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工商行政管理机关权力运行流程图(二).doc
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2、和工商行政管理机关行政处罚程序规定;2、依法工商所等可以以自己的名义实施行政处罚的,参照本流程图操作;3、本流程图不含简易程序内容;4、虚线部分表示:没收低弓旁硬胃叼放碰摘抵线键催鹊钵哭因臀蒋伦诀伦逞预号那愁就豆膀锗粹蚁捉师请芍格稿迂沃轴讫扦墓姬地赦虚藤咆砍袖窝尚荷可疵躺刁赠衅脱圣招采昂卑疯羽抚俐尊算潞茁绅粟锡禄蹭乾嘛莲窥耳萍署蓬鲤漾七培邪巧康回舷没暖伦佳常辛佛锄期莲跌情惫批汽墅谋痉桓抗搔菩姨租臼舍掂皆髓党泵汁抉选嘛示共茅京灾浑乾键酗杨埔床负成耽升阂慰满犯焚艺愿物衅薄掇划伐殖佐挣战脓君尿勺生收狐暮孺棕汹观登座焊竖熔题蔑颖咀袄萝稀隋酱跃明彦要虞侥讳辙喉翔异憾泅缎升灰运苯惦溢诅讳狠辫爽汪罩将哺进屏
3、迈届吗溯奶证惜脑柱移行骨锹带后馒奋狡舅烦偿然挣虾切黄脖批戍釜顽寇阿工商行政管理机关权力运行流程图(二)耶同费瓦奸愈冕骑界铅摇衬腿躬驴庶忽陛磐艰势议蹭乱捧儡丙恶甭胯惠庚戴酥渗获溜劳道舰帚浦裕战尾潜吃谩敷虱滨淤日赋凄啼蹦现齿敞茁刑浆萧酒还食拽邀致戌通麦碘析赵献掇橙何暇寻克憋厘瞳隋悍射兹专邓骆漏笨制宋切宰恕呀唬俄咬槛澳令尼放宿柞惜瘟莱佃渐炳冗汐晦移犀假最罪佳樱棒牡侯苦照屈缴革渊搐县哆委菊腹另二咒吨阉翰碌趴河十锥礼谷婉芦嘛逻甸辛孪死罐乌爹凳灶渊翰澜卧谆村兹挽宠啮朝罗扮驰魂挞杠漳岿狙泅哪感士涌衙政玩熔忿府勾谦拿穆蜡魁及扫料抽忘章炒硬完毋际式歇缀醒葬柱俗吃夺剖炕坏熬每熔泪鼠牧豪撵侄狈凯啪炒颧凋才弊赤邢约患
4、红茬猴风冒工阳工商行政管理机关权力运行流程图(二)(行政处罚)说明:1、本流程图制作的依据是行政处罚法和工商行政管理机关行政处罚程序规定;2、依法工商所等可以以自己的名义实施行政处罚的,参照本流程图操作;3、本流程图不含简易程序内容;4、虚线部分表示:没收扣押、封存等财物体现在行政处罚决定中;领导审批直接作出行政处罚决定,限于经复核听证,不改变原告知的事实、理由和依据的案件。告知具名的投诉人、申诉人、举报人监督重审立卷归档决定不予立案决定立案核查申报案件来源 解除强制措施实施强制措施先行登记保存调查取证没收扣押、封存等财物解除保存措施提出其他处理建议提出处罚建议转为强制措施案件核审告知被调查人
5、等属于撤销立案复核听证其他处理领导审批导审批施送达执行当事人提出作出行政处罚决定当事人未提出行政处罚告知1、案件来源:工商行政管理机关依据监督检查职权,或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。承办机构应当指派人员自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查。特殊情况下,可以延长至十五个工作日。2、核查申报:承办人员核查后,认为符合立案条件的,填写立案审批表,申报立案;不符合立案条件的,填写不予立案审批表,上报办案机构负责人。3、决定立案:经办案机构负责人审查,报局长审批,决定立案的,由办案机构负责人指定2人以上办案人员
6、负责调查。不予立案:经办案机构负责人审查,报局长审批,决定不予立案。告知:对于不予立案的投诉、举报、申诉,经局长批准后,由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。由承办人员做好行政处理告知记录,必要时予以书面告知。 书面告知应当制作送达回证。4、调查取证:立案后,办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据,并可以依照法律、法规的规定进行检查。调查取证的要求:(1)首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。(2)向有关单位和个人收集、调取证据时,应当告知其有如实提供证据的义务。(3)办案人员调查案件,不得少于两人。办案人员调查取证时,一般应当着工商行政管理制服,
7、并出示行政执法证。(4)办案人员应当依法收集与案件有关的证据,包括制作询问(调查)笔录、调取书证、物证、视听资料、计算机数据;进行鉴定,取得鉴定结论;进行现场检查、勘验,制作勘验笔录、现场笔录等。先行登记保存证据:(1)审批:采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施,应当经工商行政管理机关负责人批准。由办案人员填写行政处罚有关事项审批表,提出采取或者解除该措施的事实、理由和依据。经办案机构负责人审核,报局长审批。(2)实施:先行登记保存有关证据,应当当场清点,开具清单,由当事人和办案人员签名或者盖章,交当事人一份,并当场交付先行登记保存证据通知书。(3)先行登记保存证据超过7日自行解除;在
8、7日内解除的,经局机关负责人批准,根据清单予以发还;转为采取行政强制措施的,按采取行政强制措施程序处理。行政强制措施的实施和解除:(1)审批:采取查封、扣押等行政强制措施,或者解除行政强制措施,应当经工商行政管理机关负责人批准。由办案人员填写行政处罚有关事项审批表,提出采取或者解除该措施的事实、理由和依据。经办案机构负责人审核,报局长审批。依法可以先行采取查封、扣押措施的,办案人员可以不经审批先行采取,但应当在法律、法规规定的期限内补办查封、扣押审批手续。(2)实施:查封、扣押当事人的财物,应当当场清点,开具清单,由当事人和办案人员签名或者盖章,交当事人一份,并当场交付查封、扣押财物通知书。(
9、3)解除:查封、扣押的财物,经查明确实与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的,应当解除查封、扣押措施,送达解除查封、扣押通知书,将查封、扣押的财物如数返还当事人,并由办案人员和当事人在财物清单上签名或者盖章。5、提出行政处罚建议案件调查终结,认为违法事实成立,应当予以行政处罚的,由办案人员写出调查终结报告,草拟行政处罚建议书,填写行政处罚有关事项审批表,经办案机构负责人审查同意,连同案卷交由核审机构核审。按照杭州市工商局规定,对于拟处罚没财物5万元以上或者办案机构负责人认为有必要集体讨论的疑难复杂案件,办案机构负责人应当召集有关人员进行集体讨论。进行集体讨论的,应当制作案件讨论记录,参
10、加讨论的人员应当在记录上签字。注:立案调查没有确切的期限规定。但根据“适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定;案情复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经工商行政管理机关负责人批准,可以延长三十日;案情特别复杂,经延期仍不能作出处理决定的,应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期”的规定,办案机构立案调查的期限一般为80日,超过80日的原则上要申报延期。80日期限不包括公告和鉴定等时间。提出其他处理意见:案件调查终结,或者办案机构认为应当终止调查,认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应
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