新员工安全教育培训讲义(安全管理网).ppt
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1、 新员工安全教育培训讲义新员工安全教育培训讲义 授授 课课:华新水泥股份有限公司生产管理部审审 查查:易世全编编 辑辑:李发明 闵全胜主主讲讲:闵全胜1主主 要要 内内 容容前言前言安全教育的目的安全教育的目的有关安全生产本质的几点认识有关安全生产本质的几点认识我国的安全生产体制我国的安全生产体制安全生产法及相关法律法规安全生产法及相关法律法规安全生产的基本法律制度及规定安全生产的基本法律制度及规定从业人员的安全生产权利和义务从业人员的安全生产权利和义务水泥生产基本流程、职业危害及预防水泥生产基本流程、职业危害及预防水泥工厂的主要危险源及其事故预防水泥工厂的主要危险源及其事故预防事故案例分析事
2、故案例分析如何认识我国当前安全生产形势如何认识我国当前安全生产形势公司近年来的几起事故案例公司近年来的几起事故案例构成事故的基本要素及原因分析构成事故的基本要素及原因分析公司安全生产的基本规定和公司安全生产的基本规定和“八项制度八项制度”几点要求或建议几点要求或建议2前言前言第一、为什么要进行安全生产教育?第一、为什么要进行安全生产教育?1 1、国务院关于加强企业生产中安全工作几项规定、国务院关于加强企业生产中安全工作几项规定 :企业单位:企业单位招聘新工人,在正式分配到车间或工作地点之前,必须认真地对招聘新工人,在正式分配到车间或工作地点之前,必须认真地对其进行初步的安全生产教育,并经过考试
3、合格后,才能准许其进其进行初步的安全生产教育,并经过考试合格后,才能准许其进入操作岗位。入操作岗位。2 2、安全生产法第二十条规定:生产经营单位应当对从业人员、安全生产法第二十条规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的人员,不得上的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的人员,不得上岗作业。岗作业。第二、安全生产教育的目的是什么?第二、
4、安全生产教育的目的是什么?帮助新工人初步树立安全生产的思想,明确安全生产的目的,帮助新工人初步树立安全生产的思想,明确安全生产的目的,了解安全生产和自我保护的基本常识了解安全生产和自我保护的基本常识 ,自觉遵章守纪,避免事故,自觉遵章守纪,避免事故伤害。伤害。3“以人为本以人为本”保护劳动者的生命安全和职业健康,是安全生产的根保护劳动者的生命安全和职业健康,是安全生产的根本内涵,也是安全生产的核心任务。充分揭示了安全生产的目的性。本内涵,也是安全生产的核心任务。充分揭示了安全生产的目的性。“以人为本以人为本”通过提高劳动者的从业素质、增强劳动者的自我保护通过提高劳动者的从业素质、增强劳动者的自
5、我保护意识和技能来减少事故,依靠人的能动性来控制危害、预防伤害,是实现意识和技能来减少事故,依靠人的能动性来控制危害、预防伤害,是实现核心任务三大条件之一。充分揭示了安全生产的导向性。核心任务三大条件之一。充分揭示了安全生产的导向性。如何实践如何实践“以人为本以人为本”的理念的理念必须从三个层面对劳动者的生命安全和职必须从三个层面对劳动者的生命安全和职业健康给予最大限度的保护:业健康给予最大限度的保护:一是一是政府层面政府层面,即:安全生产的监管主体;,即:安全生产的监管主体;二是二是企业层面企业层面,即:安全生产的责任主体;,即:安全生产的责任主体;三是三是劳动者自身层面劳动者自身层面,即日
6、,即日常操作和管理的行为主体(作为后者,要把保障生产安全、保障自身及他常操作和管理的行为主体(作为后者,要把保障生产安全、保障自身及他人的生命和健康作为自我发展、自我实现的价值升华基础,最大限度地实人的生命和健康作为自我发展、自我实现的价值升华基础,最大限度地实践自主保安。践自主保安。正确处理生产与安全的矛盾是实践自主保安的关键:正确处理生产与安全的矛盾是实践自主保安的关键:生产必须安全:安全生产必须安全:安全是生产的前提,并贯穿于生产全过程(目的是保障劳动者的生命和健康);是生产的前提,并贯穿于生产全过程(目的是保障劳动者的生命和健康);安全促进生产:只有企业发展了,社会才能发展,劳动者才会
7、有更多的发安全促进生产:只有企业发展了,社会才能发展,劳动者才会有更多的发展机会(一旦发生事故,企业停产、何谈发展);当二者发生矛盾时,生展机会(一旦发生事故,企业停产、何谈发展);当二者发生矛盾时,生产必须服从于安全,(即:在保证安全的前提下组织生产)。产必须服从于安全,(即:在保证安全的前提下组织生产)。“预防为主、预防为主、安全第一,综合治理安全第一,综合治理”是我国安全生产的方针。是我国安全生产的方针。生产与安全相矛盾的现象在一定历史条件下还将存在,但最终会消除。生产与安全相矛盾的现象在一定历史条件下还将存在,但最终会消除。这个这个“一定的历史条件一定的历史条件”主要是指某个特定历史阶
8、段的社会生产力发展水主要是指某个特定历史阶段的社会生产力发展水平和社会文明程度。前者是物质基础,后者是意识形态。平和社会文明程度。前者是物质基础,后者是意识形态。有关安全生产本质的几点认识有关安全生产本质的几点认识4我国的安全生产体制我国的安全生产体制“企业负责、国家监察、行业管理、社会监督、劳动者尊章守纪企业负责、国家监察、行业管理、社会监督、劳动者尊章守纪”企业负责:企业负责:一要一要保障安全投入、二要二要完善规章制度、三要三要加强技术培训、四要四要加强安全检查、五要五要整改事故隐患、六要六要淘汰落后工艺、七要七要如实报告事故(“四不放过四不放过”)在安全投入方面关键是要落实在安全投入方面
9、关键是要落实“三同时三同时”、“五同时五同时”责任责任 在完善制度方面关键是要健全和落实安全生产责任制,各岗在完善制度方面关键是要健全和落实安全生产责任制,各岗位、各专业要职责明确,要做到位、各专业要职责明确,要做到“人人有责人人有责”、层层负责、层层负责 在加强培训方面不仅要抓好新工人的三级安全教育培训和特在加强培训方面不仅要抓好新工人的三级安全教育培训和特种作业人员的专业技术培训,当企业采用新技术、增添新设备或种作业人员的专业技术培训,当企业采用新技术、增添新设备或新岗位时还必须组织专门的安全和技术培训。新岗位时还必须组织专门的安全和技术培训。“四不放过四不放过”即:事故原因没有查清楚不放
10、过、责任人没即:事故原因没有查清楚不放过、责任人没有受到处理不放过、群众没有受到教育不放过、整改或事故防护有受到处理不放过、群众没有受到教育不放过、整改或事故防护措施没有落实不放过措施没有落实不放过5国家监察:一是国家监察:一是通过政策引导、立法执法来强化政府对企业主通过政策引导、立法执法来强化政府对企业主体责任的监管(具体的执法监管方式是各级安全生产监督管理机体责任的监管(具体的执法监管方式是各级安全生产监督管理机关代表政府行使执法权)。关代表政府行使执法权)。二是二是通过通过“准入制度准入制度”提高某些特殊提高某些特殊行业的企业生产经营门槛(矿山、建筑、烟花爆竹等)行业的企业生产经营门槛(
11、矿山、建筑、烟花爆竹等)行业管理:行业管理:如煤炭、化工、建筑和交通运输等行业通过协会方如煤炭、化工、建筑和交通运输等行业通过协会方式加强对企业的指导和干预。式加强对企业的指导和干预。社会监督:社会监督:工会、社区、媒体通过相关法律所赋予的权利实现工会、社区、媒体通过相关法律所赋予的权利实现对企业安全生产责任落实情况的调查或干预。对企业安全生产责任落实情况的调查或干预。劳劳动动者:者:岗位操作人员、工程技术人员、各级或各专业管理岗位操作人员、工程技术人员、各级或各专业管理人员通过遵章守纪、自觉接受安全教育和技术培训、努力提高安人员通过遵章守纪、自觉接受安全教育和技术培训、努力提高安全操作技能、
12、自觉履行自己的安全生产义务、加强自我保护来承全操作技能、自觉履行自己的安全生产义务、加强自我保护来承担自己对安全生产的责任。担自己对安全生产的责任。6安全生产法及相关法律法规安全生产法及相关法律法规安全生产法规安全生产法规 是国家法律体系中的一个重要部分,是国家为了改善劳动条件,实现安全生产、保护劳动者在生产过程中的安全和健康所制订的各种规章、政令或措施的总称。包括安全生产法、职业病防治法、劳动法、矿山安全法、消防法、工会法、建筑法、交通安全法等。另外,民法、刑法中也有专门的条款对安全生产的相关行为进行调整。安全生产法安全生产法 是安全生产领域的“母法”,其内容分别从生产经营单位的安全保障、从
13、业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等几个方面对生产经营单位、中介服务组织以及各级地方政府的行为进行了界定,是生产安全领域立法、执法的主要依据。与之配套的法规与之配套的法规 主要有生产安全事故报告和调查处理条例、企业职工工伤保险条例、生产安全事故统计报告制度等7安全生产法及相关法律法规安全生产法及相关法律法规与安全生产有关的法律法规与安全生产有关的法律法规 主要有宪法、刑法、民法、劳动合同法以及各部门和各级政府制订的、与安全生产管理及责任追究的有关规章,如重大事故隐患管理规定、特种设备安全监察条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产
14、领域违法行为行政处罚办法等 除上述法令规章外,为改善劳动者的作业条件、保障劳动者健康和安全,国家还出台了一系列规范和标准。如机械设备防护罩安全要求、职业健康防护技术规范等。“加强劳动保护,改善劳动条件加强劳动保护,改善劳动条件”是中华人民共和国宪法为保护劳动者在生产工作过程中的安全与健康而制定的原则。“安全第一,预防为主安全第一,预防为主”是我们国家的安全生产方针,写入了党的十三届五中全会决议;中华人民共和国安全生产法第三条明确规定:安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。近年来,国家又在这一方针中加上了“综合治理综合治理”的内容,使“手段”与“原则”或“目的”更加具体、更加一致了。“综合
15、治理综合治理”是指,国家或企业将通过多种形式、多种途径和多种手段的综合运用,保障生产安全、交通安全、食品安全和公共卫生安全一句话,保障人民生命、健康和财产安全。8安全生产的基本法律制度安全生产的基本法律制度 1、安全生产监督管理制度 这项制度包括安全生产监督管理部门以及其它有关部门各自的安全监督管理职责,安全监督检查人员职责,社区基层组织和新闻媒体有关安全生产的权利和义务。2、生产经营单位安全保障制度 这项制度包括生产经营单位的安全生产条件、安全生产管理机构及人员配置,安全投入,从业人员安全素质,安全条件和安全评价,建设工程“三同时”、安全设施的设计审查和竣工验收,安全技术装备管理,生产经营场
16、所安全管理,工伤社会保险等。3、生产经营单位负责人安全责任制度 包括生产经营单位主要负责人和其它负责人、安全生产管理人员的素质及其在安全生产工作中的主要职责。4、从业人员安全生产的权利和义务制度 包括生产经营从业人员的基本权利和义务,以及应当承担的法律责任。5、安全中介服务制度 这项制度包括从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。9 6、安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度 包括安全生产责任的主体,安全生产责任的确定和责任形成,追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。7、事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度 包
17、括事故应急救援预案的制定,事故应急体系的建立,事故报告、调查处理的原则和程序,事故责任的追究,事故信息发布等。随着职业病防治法的出台,职业健康监护也与工伤保险一道纳入了随着职业病防治法的出台,职业健康监护也与工伤保险一道纳入了职业健康安全的基本制度职业健康安全的基本制度 包括职业健康检查、职业病诊断和治疗、职业病报告、职业病危害事故原因调查、企业应为从业人员缴纳工伤保险,企业员工因工受伤后的治疗及康复费用通过享受工伤保险待遇由社会保障部门支出等等。10中华人民共和国劳动法规定:企业与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系,明确双方权利和义务的协议。中华人民共
18、和国职业病防治法规定:用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。国家鼓励研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料,加强对职业病的机理和发生规律的基础研究,提高职业病防治科学技术水平;积极采用有效的职业病防治技术、工艺、材料;限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料。职业病:依据职业病防治法第一章的规定,是指“企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病”。国家有关安全生产的法律规定国家有关安全生产
19、的法律规定11第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管
20、理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。安全生产法安全生产法的有关规定的有关规定12 第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性
21、,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全生产法安全生产法的有关规定的有关规定13从业人员的安全生产权力第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。第四十五条 生产经营单位的从业人
22、员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议。第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求。需要说明的是:需要说明的是:直到目前,我们还没有看到有关这方面“进一步”的法规文件或司法案例,最高人民法院也未就此给出明确的司法解释。为了方便
23、大家记忆,我们将上述权利归纳为如下几点:为了方便大家记忆,我们将上述权利归纳为如下几点:参加工伤保险权、知情权、建议权、检举权、拒绝违章指挥权、紧参加工伤保险权、知情权、建议权、检举权、拒绝违章指挥权、紧急避险权、索赔权急避险权、索赔权14从业人员的安全生产义务第四十九条 从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负
24、责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。为了帮助大家记忆,我们将之归纳为六大义务:遵章守纪、服从管理 正确使用劳动防护用品 接受安全生产教育和培训 掌握安全生产知识,提高安全生产技能 发现事故隐患或其它不安全因素立即报告 增强事故预防能力、协助或参与事故救援15需要补充说明的两点在您的工作责任区范围内:发现隐患 应按照“四不推”的原则即时处理。确属个人无力解决的隐患应在采取适当的措施予以保护并确认其措施有效后立即向直接上级报告;报告无效的可直接向工厂负责人报告。发现违章行为 应立即制止。制止无效时应向本责任区主要负责人报告,也可直接向工厂负责人报告。这样做的目的或好处有两点 第一,可即时消除
25、事故隐患,防止后果扩大;第二,有利于保护自己或他人不受事故伤害;这是安全生产法的立法初衷,也是落实安全生产责任制的基础。紧急避险权的适用 必须是在采取了“可能的应急措施”之后,其目的是为了防止后果扩大、避免实际结果与立法初衷相违背。“四不推”的原则:自己能解决的不推给班组、班组能解决的不推给车间 车间能解决的不推给企业、企业能解决的不推给国家管辖权的认定:谁投资谁管理、谁受益谁管理、谁审批谁管理 责任认定原则:谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责16公司简介公司简介华新水泥股份有限公司是一个拥有百年历史的企业,具有“中国水泥工业摇篮”的美誉。截止2008年底,旗下已有分子公司近30家,固定
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