上海外高桥保税区发展物流业的国际比较与对策.doc

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上海外高桥保税区发展物流业的国际比较与对策
 一、上海外高桥保税区物流园区的设施现状与规划

　　外高桥保税区位于上海东北端，濒临长江口，处于中国黄金水道——长江与东海岸线的交汇点。贴近保税区东边的外环运河，连通长江和黄浦江，可通300吨级驳船，是保税区货运经内河运输的主要通道。上海虹桥国际机场距保税区约36公里，而浦东国际机场则位于保税区东南面，车程20分钟即可到达。

　　外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的全国第一个保税区，也是我国15个保税区中规模最大的保税区。保税区规划面积10平方公里，已开发运作区域8.5平方公里；集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能于一体。

　　1.外高桥保税区的设施状况

　　（1）硬件设施：参见表1。

　　(2)软件设施：建有完善的光缆等通讯基础设施。现已建成电信局房，通讯线路容量达16万门，已开通ISDN、ADSL线路。建成了国际国内直拨电话、传真和电传在内的可提供DDN数据专用网、Internet高速接入、服务器托管、宽带数据网接入、ISP国际互联网增值业务服务等各类n信息服务。

　　2.外高桥保税区的集装箱吞吐量发展概况：详见图1

    1993-2002年集装箱吞吐量呈逐年稳步增长态势，年均增长率为32.7%。2002年的集装箱业务主要集中于集装箱货运站、仓储和分拨业务，其比重约占总吞吐量的96%；而冷藏和增值服务两项业务则刚刚起步。

　　3.外高桥保税区的物流发展战略与规划：物流基地包括三个部分

　　①外高桥国际物流园区规划：一期规划面积约为1.03平方公里，计划于2005年初步建成。二期规划面积为1.53平方公里，计划于2010年初步建成。

　　②外高桥保税区物流园区发展战略：园区开发建设采用基础物流、第三方物流、专业物流和技术物流在空间上集中布局，成为综合服务功能的物流汇集点；建立与海关、港口、铁路、航空公司、货运、船务代理以及其他港口、保税区等专业网站联网的电子商务平台和物流网络；为货主提供最经济、快捷、安全的货物清关、报检、配送、运输和多式联运等一站式服务，在加强硬件建设的同时，积极构筑符合国际惯例的软环境；简化行政事项，提高政府工作效率和货物通关速度；率先与国际接轨，放宽外资物流企业的市场准人，在外贸经营权、货代、分销等领域进一步开放，最终实现贸易和物流的便利和自由化。

　　③高桥镇仓储中心规划：中心依托外高桥港区，以集装箱仓储为主要发展方向，规划用地面积为1.33平方公里。

　　二、上海与新加坡的物流园区运作成本和服务环境比较

　　1.物流园区运作成本比较：表2显示了两园区的成本结构比较。一般说来，上海港口物流园区的运作成本低于新加坡。

　　2.在物流园区服务环境方面，上海物流园区的服务环境在总体方面已经达到或接近新加坡物流园区的水平。

　　三、外高桥保税区物流园区的竞争战略及其成效

　　1.竞争战略

　　①投资政策：在保税区内可设立中资、外商独资或中外合资生产加工、贸易、仓储、运输及其他服务贸易领域的公司。区内企业可一业为主、多种经营，经营范围比较宽松。税后利润可以换汇并汇出，不征收任何额外税。

　　②货物进出管理：保税区内企业承接国外来料加工，不必设立来料加工银行保证金台账。企业在区内加工及物资流通，海关对来自境外商品实行备案制、总体核销的办法。鼓励区内企业开展出口加工贸易，并不受行业及产品导向限制。区内加工企业采用境外料件加工的产品，经批准后，可由该加工企业按料件缴纳关税及进口环节税后直接内销。区内企业可自行存有外汇，货物在区内和国外之间流动也无须外汇证明和撤消手续。

　　③货物存储管理：区内可存放除国家禁止进出口以外的任何商品且没有时间限制，目的地销往国内的境外商品也可进入区内仓库。区内仓库允许进行简单商业性加工。区内货物应按照其记录来管理。保税仓库中货物的存取简单灵活。押金可一次或分期付清或取回。任何商品(武器、毒品及法律所禁止的其他物品除外)均被允许在保税区内无期限保税存放或展示，海关不征收任何费用。

　　④税收政策：区内生产型企业应按15%缴纳企业所得税。经营期超过10年的企业，可免缴从盈利年份起第一、二年的所得税；从第三年到第五年，可享受7.5%的优惠税率。区内贸易、仓储、运输等非生产型企业，须按15%比例缴纳企业所得税；经营期超过10年的企业在第一年免缴所得税，并在第二、三年享受10%的优惠税率。

　　2.竞争战略成效

    外高桥保税区总共已吸引了大约73.2亿美元的投资，到2002年底共批准6001个项目。在世界500强的大型跨国企业中，已有85家落户保税区。他们从事的商业活动涵盖了加工、贸易、运输、展示以及投资、商住楼、仓储和物流等服务。这些企业对外高桥保税区的经济发展起了极大的推动作用。至2002年底，已有来自72个国家和地区的企业进驻外高桥保税区，外国公司的实际投资额达到23.8亿美元。

　　四、外高桥保税区物流业的发展对策及其成效

　　1.国际物流园区已在外高桥保税区内进行建设，为保税区提供了作为整个物流园区核心的物流设施，为现代物流业的发展提供重要的平台。

　　2.政府工作正迅速与WTO接轨，保税区也在积极简化其工作职能。

　　3.保税区正在为企业建设综合服务系统，加速硬件建设，整合物流资源。政府大量投资，健全保税区的基础设施，为园区的投资者创造更好的基础设施与软环境；并且持续不断地改进服务，提高投资回报率。水电能气的需求是由凌桥水厂、外高桥电厂以及浦东煤气厂满足的，而这些均受到上海市政府的扶持。

　　4.保税区正在打造职业联盟，使物流产业链工作分工合理化，引入市场职能方法论及优化利益分配机制。

　　5.保税区正在大量投资于多功能整合及区域发展方面。采用世界先进自动能源供应网络。有众多的金融项目和完善的通信与邮政服务。

　　6.保税区国际商品广场内独特的户内步行街有着“著名国际品牌商品及质优价优”的特点。

　　7.2000年，上海外高桥房地产管理有限公司通过了ISO9002质量管理体系的认证；富特新村居民住宅区被授予“浦东文明住宅区”的称号；保税区实验小学被授予国家级新基础型教育实验学校。

　　8.政府对在保税区内工作的国内国外大学毕业生制定了一系列优惠政策。

　　9.保税区坚持“创造最优的投资环境，追求最佳投资回报”的精神，力图使每一个投资于保税区的客户认识到盈利性，并且尽量满足所有客户的需求。

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