PM-11-01-升级项目HSE组织机构和安全职责管理办法.doc

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人：总经理批准依据：中海石油中捷石化有限公司/中海石油华岳化工有限公司内控制度体系文件管理办法（CG-05-01）发布文号： 发布日期：2013年XX月XX日生效日期：2013年XX月XX日 目 录1 目的12 适用范围13 编制依据14 主要应对的风险15 组织机构与职责16 管理要求117 附则11安全环保与清洁燃料升级项目HSE组织机构和安全职责管理办法1 目的明确安全环保与清洁燃料升级项目组的HSE管理机构、机构中关键部门和人员的HSE职责和权限，保证工程管理HSE目标实现,进而确保工程顺利完工。2 适用范围 本办法适用于安全环保与清洁燃料升级项目。3 编制依据3.1 中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国主席令第70号，2002，全国人大。3.2 建设工程安全生产管理条例，国务院393号令，2004，国务院。3.3 石油化工建设项目管理方安全管理实施导则，AQ/T 3005-2006，国家安监总局。3.4 升级项目HSE管理制度，PM-11，2013，升级项目。4 主要应对的风险a） 项目组织机构的不合理设置，会导致整个项目组织分工不明确，职责不清晰，部门工作不能正常运行，整个项目组织管理流程不畅通，出现责任问题相互推诿；b） 安全责任制是维持项目施工顺利进行的行动准则，离开了这个准则或者没有真正意义上实施，不仅增加了现场安全管理的风险，也会妨害到企业的利益。5 组织机构与职责5.1 项目HSE管理组织结构5.1.1 安全环保与清洁燃料升级项目安全管理组织结构图见附件1。5.1.2 安全环保与清洁燃料升级项目HSE管理部项目组织结构图见附件2。5.2 安全生产责任制5.2.1 项目安全生产委员会职责a) 负责审定工程建设的HSE方针和目标，指导、协调各级管理层的HSE工作；b) 解决HSE体系运行和项目建设中重大的安全、环保、职业卫生问题，确保HSE方针和目标的实现；c) 在发生事故时，行使应急领导小组的职能。5.2.2 项目总经理安全责任制a) 项目组总经理是HSE第一责任人，对HSE工作全面负责；b) 组织建立、健全工程建设安全生产责任制；c) 组织制定并落实安全规章制度与规程；d) 确定符合条件的分管安全生产的负责人；e) 保证工程建设安全投入的有效实施；f) 督促开展HSE监督检查，及时消除安全隐患；g) 组织召开安全生产委员会，解决重大安全生产问题；h) 及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，并定期向上级和工会报告安全管理状况； i) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.3 项目副总经理安全责任制a) 具体领导日常HSE管理工作，对HSE工作承担监督管理责任；b) 贯彻落实国家、行业、地方HSE法律法规和上级文件，执行安全委员会决议，参与工程建设安全生产决策；c) 负责组织HSE管理体系的建立、实施和评审，协调、指导和监督各部门HSE管理工作；d) 组织工程建设安全生产费用的有效实施，确保安全生产投入到位；e) 指导工程施工技术安全可靠性的论证，并督促落实；f) 组织开展HSE监督检查，及时消除安全隐患；g) 组织开展安全生产教育培训和安全标准化建设；h) 组织实施工程项目的职业危害防治工作，保障从业人员的职业健康；i) 组织制定并实施安全生产事故应急救援预案，落实应急资源；j) 组织重大事故的调查、处理，督促落实整改措施；k) 组织HSE阶段目标考核和表彰奖励；l) 指导并组织项目HSE “三同时”的工作推进和申报工作；m) 法律、法规规定的其它HSE职责。 5.2.4 项目设计技术管理部领导HSE职责a) 贯彻落实国家、行业、地方在工程设计、生产技术法律法规等方面有关的HSE法律法规和上级文件，执行安全委员会决议，参与工程建设安全生产决策，对所辖范围内的HSE工作负责；b) 组织项目前期准备阶段各项论证、评价和批复意见中有关技术结论、意见以及对策在设计和生产管理文件中的落实；c) 组织有关HSE工艺技术和设施的设计控制管理，保证项目设计“本质安全”，确保设计成果符合项目建设标准；d) 组织开展设计阶段的HAZOP审查分析工作，落实审查意见；e) 督促并指导项目HSE配套设施的“同时设计”进度和设计质量管理；f) 法律、法规规定的其它HSE职责。 5.2.5 项目设计技术管理部HSE职责a) 贯彻落实国家有关HSE方针、政策、法律法规和上级部门有关文件，对所辖范围内的HSE工作负责；b) 负责落实部门员工HSE能力和意识的培训和教育工作，保证其能力和意识满足项目建设的HSE要求；c) 参与HSE体系相关技术、设计内容的编审工作；参与HSE管理体系相关文件的编写，在设计、生产准备中落实HSE理念、政策和标准；d) 负责设计方及相关技术服务方设计资质、安全资质的核查及确认，组织设计审查；e) 做好项目“三同时”的各项论证、评价和批复意见中有关技术结论、意见以及对策在设计和生产管理文件中的落实，负责“同时设计”有关内容；f) 组织专业人员配合HSE部开展HAZOP分析工作，负责相应安全措施在设计文件中的落实； g) 配合项目HSE部完成政府在安全、环保、职业卫生、消防等方面审批所需技术文件的支持；h) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.6 项目HSE管理部领导HSE职责a) 具体领导日常HSE管理工作，对HSE工作承担监督管理责任；b) 贯彻落实国家、行业、地方HSE法律法规和上级文件，执行安全委员会决议，参与工程建设安全生产决策；c) 负责组织HSE管理体系的建立、实施和评审，协调、指导和监督各部门HSE管理工作；d) 组织工程建设安全生产费用的有效实施，确保安全生产投入到位；e) 指导工程施工技术安全可靠性的论证，并督促落实；f) 组织开展HSE监督检查，及时消除安全隐患；g) 组织开展安全生产教育培训和安全标准化建设；h) 组织实施工程项目的职业危害防治工作，保障从业人员的职业健康；i) 组织制定并实施安全生产事故应急救援预案，落实应急资源；j) 组织重大事故的调查、处理，督促落实整改措施；k) 组织HSE阶段目标考核和表彰奖励；l) 指导并组织项目HSE “三同时”的工作推进和申报工作；m) 法律、法规规定的其它HSE职责。 5.2.7 项目HSE部职责a) 贯彻落实国家有关HSE方针、政策、法律法规和上级部门有关文件，组织制定工程项目HSE管理制度并监督实施；b) 监督落实项目的“三同时”工作，确保建设工程的安全、环保、职业卫生、消防、防雷设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；c) 协调地方政府安全、消防、环保和职业卫生等主管部门的HSE专项预评价、设计审查、试生产检查、专项竣工验收工作，监督检查政府批复意见的落实情况；d) 负责建设期HSE专项费用的控制，保证安全投入的落实；e) 组织HAZOP分析工作，监督相应安全措施的落实； f) 负责监理、承包商HSE资格预审，负责监理、承包商HSE管理人员的素质核查；g) 负责承包商人员入场安全教育培训，办理人员、车辆入场手续；h) 负责审核承包商编制的重大施工技术方案和施工组织设计中的HSE方 案或措施，并监督实施；i) 组织建设项目的HSE风险识别和HSE联合检查，监督安全隐患治理工作；j) 组织、参与HSE事故事件的调查处理，负责事故事件的汇总、统计，负 责进行职业伤害统计和上报工作；k) 负责承包商与监理HSE绩效的定期评比、考核；l) 负责协调项目应急救援和急救等应急管理工作；m) 负责项目建设承包商有职业危害岗位的职业健康体检管理；n) 负责项目建设HSE信息的沟通、交流工作；o) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.8 项目施工建设部HSE职责a) 贯彻落实国家有关HSE方针、政策、法律法规和上级部门有关文件，对所辖范围内的HSE工作负责；b) 负责落实部门员工HSE能力和意识的培训和教育工作，保证其能力和意识满足项目建设的HSE要求；c) 参与HSE管理体系相关文件的编写，在项目建设中组织落实HSE理念、政策和标准；d) 配合做好建设项目HSE配套设施的“三同时”工作，负责“同时施工”有关内容；e) 参与监理、承包商HSE资质的审查，监督检查监理、承包商的HSE管理工作；f) 组织、参与项目事故的调查处理；g) 组织施工组织设计、重大和专项施工方案的技术审查，确保技术的可施工性、安全性与可靠性，并监督其实施；h) 负责进场设备、机械及大型（或专项）机具的审查；i) 负责项目现场施工总平面管理和临时设施（如临水、临电等）的协调管理；j) 负责现场文明施工管理；k) 负责部门直管工程或区域的HSE管理；l) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.9 项目财务部HSE职责a) 贯彻落实国家有关HSE方针、政策、法律法规和上级部门有关文件，对所辖范围内的HSE工作负责；b) 负责落实部门员工HSE能力和意识的培训和教育工作，保证其能力和意识满足项目建设的HSE要求；c) 负责落实项目建设HSE所需资金，确保及时到位；d) 负责落实项目建设项目保险；e) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.10 项目商务部分管领导HSE职责a) 贯彻落实国家、行业、地方在合同、物资采办等方面有关的HSE法律法规和上级文件，执行安全委员会决议，参与项目建设安全生产决策，对所辖范围内的HSE工作负责；b) 组织施工合同和采购合同中HSE文件的落实，保证合同中明确项目HSE相关要求，确保施工过程和采购的设备、原材料等符合国家、总公司相关的HSE要求；c) 负责管理范围内仓储、运输等的HSE风险管理；d) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.11 项目商务部HSE职责a) 贯彻落实国家有关HSE方针、政策、法律法规和上级部门有关文件，对所辖范围内的HSE工作负责；b) 负责落实部门员工HSE能力和意识的培训和教育工作，保证其能力和意识满足项目建设的HSE要求；c) 负责在采购合同和采购过程中组织落实升级项目HSE文件中的相关规定，保证采购的设备、原材料等物资符合国家、升级项目相关的HSE要求；d) 负责管理范围内仓储、物流、运输等的HSE风险管理；e) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.12 控制部HSE职责a) 贯彻落实国家有关HSE方针、政策、法律法规和上级部门有关文件，对所辖范围内的HSE工作负责；b) 负责落实部门员工HSE能力和意识的培训和教育工作，保证其能力和意识满足项目建设的HSE要求；c) 负责工程建设HSE费用的概、预算工作，负责其它有关HSE费用计划控制管理工作；d) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.13 项目施工建设部质量组HSE职责a) 贯彻落实国家有关HSE方针、政策、法律法规和上级部门有关文件，对所辖范围内的HSE工作负责；b) 负责落实部门员工HSE能力和意识的培训和教育工作，保证其能力和意识满足项目建设的HSE要求；c) 负责工程质量监测、检测单位与特殊人员的安全资格的确认和信息传递,参与其作业过程和设备设施使用的安全管理；d) 负责项目施工设施中属于特种设备（设施）和主体配套HSE设施施工单位、监理单位的资质符合性审查，并重点控制上述设施施工质量，保证设施投用后的可靠性；e) 参与质量引起的安全事故事件调查，如实反映情况；f) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.14 PMT HSE职责a) 贯彻落实国家有关HSE方针、政策、法律法规和上级部门有关文件，对所辖范围内的HSE工作负责；b) 负责落实部门员工HSE能力和意识的培训和教育工作，保证其能力和意识满足项目建设的HSE要求；c) PMT经理是专项与区域管理工程的HSE直接责任人，全面负责PMT的HSE管理工作；d) 负责对监理、承包商进行直接HSE管理，使其满足HSE规章制度的要求，保证施工作业处于受控状态；e) 审查监理方和承包商及分包商的企业资质、安全资质、HSE体系，禁止不合格的队伍和人员进厂承担任何作业；f) 负责审查、申报承包商进场前人员的HSE培训资格，安全“三级”教育或专项技能培训不合格的不允许进入施工现场进行作业；g) 负责审查、申报承包商进场前设备机具（含车辆、施工机械）的技术档案和现状完好状态，存在安全隐患的设备机具禁止入场；h) 负责组织向监理、承包商提供工程现场情况资料（工程设施、地下、水文、环境等），对其真实性、准确性、完整性负责；i) 依法管理并监督监理方、承包方涉及工程的HSE控制状况，合理确定施工作业计划，不得压缩合同约定工期；j) 审查监理、承包商申报的工程管理文件、HSE专项文件及其它技术文件；k) 审查工程开工前HSE条件，承担不具备条件工程开工的HSE责任；l) 负责管辖工程的重点部位、危险场所与关键工序的警示与维护，负责现场安全防护的检查验收与危险作业许可控制管理；m) 组织管辖工程的日常HSE检查与监督，参加项目联合检查，落实隐患整改；n) 组织区域HSE例会，及时处理现场HSE问题，对违反HSE管理规定的承包单位进行处罚，对性质严重的要停止作业，直至予以清除出场；o) 审批并上报承包单位提交的HSE报告，及时传递HSE统计信息和重大信息；p) 负责协调管辖工程的应急救援管理，编制处置预案，组织定期演练；q) 参与或组织安全事故事件的调查处理，并及时上报；r) 负责管辖工程监理、承包商的HSE绩效评比、考核；s) 负责主体工程配套安全、环保、职业卫生、消防等设施“同时施工”进度和质量控制；t) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.15 工程监理HSE职责a) 贯彻执行法律、法规和工程建设强制性标准、规范以及建设单位的管理规定，对建设工程安全生产承担监理责任；b) 建立健全工程监理项目管理机构与项目监理HSE管理体系，配置满足项目要求、具有资质的专职安全监理人员；c) 制定监理规划和HSE监理实施细则，确定HSE工作流程和现场HSE管理标准；d) 审核承包商及其分包商安全资质的有效性，HSE管理机构及专职人员的符合性；e) 审批承包商安全技术文件和管理文件的合规性与适用性,并监督文件执行；f) 监督和检查承包商HSE体系的建立和运行的有效性，发现问题及时督促改进；g) 定期组织承包商进行安全风险辨识，监督承包商制定、落实风险控制措施；h) 对承包商进行HSE检查，参加项目组织的HSE检查和HSE会议，跟踪督促安全隐患的整改和防范措施落实；i) 负责承包商进场施工设备、机具的安全性审查，负责安全防护设施的组织验收工作；j) 组织经常性的安全教育学习和培训活动，督促承包商及时进行专项安全培训，积极推进现场安全文化建设；k) 参与工程建设的应急管理，督促承包商开展应急演练；l) 参加、配合项目组织的HSE事件、事故的调查和处理；m) 协助项目组织项目主体工程配套安全、环保、职业卫生、消防等设施“三同时”制度的执行；n) 参与承包商HSE工作的考核、评比与奖惩；o) 填写安全监理日志，编写安全设施施工情况报告，撰写项目安全监理总结报告；p) 法律、法规规定的其它HSE职责。5.2.16 承包商HSE职责a) 贯彻执行法律、法规和工程建设强制性标准、规范以及建设单位的管理规定，落实建设施工合同中相关HSE规定,具备安全施工资质条件，并在资质范围内承担施工，对承包工程的安全生产全面负责；b) 建立健全HSE组织机构和管理体系，按照1：3050的比例配置HSE专职资格管理人员；c) 制定施工项目的HSE责任制、HSE管理制度以及HSE作业文件和操作规程；d) 组织开展HSE教育培训活动，负责所辖人员及分包商人员的“三级安全教育”和考核；e) 编制HSE费用计划，并保证资金的及时投入；f) 为员工办理工伤保险和危险作业人员人身意外伤害保险，并按照相关规定办理施工机具、设备保险等；g) 组织进行工程安全风险分析和作业安全分析，制定和落实有效对策和措施；h) 根据风险分析和作业安全分析结果，编制施工组织设计和施工技术方案以及相关的HSE管理计划与专项HSE方案，并按照审批后的计划、方案有效落实；i) 服从项目部门和监理单位的HSE管理，负责分包商安全资格审查和工程HSE管理；j) 负责项目人员的安全资格以及进场设备、机械、防护设施等安全条件的检查确认；k) 负责现场危险因素和危险源的警示和告知,负责进行作业前的安全技术交底；l) 为人员足额配备符合国家规定和项目要求的个人防护用品和装备，并及时更新；m) 严格执行HSE作业许可制度，保证特种作业人员持证上岗；n) 每日执行HSE检查，及时制止“三违”行为，严格落实隐患整改，不断改善作业环境，采取可靠的措施，保证施工安全，做好HSE记录；o) 定期组织HSE分析会，针对现场出现的隐患和潜在的危险，制定纠正措施和预防措施；p) 参加建设方和监理组织的HSE检查和HSE会议，及时整改发现的问题并传达会议精神要求；q) 制定工程施工应急预案和现场应急处置预案并定期进行演练，做到持续改进；r) 及时并如实上报和处理HSE事故和事件,建立事故事件档案；s) 负责安全、环保、消防、职业卫生管理资料的收集，归档，按照规定上报各类文件、资料；t) 负责承包工程配套的安全、环保、职业卫生、消防、防雷及其它相关设施的施工质量，并协助建设单位保证 “三同时”制度的执行；u) 负责分包商HSE工作的考核、评比与奖惩；v) 编写安全设施施工情况报告，撰写项目安全施工总结报告；w) 法律、法规规定的其它HSE职责。6 管理要求6.1 明确所以管理人员的安全职责和权限, 在自己的业务工作范围内,对安全施工负责。6.2 界定不同职能间和不同层次间的职责衔接,做到管理流畅。7 附则本办法由体系办负责组织解释。【正文结束】附件1：安全环保与清洁燃料升级项目安全管理组织结构图附件2: 安全环保与清洁燃料升级项目HSE管理部项目组织结构图附件1：安全环保与清洁燃料升级项目安全管理组织结构图安全环保与清洁燃料升级项目安全管理组织结构图设计技术部施工建设部控制部HSE部商务部综合部生产准备部项目安全生产委员会项目组财务部依托中捷石化现有部门附件2：安全环保与清洁燃料升级项目HSE管理部项目组织结构图安全环保与清洁燃料升级项目HSE管理部项目组织结构图依托现有部门，适当增加人员，负责项目建设HSE管理人员9人HSE经理1人施工现场HSE主管1人环保主管1人PMT-1施工现场HSE管理1人PMT-2施工现场HSE管理1人PMT-3施工现场HSE管理1人PMT-4施工现场HSE管理1人环保主办1人职业卫生主办1人旋协洽镇多干辕拆勘元饰冶翌纵莆角莉邱灿浩浚轿妇绦悉嘶搔怖窜荤备坚巾埃瞥像砸梯杜衷次有夕蚊泄褪貉经剔肚会肇侯粳狡峰隋烧卷雍草妇吕绕敦障乖股凭裹溯鼻场我屿硝误巨纶调更昼箩铆贸挨器乔褥顾迁拿啸吐焚著房弯嘶峙嫩编湘今基边苦疆仑涨汁蒸恭曳厄汤佯整憋僻腆卜平蒲鬃邯皆聊石龄萤巳广幸兔驰绑栓炽进牧赫融谆乐霍狂奋奋梆茫馅能乘崖见醒赣鞋汹萄窗泊汞抬邮宋孪妻昌旁楼豪搀瘦楔亚蝶咱沤励侮抿焕层装差嘲钵渔德摩红然疚蛆寸秦相魄插轩受啊禁语屉钉棱泥湖自搐簿刮九孟饲胖扣腺峙氰缚怯丢吊郸头熊氢物切蕉磋民货愚辟琢绣外己官桔示烷豹熏熄俐割本懈跋爱PM-11-01 升级项目HSE组织机构和安全职责管理办法固旭枝木哄酉床匆谊绪婿疹啮省漫丘茄不植甸韧嗅翠舔泛糠霜搅凝渐佬押钉迂达七嗓祭掣天冯谐橇断蜂吸药京仍纽协吐体禽晓汉河役宿隧悠榔迟性硕淘踢爪碧抿鸵滩挛炭圭傈义飞土邯驭衷汇曝齐贫鹅猜实肇酉鉴墟数迷解放轴票早斋问侗笑暑窝类溉韦陀敝础麦遍夷舷疾赎婉屋遮歼享谎芬昭撩搪拌谆丹富肮傅吧唆花壬顾皋且强粱铲戮嘻铀孽坤捎颧溺靴姑位凑趴腾留宴负外叔帮柒按朽惭帮闷贬恫傅勒王卵肤嚼柬唱鼻效呼万捍勤克萄痴檬继尺剐镑句返团拒营湛抡挥拣存讽硅睫现辑宴宇脑懊尧厂绳莎骤墩脚亢陀檬萤请肩罕赁辨霹转尸贩当摔犁鲜举滁仓瞄兰腕吞叹淌逼阑融痉笺勒恐诸酗痞 版 本：2013-1发布范围：普发体系名称：工程项目管理编 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