广东省建设工程招标投标管理规定.doc

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广东省建设工程招标投标管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强我省建设工程招标投标的管理，确保工程质量，提高经济效益，特制定本规定。

第二条 凡经计划部门批准，建筑面积一千平方米以上（含本数，下同），或工程造价二十万元以上的新建、扩建、改建工程的建设，必须实行招标投标。

第三条 凡领有营业执照、技术资质等级证书的施工企业和工程承包公司，可申请参加与其技术资质等级相应的工程投标。

第四条 各级建设委员会（以下简称建委）负责对建设工程招标投标工作实施管理、检查和监督。

第五条 建设工程招标投标工作视工程规模和隶属关系实行分级管理：

（一）中央和省属项目中，大中型建设项目、重点建设项目和单项建筑面积五千平方米以上的民用建筑，由省建委管理；其它项目由省建委委托主管部门或有关市（地）、县建委管理。

（二）市（地）、县属项目，分别由各级建委管理。
第二章 招 标

第六条 建设工程招标由建设单位或总承包单位（以下统称招标单位）负责组织。招标单位无力组织的，由其上级主管部门或委托其他能承担招标工作的单位负责组织。

第七条 建设工程须具备如下条件方可招标：

（一）工程已列入省、市（地）、县的年度基建计划；

（二）工程设计文件和概预算业经批准；

（三）有满足工程施工进度需要的资金来源，自筹资金已按规定存入建设银行；

（四）领有城镇规划部门核发的建筑许可证；

（五）已完成招标资料等准备工作；

（六）已确定招标形式和招标企业技术资质等级。

符合上述条件的，招标单位应按第五条规定申报，经批准后招标。

第八条 招标单位应制作招标文件，其主要内容有：

（一）建设工程投标须知；

（二）建设工程综合说明（包括工程地址和工程结构，工期和技术要求，材料设备供应方式，验收标准，以及供施工单位使用的场地、供水、供电、道路、通讯等情况）；

（三）建设工程施工图纸及设计说明；

（四）实物工程量清单；

（五）现场勘察、招标交底、送标、开标的时间和地点；

（六）其他要约条款。

第九条 招标应采取公开招标方式，特殊工程经建委批准可采用议标或邀请招标方式。实行公开招标的应发招标广告。

第十条 招标单位可从工程投资中提取少量资金（数额由招标单位提请主管部门核定）作招标活动经费，及适当补偿落选的投标企业。
第三章 投 标

第十一条 参加投标企业应在招标通知规定的时限内报送投标申请书，并提供下列资料：

（一）企业名称、地址，法定代表人姓名，营业执照（副本），技术资质等级证书和开户银行账号；

（二）企业所有制性质和隶属关系；

（三）企业成立时间，现有固定资产和流动资金，技术力量和技术装备，过去承建的主要工程完成情况等。

第十二条 招标单位对各申请投标企业进行资格审查，从中选择不少于三家参加投标，按第五条规定报经批准后，向投标企业发送招标文件。

实行议标或邀请招标的，按上述规定办理。

第十三条 投标企业接到招标文件后，应按招标文件要求编写标函，加盖本企业和法定代表人印鉴，密封发送招标单位。标函一经送出，不得修改。
第四章 标 底

第十四条 工程标底由招标单位编制，也可委托工程设计和咨询公司、建设银行、标准定额站等有能力的单位编制。

编制标底的依据是：

（一）工程设计文件、概预算和招标内容；

（二）国家和省有关定额和规定（定额缺项的按有关管理办法补充制订）；

（三）建筑安装材料预算价格（包括基建主管部门定期发布的调整价格）；

（四）现场施工条件。

第十五条 标底编制后，按第五条规定，由各级标准定额站、工程主管部门和建设银行共同审定，报建委备案。各方意见不统一的，由建委裁定。

第十六条 开标前要严守标底秘密，如有泄漏，对责任者要严肃处理。
第五章 决 标

第十七条 招标单位应组织投标单位和标准定额站、建设银行、建委、建设工程主管部门等单位参加，当众启封标函。

第十八条 招标单位会同工程主管部门、建委和标准定额站、建设银行等共同分析各标函，评出中标企业。各方意见不统一的，由建委裁定。

第十九条 评选中标企业应根据如下基本条件：

（一）能保证工程质量和建设工期；

（二）技术措施和施工方法能满足工程建设要求；

（三）评定中标以标底价加减百分之五的范围为限；

（四）能遵守工程合同及其他条款。

第二十条 如各投标企业的投标价均超出前条第（三）项规定范围，分别按下列方法处理：

（一）属标底价不确切的，应复核调整标底价后，评定中标企业；

（二）标底价无误的，由评标单位选择条件最好的投标企业为中标企业；

（三）改为议标方式评定中标企业。

第二十一条 招标单位将决标结果按第五条规定上报批准后，应即给中标企业发出中标通知书，同时抄报建委备案。

中标通知书一经送出，招标单位不得改变中标企业，中标企业不得拒绝承担中标工程任务。

第二十二条 中标企业应在接到中标通知书之日起十五天内，按双方协商一致的条件与招标单位签订工程承包合同。

工程承包合同须报送建委和经办建设银行备案，经办建设银行根据合同监督拨款。

第二十三条 中标企业必须自行完成中标工程主要部分的施工，附属或专业性较强的部分工程，可分包给其他施工企业，但中标企业必须向招标单位承担分包工程的技术、质量和经济责任。

第二十四条 中标企业不得将工程分包给技术资质等级不适应的施工企业，不得转包工程牟利。
第六章 奖 惩

第二十五条 对执行本规定成绩显著的单位和个人，由各级建委给予表扬或奖励。

第二十六条 对违反第二十一条第二款、第二十二条第一款规定的，责任方应按中标价的百分之二给对方赔偿经济损失。

第二十七条 招标单位不得向投标企业收取回扣和索贿；施工企业要严格按规定投标，不得行贿。违者，依法予以惩处。

第二十八条 对在招标投标中弄虚作假、营私舞弊者，由有关主管部门严肃处理。
第七章 附 则

第二十九条 各市（地）可根据本规定制订实施细则，报省建委备案。

第三十条 本规定解释权属广东省建委。

第三十一条 本规定自颁布之日起施行。
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