政府采购-竞争性磋商-模板.doc

某某单位 竞争性磋商文件

XXXXX采购项目

竞争性磋商文件

项目编号：

某某单位
二〇一七年十二月

目 录
第一部分 投标邀请书 - 3 -
一、招标项目内容（详见第二部分） - 3 -
二、资金来源 - 3 -
三、供应商资格要求 - 3 -
四、投标、开标有关说明 - 4 -
五、投标保证金 - 4 -
六、投标有关规定 - 5 -
七、联系方式 - 5 -
第二部分 招标项目要求 - 6 -
一、货物清单及其规格参数  - 6 -
二、交货时间及地点 - 7 -
三、样品、踏勘现场、答疑会时间及地点 - 7 -
四、验收方式、程序及相关要求 - 7 -
五、报价要求 - 9 -
六、付款方式 - 9 -
七、质量保证及售后服务 - 9 -
八、知识产权 - 9 -
九、其他 - 9 -
第三部分 评标方法、评标标准及相关条款 - 10 -
一、评标方法 - 10 -
二、政府采购政策 - 15 -
三、废标条款 - 16 -
四、无效投标条款 - 16 -
五、视为投标人串通投标条款 - 16 -
六、其它 - 17 -
第四部分 投标人须知 - 18 -
一、投标人 - 18 -
二、竞争性磋商文件 - 18 -
三、投标文件 - 18 -
四、开标 - 20 -
五、评标 - 21 -
六、定标 - 21 -
七、中标通知书 - 21 -
八、关于质疑和投诉 - 21 -
九、签订合同 - 22 -
第五部 分 服务协议主要条款及格式 - 24 -
一、合同主要条款 - 24 -
二、政府采购购销合同（格式） - 27 -
三、政府采购合同验收报告单（格式） - 29 -
第六部分 投标文件格式 - 30 -
一、 价格部分 - 32 -
二、 商务部分 - 35 -

第一部分 投标邀请书

受某某单位委托，某某单位拟对XXXX采购项目（项目编号）进行竞争性磋商采购，欢迎有资格的供应商参加投标。
一、招标项目内容（详见第二部分）
采购内容名称
数量
最高限价
投标保证金
医用电梯
2部
59万元
1万元
客运电梯
1部
二、资金来源
购买资金来自财政资金，资金已落实。
三、供应商资格要求
（一）投标供应商资格条件
1、符合《中华人民共和国政府采购法》投标人参加政府采购活动应当具备的条件；
2、 营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本(三证合一的只需提供带有社会信用代码的营业执照)；
3、 所投产品厂家必须备特种设备制造许可证、特种设备安装改造维修许可证B级及以上资质；代理商须具备特种设备安装改造维修许可证B级及以上资质；
4、法人授权委托书、授权代表身份证明（身份证）或法人身份证明（身份证）；
5、无行贿受贿犯罪档案记录（提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询告知函）；
6、缴纳足额投标保证金（以交易中心实际进账为准）；
7、本次招标不接受联合体投标。
以上资质须在投标文件中体现，若出现缺项，将视为对磋商文件不作实质性响应，按无效投标处理。
报名时的资质查验不代表评标时资格审查的最终通过或合格，开标时对投标文件资格符合性检查合格后方能进入评审环节。具体详见磋商文件第三部分（评标方法）。
（二）报名获取招标文件方式
1、符合资格条件的投标人须提供以下资料进行报名，若为复印件须加盖本单位公章（网上报名供应商须将相关资质原件扫描件发送到指定邮箱XXXX@)：
（1）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本(三证合一的只需提供带有社会信用代码的营业执照) ；
（2）所投产品厂家必须备特种设备制造许可证、特种设备安装改造维修许可证B级及以上资质；代理商须具备特种设备安装改造维修许可证B级及以上资质；
（3）法人授权委托书、授权代表身份证明（身份证）或法人身份证明（身份证）；
（4）无行贿受贿犯罪档案记录（提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询告知函）。
2、网上报名供应商按要求将相关资质原件扫描件发送到指定邮箱，初审合格后将资料费交纳至指定账户，招标组织机构收到资料费后将招标/采购文件电子版发送到供应商邮箱。
磋商文件售价：300元整，售后不退。资料费收款账户如下：
户 名：某某单位
开户行：中国工商银行XXX支行
账 号：XXXX
四、投标、开标有关说明
（一）磋商文件的获取：到某某单位报名获取或网上报名获取。
（二）磋商文件的获取时间：2017年 月 日至2017年 月 日（正常上班时间）。
（三）投标地点：XXXX。
（四）投标截止时间：2017年 月 日 时。
（五）开标时间：2017年 月 日 时。
（六）开标地点：XXXXX。
五、投标保证金
一、投标保证金
（一）缴纳投标保证金方式
1、本次投标保证金需以人民币壹万元整（10000.00元）的保证金数额缴纳至以下账户，并在相应文件中附保证金缴纳情况证明文件（具体以交易中心实际进账为准）。
2、投标保证金账户
户   名：XXXX
开户行：XXX
账  号：XXX
投标人须在2017年 月 日17时00分前通过基本账户转帐或电汇至中心帐户。未按时按规定提交则视为对磋商文件不作实质性响应，其投标将被拒绝。
六、投标有关规定
1、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在XXXX网和XXXX网、XXXXX网上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执扫描件发至邮箱XXXX.com，如投标人无补遗文件回执，某某单位视同投标人已收到本招标项目补遗文件。
2、超过投标截止时间、不按本磋商文件规定密封的投标文件,或不按磋商文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。
3、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。
4、本磋商文件解释权归采购人所有。
七、联系方式
招标机构：某某单位
联系人：XX
电 话：XX
保证金办理咨询电话：XX
邮箱：XX
地 址：XXX
采购人：XX
联系人：XX
电 话：XX
地 址：XX

第二部分 招标项目要求

一、货物清单及其规格参数 
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
二、交货时间及地点
（一）交货时间
中标人领取中标通知书后须及时联系采购人签订采购合同，在收到预付款之日起，20天内完成交货，通过验收环节。
（二）交货地点
XXXXXX，具体地址由采购人指定。
三、样品、踏勘现场、答疑会时间及地点
（一）本项目不需要提供样品。
（二）本项目投标人需自行踏勘现场。
（三）本项目不需要答疑会。
四、验收方式、程序及相关要求
（一）验收方式
采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收，大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。所有验收成员应当在政府采购验收书上签字，并承担相应的法律责任。
（二）验收程序与要求
1、在供应商履行完合同义务起10个工作日内，由采购人牵头组织。
2、合同金额超过200万元或国家有强制性检验标准的项目，建设单位须委托国家认可的质量检测机构，对项目进行审查验收并出具书面报告；服务项目须请专家或专业测评机构参与验收；与工程相关的材料设备必须在安装时进行现场检测试验。
3、以政府采购合同、招投标（采购）及补充文件、国家或行业标准、封存样品为验收的主要依据。
4、验收小组应到合同标的交付现场进行审查验收。根据标的清单逐一进行检查，核对品牌型号、数量、技术参数及备品备件，查验产品合格证明、检测报告、进口产品报关单，对标的进行检测试验或演试，检查安装调试运行情况以及了解人员培训情况。验收的情况应在验收报告单上进行记录，有偏差的须提出处理意见。验收小组要对验收结果作出结论性的意见，并对验收报告内容负责。验收不允许采取抽查形式。
5、验收报告单与合同、发票为支付合同款项的必备依据。
6、发现问题应通知供应商严格按合同履约，不能及时纠正应向财政部门报告。
（三）资料备案与归档
各经办科室将采购合同、验收原始记录、验收报告单等资料成套及时归档，并在2个工作日内将验收原始记录、验收报告单报政府采购管理办公室备案。采购档案为从采购验收结束之日起至少保存15年。
（四）监督与责任追究
1、主动接受监察局、财政局、审计局、市场监督管理局等部门的监督检查。
2、建设单位为验收的责任主体，委托第三方验收的，建设单位不能免除自身主体责任。
3、建设单位及工作人员在验收工作中，有下列情形之一的，将追究单位或工作人员的相关责任: a.采购人故意推迟项目验收时间的；b.与供应商串通或要求供应商通过减少货物数量、调换物品、更改配置、降低服务标准或虚开发票等手段套取财政资金的；c.发现问题未向财政部门反映，私自与供应商协商改变中标、成交结果的；d.接受贿赂或者谋取不正当利益的；e.拒绝有关部门依法实施监督检查的。
（五）供应商提供的服务及货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。
五、报价要求
（一）本次采购项目为交钥匙工程，报价包含：货物费、运输费、上下车费、税费、安装调试费、中标服务费等以及验收合格的一切费用，若有与完成本项目相关费用未被列出，则视为已经包含在为全部完成本项目的报价之内，采购人不再为此另行支付任何其它费用。
（二）中标服务费按（黔价房[2011]69号）差额定率累进方式计算收取，其中：100万元及以下按1.48%，100-500万元按1.08%计算，中标供应商须在中标通知书发出前按中标价向某某单位交纳中标服务费。
六、付款方式
签订合同支付30%合同款，安装完毕并经过相关部门验收合格后支付合同款60%，10%合同款作为质保金，待使用一年无质量问题将付清。
七、质量保证及售后服务
（一）售后服务内容
供应商在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持服务：
1、质量保证期内服务要求
1.1电话咨询
成交供应商应当为用户提供技术援助电话，解答用户在使用中遇到的问题，及时为用户提出解决问题的建议。
1.2现场响应
用户遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，成交供应商应在12小时内采取相应响应措施；无法在12小时内解决的，应在36小时内派出专业人员进行技术支持。
（二）其它
投标供应商应如实填写售后服务承诺（后附文本格式），若供应商有更优惠的承诺，请在响应文件中明确应答，并另附相应承诺书。
八、知识产权
采购人在中华人民共和国境内使用成交供应商提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
九、其他
（一）谈判人必须在磋商文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本部分及磋商文件其他条款的要求。
（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第三部分 评标方法、评标标准及相关条款

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、XXX省政府采购有关规定，结合本采购项目实际，制定本评标办法。
一、评标方法
（一）评标方法定义
本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法，是指在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。若出现综合得分相同情况，报价低的供应商优先，若综合得分和报价均相同，技术部分得分高的供应商优先。第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照磋商文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人优先按照磋商小组提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人（也可以重新招标）。
评分办法
本项目总分100分，其中报价部分40分、商务部分28分、技术部分30分、其它部分2分。
a.报价得分：
投标基准价=满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价。
投标供应商报价得分=（投标基准价÷有效投标报价）×价格权值×100
注：产品报价得分按四舍五入法取小数点后两位。
B.磋商小组根据投标人的投标文件对其它各小项（质量、技术性能及售后服务等）进行打分,然后进行汇总，磋商小组成员打分的平均分即为投标人最终得分。
（三）磋商程序
评标工作由某某单位负责组织，具体评标事务由某某单位依法组建的磋商小组负责。
（四）磋商细则
1、磋商小组的组建。磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。若情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。磋商小组在监督部门现场监督下由采购方或招标方在XXX政府采购评审专家库中随机抽取组成。
磋商小组成员有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评委回避：
本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；
任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；
曾经参加过该采购项目的进口产品或招标文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；
是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；
磋商小组成员之间具有配偶、近亲属关系；
同一单位的评审专家在同一项目磋商小组成员中超过一名；
法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。
2、磋商小组组建完成后，报XXX政府采购管理办公室备案。
3、磋商小组在有关监督部门的现场监督下，独立行使本次磋商的评审职责。
磋商小组成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
4、资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料如下(若为复印件须加盖本单位公章）：
（1）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本(三证合一的只需提供带有社会信用代码的营业执照)；
（2）所投产品厂家必须备特种设备制造许可证、特种设备安装改造维修许可证B级及以上资质；代理商须具备特种设备安装改造维修许可证B级及以上资质；
（3）法人授权委托书、授权代表身份证明（身份证）或法人身份证明（身份证）；
（4）无行贿受贿犯罪档案记录（提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询告知函）；
（5）缴纳足额投标保证金（以交易中心实际进账为准）；
5、符合性检查。依据磋商文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：
序号
评审因素
评审标准
1
有效性审查
投标文件签署
投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
法定代表人身份证明及授权委托书
法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合磋商文件规定的格式且签章齐全。
投标方案
每个合同包只能有一个方案投标。
报价唯一
只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2
完整性审查
投标文件份数
投标文件正本、副本数量符合磋商文件要求。
3
磋商文件的响应程度审查
投标文件内容
对磋商文件第一部分和第二部分规定的招标内容全部作出响应。
投标有效期
满足磋商文件规定。
6、磋商过程：磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认，并以书面形式通知所有参加磋商供应商。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
7、最后报价：磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在规定时间内（时间由磋商小组根据项目复杂程度确定，原则上不超过20分钟）进行最后报价，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。首轮报价低于最高限价60%的，必须在响应文件中说明报价理由；第二轮报价低于最高限价60%的，必须在最终报价表中说明报价理由。
8、综合评分：磋商专家严格按照评分表逐项对投标文件进行评分。评分依据为投标文件提供的有效资料。投标文件中未提供的资料、未明确的内容，评标专家不得以个人的意愿、猜想、推测等方式得出的结论作为评分依据。评标专家须独立评分，不得相互抄袭评分分值（价格分除外）。
综合评分表
序号
评分内容
评分标准
分值
1
报价得分
（40分）
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。小型和微型企业所报价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
注：本项目对小型、微型企业（含监狱企业、残疾人福利企业）产品给予 6% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审(投标供应商须提供相关佐证材料证实自身及所投产品是中小企业(监督企业、残疾人福利企业)生产，提供不全或未能提供相关证明的，不作价格扣除。
40分
2
商务部分
（28分）
合同执行力，投标人同类型项目业绩：
XXXX
18分
财务状况
XXXX

7分

公司企业信誉：
XXXX
3分
3
技术部分
（30分）
1、 XXXXX
30分
4

其它部分
（2分）
编制的投标文件规范、无漏项缺项、文件目录与内容对应完整、页码清晰的，得0-2分，投标文件未按招标文件规定装订、封装以及投标文件制作不规范的不得分。
2分
9、比较与评价。按磋商文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。
10、对技术参数的偏离：此次采购的技术参数均为关键性技术参数，投标人的投标货物不得低于以上参数及要求，对不满足要求的投标人，将失去成为中标候选人的资格。
11、对商务条款的偏离：投标有效期、交货时间、质量保证期等商务条款不能满足磋商文件要求的投标人将失去成为中标候选人的资格。
（五）中标候选人的确定
1、本项目推荐排名前二的投标人为中标候选人，其中排名第一的投标人为预成交供应商，排名第二的投标人为候选供应商；
2、中标候选人的顺序按综合得分由高到低顺序排列，综合得分相同的，按报价由低到高的顺序排列；
3、综合得分相同，报价相同的，技术部分得分高的供应商优先（条款）的优劣顺序排列；
4、磋商小组认为，排在前面的成交候选人的最后报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。
5、磋商小组应当从质量和服务均能满足招标文件实质响应要求的供应商中，按照评标价由低到高的顺序推荐3名供应商作为成交候选人，如果出现价格相同，由磋商小组抽签决定先后排位顺序。次低报价高于最低报价20％（含）以上的，只推荐1名成交候选人；第3低报价高于次低报价20％（含）以上的，只推荐2名成交候选人。
6、招标机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据产品技术参数、售后服务承诺均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。
二、政府采购政策
（一）中小微企业报价是指符合《中小企业划型标准规定》的供应商，通过报价提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业报价应提供《中小微企业声明函》；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。
供应商提交《中小企业声明函》时，附带提供企业注册地县级以上中小企业主管部门出具的小微企业认定材料；报价明细表中详细列明所投产品的制造商、以及制造商的企业类型（中型、小型或微型）；投标文件中对拟享受小微企业价格折扣政策的投标产品及其报价单独作分类汇总，并附制造厂家的《中小企业声明函》和相关证明材料。
（二）根据财库〔2017〕141号《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》。供应商提交《残疾人福利性单位声明函》时，根据以下内容提供相关证明材料：
1、安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
2、依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
3、为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
4、通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
5、提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
（三）根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业报价时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。
三、废标条款
出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）除本办法第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。
四、无效投标条款
磋商小组评审时出现以下情况之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的，除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。
（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。
五、视为投标人串通投标条款
投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有下述情形的，磋商小组应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。
有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
六、其它
提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评审；报价相同的，则进行第二轮报价程序让该轮报价最低的两家供应商继续进行下一轮报价，确定最终报价最低者入围竞标供应商，其它投标无效。

第四部分 投标人须知

一、投标人
1、合格投标人条件
合格投标人应完全符合磋商文件第一部分中规定的投标人资格条件，并对磋商文件作出实质性响应。
2、投标人的风险
投标人没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者投标人没有对磋商文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。
二、竞争性磋商文件
竞争性磋商文件是投标人编制投标文件的依据，是磋商小组评判依据和标准。竞争性磋商文件也是采购人与中标人签订合同的基础。
1、竞争性磋商文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法;合同主要条款、合同范本；投标文件格式等组成。
2、某某单位对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。
3、本磋商项目所有补遗文件（如果有）一律在XXX省政府采购网和XXX人民政府门户网、XXX公共资源交易中心网上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执扫描件发至邮箱XXXX@。如投标人无补遗文件回执，某某单位视同投标人已收到本招标项目补遗文件。
4、某某单位对已发出的竞争性磋商文件需要进行澄清或修改的，将在XXX省政府采购网、XXX人民政府门户网和XXX公共资源交易中心上发布。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。
三、投标文件
投标人应当按照竞争性磋商文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并装订成册。
（一）投标文件组成
投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。
（二）联合投标
本项目不接受联合体投标。
（三）投标有效期
投标有效期为投标截止日期后六十天内。
（四）投标保证金
1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一部分规定向XXX公共资源交易中心缴纳投标保证金。
2、投标保证金为投标的有效约束条件。
3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。
4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。
5、某某单位在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金，投标保证金只能通过银行转账的方式转入投标人的银行基本账户内。
6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由XXX公共资源交易中心上缴国库：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人未按规定提交履约保证金的；
（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；
（6）中标人拒绝履行合同义务的；
（7）其他严重扰乱招投标程序的。
（五）投标文件的份数和签署
1、投标文件一式三份，其中正本一份、副本二份。每套投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，副本可为正本的复印件，若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准。
2、投标文件的密封与标记
投标文件须用封装袋密封，封装袋上须注明：项目名称及供应商单位名称，并加盖单位公章。外包装必须用“封条”密封，封条“格式自定”。
3、投标文件正本必须逐页加盖公章并加盖骑缝章，招标文件第六部分投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。
4、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。
5、电报、电话、传真、邮寄形式的投标文件概不接受。
（六）投标报价
1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。
2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。
3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（七）修正错误
若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；
5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
磋商小组按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
四、开标
（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。
（二）某某单位可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在XXX省政府采购网和XXX人民政府门户网上发布。
（三）开标由某某单位主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。
（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由某某单位工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称、投标报价和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备案等实质性内容，评标时不予承认。
（六）开标过程由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
五、评标
见第三部分“评标”内容。
六、定标
（一）定标原则
采购人或其授权的磋商小组应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。
（二）定标程序
1、某某单位在评标结束后三个工作日内将评标报告交采购人确认。
2、采购人在收到评标报告后三个工作日内确定中标人，确认后，某某单位在XXX省政府采购网、XXX人民政府门户网和XXX公共资源交易中心网对评标结果进行公告。
3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、招标机构联系人和电话。
4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。
5、中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同某某单位把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。
七、中标通知书
1、采购人依法确定中标人后，某某单位以书面形式发出中标通知书。
2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
八、关于质疑和投诉
（一）质疑内容、时限
1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、某某单位提出质疑，并附相关证明材料。
2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、某某单位提出质疑，并附相关证明材料。
3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向某某单位提出质疑。
（二）质疑答复时限
采购人、某某单位在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。
（三）质疑答复方式
某某单位将在XXX省政府采购网上对质疑答复内容进行公告。
（四）不予受理或暂缓受理
1、质疑有下列情形之一的，不予受理：
1.1未进行报名参加本次采购活动的；
1.2质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；
1.3质疑超过有效期的；
1.4对同一事项重复质疑的。
2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：
2.1质疑书内容不符合《XXX省政府采购供应商质疑与投诉管理暂行办法》之规定的；
2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；
2.3质疑书副本数量不足的。
（五）投诉
1、投标人对某某单位的答复不满意或者某某单位未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。
2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。
3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在XXX省政府采购网公告投诉处理决定书。
九、签订合同
（一）采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购