工程建设项目秋检方面，所属霍林河坑口发电有限责任公司、大板发电有限责任公司严格执行了发电事业部《2008年秋季安全生产大检查实施方案》和《安全检查重点项目表》，同时按照中电投集团公司“关于加强发电工程2008年国庆节安全管理和进行秋季安全检查的通知”（工程综合[2008]50号）和“关于组织发电工程秋冬季安全检查的通知” （工程综合[2008]52号）要求，充实完善了秋检内容，秋检工作突出了建设工程的特点。重点检查了“隐患治理年”工作开展情况、项目法人贯彻落实安全管理“四项责任”的情况、工程建设项目开展危险源的辩识与控制情况、工程的分包管理情况、秋冬季安全施工措施的制定和落实情况、安全设施、小型工器具、施工用电、消防、机械交通、防大风恶劣天气措施等。安全检查8次，下发不符合项报告单27份，检查通报8份，共查出不符合项107项，一般隐患21项，已全部整改闭环。下达处罚单6份，罚款6000元。
四、秋检工作尚有不足，有待改进
1．各单位之间秋检工作开展得不平衡，有个别单位秋检工作计划执行不严肃，工作拖延，抓得不实不细，存在走过场现象，其根本原因是单位领导对秋检工作重视程度不够。
2．安全生产工作在落实环节存在不到位现象，执行力建设还有待于进一步强化。部分基层单位执行发电事业部的规定、措施存在打折扣问题，表现为工作动作迟缓，一些定期工作不能按规定时间进行上报或反馈等，所有这些说明我们在执行力建设方面还存在差距。
3．安全基础管理存在漏洞，个别单位安全管理粗放，安全监督管理不到位，没有真正形成闭环管理模式，以至于因为管理问题引发了人身事故，教训十分深刻，在今后的工作中，有待于进一步夯实安全基础，规范管理行为，实现安全生产工作的持续改进。

总之，发电事业部在这次“秋季安全生产大检查”中，做了很多工作，取得了一定成绩，但是，也发现了实际工作中存在的不足之处，在今后的工作中，还要继续努力，从安全基础管理入手，抓好落实工作，进一步提升安全生产管理水平。 其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

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